Закон Определение Положение Постановление Приказ Распоряжение Решение Указ Устав

Приказ ФМБА РФ от 30.04.2010 № 248
"Об утверждении Порядка организации бюджетного процесса в Федеральном медико-биологическом агентстве"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ
от 30 апреля 2010 г. № 248

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В ФЕДЕРАЛЬНОМ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ

В соответствии со статьей 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823), Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 18, ст. 2117; № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5424; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6066; № 49, ст. 6079; 2008, № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 51, ст. 6151; № 52 (ч. I), ст. 6450) в целях реализации норм Приказов Минфина России от 17 декабря 2008 г. № 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)" (зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2008 г., регистрационный № 12912), от 30 декабря 2009 г. № 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" и реализации положений Федерального закона от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 49 (ч. I), ст. 5869; № 49 (ч. II), ст. 5869), а также в целях определения правовых основ и механизма осуществления бюджетного процесса в Федеральном медико-биологическом агентстве и основ санкционирования расходов бюджета ФМБА России приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации бюджетного процесса в Федеральном медико-биологическом агентстве (далее - Порядок).
2. Установить, что Порядок применяется при подготовке, формировании и исполнении бюджета ФМБА России.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

Руководитель
В.В.УЙБА





Утвержден
Приказом ФМБА России
от 30 апреля 2010 г. № 248

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ФЕДЕРАЛЬНОМ
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ

I. Общие положения

1.1. Порядок организации бюджетного процесса в Федеральном медико-биологическом агентстве (далее - Порядок) разработан на основании требований, установленных нормативными правовыми актами в области планирования и исполнения федерального бюджета в Российской Федерации, во исполнение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации", Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 г.), Приказов Минфина России от 17 декабря 2008 г. № 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)" (в редакции Приказа Минфина России от 26 января 2009 г. № 125н), от 30 декабря 2009 г. № 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" и в целях реализации положений Федерального закона от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1181 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
1.2. Порядок разработан в целях определения правовых основ и механизма осуществления бюджетного процесса в Федеральном медико-биологическом агентстве и установления основ санкционирования и осуществления расходов бюджета ФМБА России.
1.3. Порядок регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля бюджета ФМБА России.
1.4. В целях организации бюджетного процесса применяются следующие понятия и термины:
1.4.1. Бюджет ФМБА России - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год и среднесрочную перспективу, предназначенных для финансового обеспечения и исполнения расходных обязательств ФМБА России.
1.4.2. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти (ФМБА России) и иных участников бюджетного процесса (бюджетные учреждения, находящиеся в ведении ФМБА России) по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1.4.3. Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).
1.4.4. Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
1.4.5. Расходные обязательства ФМБА России - обусловленное нормативными правовыми актами осуществление государственных функций и полномочий в сфере здравоохранения, включая функции по контролю и надзору в области санитарно-эпидемиологического благополучия и медико-санитарного обеспечения работников организаций с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также других функций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства".
1.4.6. Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
1.4.7. Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.
1.4.8. Бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
1.4.9. Реестр расходных обязательств ФМБА России - перечень нормативных правовых актов и заключенных от имени ФМБА России договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств ФМБА России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат исполнению за счет средств федерального бюджета, включая расходы подведомственных организаций.
1.4.10. Обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).
1.4.11. Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
1.4.12. Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (ФМБА России), а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.4.13. Бюджетный процесс в ФМБА России - регламентируемая нормами права деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проекта бюджета ФМБА России, его утверждению, исполнению, а также контролю за исполнением.
1.4.14. Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
1.4.15. Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.
1.4.16. Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
1.4.17. Отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

II. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

2.1. Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свои полномочия в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" и от 2 июня 2008 г. № 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства".
2.2. Федеральное медико-биологическое агентство является главным распорядителем средств федерального бюджета.
2.3. Код главного распорядителя средств федерального бюджета, код бюджетополучателя по бюджетной классификации и код главного администратора бюджета, присвоенный ФМБА России в соответствии с законодательством Российской Федерации - 388.
2.4. ФМБА России, на основании статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, как Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует государственные задания;
10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12) несет субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.5. Функции финансового органа в ФМБА России возложены на Планово-финансовое управление (ПФУ).
В соответствии с вышеуказанными функциями ПФУ:
2.5.1. Организовывает и обеспечивает в установленные сроки составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Минфин России, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчеты об исполнении бюджета, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.5.2. На основании установочного приказа об организации работы в ФМБА России при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляет проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) в соответствии с порядком, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета; на основании доведенных Минфином России Методических рекомендаций ПФУ в электронном виде и на бумажных носителях определяет расходные обязательства, формирует реестр расходных обязательств и обоснования бюджетных ассигнований и представляет его с необходимыми документами и материалами в Минфин России.
2.5.3. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственной сети и доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях по формам в соответствии с действующими нормативными актами.
2.5.4. Организует исполнение бюджета, устанавливает порядок взаимодействия, документооборот, сроки исполнения документов и отчетности.
Бюджетная роспись ФМБА России составляется и ведется Планово-финансовым управлением ФМБА России на основании установочного приказа на предстоящий период планирования по исполнению бюджета ФМБА России по распорядителям (получателям) средств бюджета, находящимся в ведении ФМБА России, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
2.5.5. На основании доведенных показателей сводной бюджетной росписи утверждает сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФМБА России.
2.5.6. В ФМБА России организует ведение Бюджетной сметы бюджетных учреждений - получателей (распорядителей) средств федерального бюджета, находящихся в ведении ФМБА России, на основании Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, утверждаемого на текущий финансовый год, и Сметы доходов и расходов на текущий финансовый год по приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями, находящимися в ведении ФМБА России, на основании Порядка составления и утверждения смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями, находящимися в ведении ФМБА России. Указанные порядки утверждаются установочными приказами ФМБА России на текущий финансовый год.
2.5.7. На основании мотивированного представления получателя бюджетных средств вносит в соответствии с действующим порядком предложения по изменению сводной бюджетной росписи.
2.5.8. На основании мотивированного представления получателя бюджетных средств вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов организации в части распределения средств между ее статьями.
2.5.9. Совместно с Управлением капитального строительства и имущественных отношений определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и закрепленным в оперативном управлении за подведомственными получателями бюджетных средств.
2.5.10. Участвует в разработке и формировании бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы.
2.5.11. Осуществляет оценку объемов бюджетных ассигнований на исполнение отдельных расходных обязательств Российской Федерации.
2.5.12. Определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
2.5.13. Разрабатывает и определяет установочными приказами порядок и сроки составления бюджетной отчетности учреждениями, находящимися в ведении ФМБА России.
2.5.14. Ежемесячно составляет и представляет отчет об исполнении бюджета в порядке, установленном Минфином России и Счетной палатой Российской Федерации.
2.5.15. Организует исполнение и исполняет бюджет ФМБА России в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.
2.5.16. Осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, предоставления отчетности, выполнения указаний в рамках своей компетенции.
2.5.17. Взыскивает бюджетные средства, используемые не по целевому назначению.
2.5.18. Готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения федерального бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам в соответствии с нормативными актами.
2.5.19. Представляет в Федеральное казначейство отчетность об исполнении федерального бюджета и материалы, необходимые для составления отчета об исполнении федерального бюджета.
2.5.20. Осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета по подведомственным учреждениям и исполнения бюджета.
2.5.21. Может выступать ответчиком в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
2.5.22. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.6. Бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета ФМБА России выполняют органы федерального казначейства.
2.7. Планово-финансовое управление также участвует в:
- составлении прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
- разработке концепций развития Российской Федерации на долгосрочный период;
- стратегическом планировании и развитии системы здравоохранения в соответствии с методиками Минэкономразвития России;
- разработке карт проектов;
- формировании показателей основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год и плановый период;
- проведении финансового мониторинга качества финансового менеджмента.
2.8. Получатель бюджетных средств:
2.8.1. Своевременно подает бюджетную заявку или иные документы, подтверждающие право на получение средств федерального бюджета.
2.8.2. Обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением; несет ответственность за целевое использование средств федерального бюджета.
2.8.3. Своевременно представляет отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

III. Этапы бюджетного процесса

3.1. Бюджетный процесс в ФМБА России включает следующие этапы:
3.1.1. Прогнозирование.
3.1.2. Планирование.
3.1.3. Санкционирование расходов.
3.1.4. Финансирование.
3.1.5. Учет и контроль.
3.1.6. Отчетность.
3.1.7. Сбор заявок и обоснований потребности в денежных средствах на очередной финансовый год и плановый период.
3.2. Составление проекта бюджета базируется на:

   ------------------------------------------------------------------

   ------------------------------------------------------------------

   ------------------------------------------------------------------