|  |
www.lawsforall.ru / Распоряжение
Распоряжение Росавтодора от 09.06.2010 № 384-р
"Об издании и применении ОДМ 218.1.001-2010 "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ОДМ рекомендован к применению с 15 июня 2010 года (пункт 1 данного документа)
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июня 2010 г. № 384-р
ОБ ИЗДАНИИ И ПРИМЕНЕНИИ ОДМ 218.1.001-2010 "РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА"
В целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", применения и соблюдения технических норм, а также установления классификации, порядка разработки и экспертизы, согласования, утверждения, регистрации, обновления и отмены документов системы технического регулирования в сфере дорожного хозяйства:
1. Структурным подразделениям центрального аппарата Росавтодора, федеральным управлениям автомобильных дорог, управлениям автомобильных магистралей, межрегиональным дирекциям по строительству автомобильных дорог федерального значения, территориальным органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации рекомендовать к применению с 15.06.2010 ОДМ 218.1.001-2010 "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства" (далее - ОДМ 218.1.001-2010).
2. Управлению научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования (В.А. Попов) в установленном порядке обеспечить издание вышеупомянутых ОДМ 218.1.001-2010 и направить их в подразделения и организации, упомянутые в п. 1 настоящего распоряжения.
3. Признать утратившим силу распоряжение Федерального дорожного агентства от 8 июля 2005 г. № ОБ-158-р об издании и применении ОДМ 218.1.001-2005 "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Н.В. Быстрова.
Руководитель
А.М.ЧАБУНИН
ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
ОДМ 218.1.001-2010
Предисловие
1. Разработан АНО "Научно-исследовательский институт транспортно-строительного комплекса".
2. Внесен Управлением научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования Федерального дорожного агентства.
3. Издан на основании распоряжения Федерального дорожного агентства.
4. Взамен ОДМ 218.1.001-2005.
5. Имеет рекомендательный характер.
1. Область применения
1.1. Отраслевой дорожный методический документ "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства" (далее - методический документ) разработан в соответствии с п. 3 статьи 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - ФЗ "О техническом регулировании") и является актом рекомендательного характера в дорожном хозяйстве.
1.2. Настоящий методический документ содержит рекомендации по классификации, порядку разработки, экспертизы, регистрации, обновления, отмены и применения документов технического регулирования в дорожном хозяйстве.
2. Нормативные ссылки
В настоящем методическом документе использованы ссылки на следующие документы:
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" в редакции Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 01.05.2007 № 65-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 18.07.2009 № 189-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 30.12.2009 № 384-ФЗ, от 30.12.2009 № 385-ФЗ (далее - ФЗ "О техническом регулировании").
ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.
ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.
ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.
ГОСТ Р 1.6-2005. Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы.
ГОСТ Р 1.10-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены.
ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
3. Термины и определения
В настоящем методическом документе применены термины по ГОСТ Р 1.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. Дорожное хозяйство: комплекс, включающий в себя автомобильные дороги общего пользования Российской Федерации, а также юридические и физические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, проведение научных исследований, подготовку кадров, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку материалов и иную деятельность, связанную с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.
3.2. Техническое регулирование: правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ФЗ "О техническом регулировании").
3.3. Технический регламент: документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ФЗ "О техническом регулировании").
3.4. Стандарт: документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг (ФЗ "О техническом регулировании").
3.5. Национальный стандарт Российской Федерации: стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации (ФЗ "О техническом регулировании").
3.6. Свод правил: документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов (ФЗ "О техническом регулировании").
3.7. Стандарт иностранного государства: стандарт, принятый национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государства (ФЗ "О техническом регулировании").
3.8. Региональный стандарт: стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации (ФЗ "О техническом регулировании").
3.9. Свод правил иностранного государства: свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства (ФЗ "О техническом регулировании").
3.10. Региональный свод правил: свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации (ФЗ "О техническом регулировании").
3.11. Региональная организация по стандартизации: организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции.
3.12. Стандарт организации: стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок (ГОСТ Р 1.12) (ФЗ "О техническом регулировании").
3.13. Отраслевой дорожный методический документ: акт рекомендательного характера, изданный распоряжением федерального органа исполнительной власти в дорожном хозяйстве, разъясняющий методологию работ в сфере технического регулирования и (или) содержащий технические рекомендации в области проектирования, строительства, реконструкции, модернизации, ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
4. Основные принципы применения и соблюдения норм
в сфере дорожного хозяйства
4.1. В соответствии со статьей 3 ФЗ "О техническом регулировании" техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:
- применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
- единой системы и правил аккредитации;
- единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
- недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;
- недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
- недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
- недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
4.2. В соответствии со статьями 7 и 13 ФЗ "О техническом регулировании" к основным документам системы технического регулирования в сфере дорожного хозяйства относятся:
- технические регламенты;
- национальные стандарты;
- правила (нормы) стандартизации и рекомендации по стандартизации;
- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
- своды правил;
- стандарты организаций;
- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
- акты рекомендательного характера, издаваемые распоряжением федерального органа исполнительной власти в дорожном хозяйстве.
4.3. В соответствии со статьей 6 ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
- обеспечения энергетической эффективности.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
4.4. В соответствии со статьей 7 ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
- безопасность излучений;
- биологическую безопасность;
- взрывобезопасность;
- механическую безопасность;
- пожарную безопасность;
- промышленную безопасность;
- термическую безопасность;
- химическую безопасность;
- электрическую безопасность;
- ядерную и радиационную безопасность;
- электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
- единство измерений;
- другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О техническом регулировании".
Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности.
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Технический регламент может содержать специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте 1 статьи 6 Федерального закона "О техническом регулировании".
4.5. В соответствии со статьей 15 ФЗ "О техническом регулировании" и ГОСТ Р 1.2 национальные стандарты применяются на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.
Национальным органом по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4.5. В соответствии со статьей 16 ФЗ "О техническом регулировании", в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования, в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.
Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
4.6. В соответствии с ГОСТ Р 1.10 и ГОСТ Р 1.12 правила (нормы) стандартизации устанавливают организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации.
4.7. В соответствии с ГОСТ Р 1.10 и ГОСТ Р 1.12 рекомендации по стандартизации содержат советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте.
4.8. В соответствии с [1] общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) устанавливают систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и (или) классификационных группировок и направлены для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.
4.9. В соответствии со статьей 17 ФЗ "О техническом регулировании" и ГОСТ Р 1.4 стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно, исходя из необходимости применения этих стандартов.
Стандарты организаций применяются в сфере дорожного хозяйства для целей совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.
Стандарты организации, принятые конкретным субъектом хозяйственной деятельности, соблюдаются им в обязательном порядке.
Стандарты профессиональных научных, общественных объединений, ассоциаций, союзов, инженерных обществ и других объединений юридических лиц разрабатываются для добровольного общеотраслевого применения.
4.10. В соответствии со статьей 16.1 ФЗ "О техническом регулировании" международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов, могут включаться в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.
4.11. Документы рекомендательного характера (далее - отраслевые дорожные методические документы) в сфере дорожного хозяйства применяются на добровольной основе для целей разъяснения методологии работ в сфере технического регулирования и (или) содержащих технические рекомендации в области проектирования, строительства, реконструкции, модернизации, ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
4.12. Документы системы технического регулирования, обеспечивающие функционирование дорожного хозяйства, представлены в таблице 1.
Таблица 1
----------------T---------------------------T-----------------------------¬
¦ Наименование ¦ Утверждающая инстанция ¦ Назначение документа ¦
¦ документа ¦ ¦ ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Технические ¦Принимаются международным ¦Устанавливает обязательные ¦
¦регламенты ¦договором Российской Феде- ¦для применения и исполнения ¦
¦ ¦рации, ратифицированным в ¦требования к объектам техни- ¦
¦ ¦порядке, установленном за- ¦ческого регулирования (про- ¦
¦ ¦конодательством Российской ¦дукции, в том числе зданиям, ¦
¦ ¦Федерации, или межправи- ¦строениям и сооружениям или ¦
¦ ¦тельственным соглашением, ¦к связанным с требованиями к ¦
¦ ¦заключенным в порядке, ¦продукции процессам проекти- ¦
¦ ¦установленном законодатель-¦рования (включая изыскания), ¦
¦ ¦ством Российской Федерации,¦производства, строительства, ¦
¦ ¦или федеральным законом, ¦монтажа, наладки, эксплуа- ¦
¦ ¦или указом Президента ¦тации, хранения, перевозки, ¦
¦ ¦Российской Федерации, или ¦реализации и утилизации) ¦
¦ ¦постановлением Правитель- ¦ ¦
¦ ¦ства Российской Федерации, ¦ ¦
¦ ¦или нормативным правовым ¦ ¦
¦ ¦актом федерального органа ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти по ¦ ¦
¦ ¦техническому регулированию ¦ ¦
¦ ¦(статья 2 ФЗ "О техническом¦ ¦
¦ ¦регулировании") ¦ ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Национальные ¦Утверждаются Национальным ¦Документ, в котором в целях ¦
¦стандарты ¦органом Российской ¦добровольного многократного ¦
¦ ¦Федерации по стандартизации¦использования устанавливаются¦
¦ ¦(статья 14 ФЗ "О ¦характеристики продукции, ¦
¦ ¦техническом регулировании")¦правила осуществления и ха- ¦
¦ ¦ ¦рактеристики процессов проек-¦
¦ ¦ ¦тирования (включая изыска- ¦
¦ ¦ ¦ния), производства, строи- ¦
¦ ¦ ¦тельства, монтажа, наладки, ¦
¦ ¦ ¦эксплуатации, хранения, пере-¦
¦ ¦ ¦возки, реализации и утилиза- ¦
¦ ¦ ¦ции, выполнения работ или ¦
¦ ¦ ¦оказания услуг. Стандарт ¦
¦ ¦ ¦может содержать требования к ¦
¦ ¦ ¦терминологии, символике, упа-¦
¦ ¦ ¦ковке, маркировке или этикет-¦
¦ ¦ ¦кам и правилам их нанесения ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Правила ¦Утверждаются Федеральным ¦Устанавливают организационно-¦
¦(нормы) в ¦агентством по техническому ¦методические положения, кото-¦
¦области ¦регулированию и метрологии ¦рые дополняют или конкретизи-¦
¦стандартизации ¦(ГОСТ Р 1.10) ¦руют отдельные положения ос- ¦
¦ ¦ ¦новополагающего национального¦
¦ ¦ ¦стандарта и определяют ¦
¦ ¦ ¦порядок и методы выполнения ¦
¦ ¦ ¦работ по стандартизации ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Рекомендации ¦Утверждаются Федеральным ¦Содержат советы организацион-¦
¦по ¦агентством по техническому ¦но-методического характера, ¦
¦стандартизации ¦регулированию и метрологии ¦которые касаются проведения ¦
¦ ¦(ГОСТ Р 1.10) ¦работ по стандартизации и ¦
¦ ¦ ¦способствуют применению осно-¦
¦ ¦ ¦вополагающего национального ¦
¦ ¦ ¦стандарта или содержат поло- ¦
¦ ¦ ¦жения, которые целесообразно ¦
¦ ¦ ¦предварительно проверить на ¦
¦ ¦ ¦практике до их установления в¦
¦ ¦ ¦основополагающем национальном¦
¦ ¦ ¦стандарте ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Общероссийские ¦Принимаются Федеральным ¦Устанавливают систематизиро- ¦
¦классификаторы ¦агентством по техническому ¦ванный перечень наименований ¦
¦технико- ¦регулированию и метрологии ¦и кодов объектов классифика- ¦
¦экономической и¦([1]) ¦ции и (или) классификационных¦
¦социальной ¦ ¦группировок и направлены для ¦
¦информации ¦ ¦применения при создании госу-¦
¦ ¦ ¦дарственных информационных ¦
¦ ¦ ¦систем и информационных ¦
¦ ¦ ¦ресурсов и межведомственном ¦
¦ ¦ ¦обмене информацией ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Своды правил ¦Утверждаются федеральными ¦Устанавливают технические ¦
¦ ¦органами исполнительной ¦правила и (или) описание про-¦
¦ ¦власти в пределах их ¦цессов проектирования (вклю- ¦
¦ ¦полномочий ([2]) ¦чая изыскания), производства,¦
¦ ¦ ¦строительства, монтажа, ¦
¦ ¦ ¦наладки, эксплуатации, хране-¦
¦ ¦ ¦ния, перевозки, реализации ¦
¦ ¦ ¦и утилизации продукции. ¦
¦ ¦ ¦Разрабатываются в случае ¦
¦ ¦ ¦отсутствия национальных стан-¦
¦ ¦ ¦дартов применительно к от- ¦
¦ ¦ ¦дельным требованиям техничес-¦
¦ ¦ ¦ких регламентов или к объек- ¦
¦ ¦ ¦там технического регулирова- ¦
¦ ¦ ¦ния в целях обеспечения ¦
¦ ¦ ¦соблюдения требований ¦
¦ ¦ ¦технических регламентов ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Стандарты ¦Принимаются организациями ¦Применяются для целей совер- ¦
¦организаций: ¦самостоятельно на основании¦шенствования производства и ¦
¦- стандарты на-¦п. 1 статьи 17 ФЗ "О техни-¦обеспечения качества ¦
¦учных, общест- ¦ческом регулировании" ¦продукции, выполнения работ, ¦
¦венных, инже- ¦и могут согласовываться с ¦оказания услуг, а также для ¦
¦нерных органи- ¦федеральным органом ¦распространения и использо- ¦
¦заций, ассоциа-¦исполнительной власти в ¦вания полученных в различных ¦
¦ций и т.п. ¦области дорожного хозяйства¦областях знаний результатов ¦
¦- стандарты ¦(необходимость согласования¦исследований (испытаний), ¦
¦конкретных ¦определяется организацией) ¦измерений и разработок ¦
¦субъектов ¦ ¦ ¦
¦хозяйственной ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Международные ¦Принимаются международными,¦Применяются на добровольной ¦
¦стандарты, ¦региональными и националь- ¦основе в качестве документов ¦
¦региональные ¦ными органами (организа- ¦в области стандартизации, ¦
¦стандарты, ¦циями) по стандартизации ¦обеспечивающих соблюдение ¦
¦региональные ¦и зарегистрированные в ¦требований технических ¦
¦своды правил, ¦Федеральном информационном ¦регламентов при включении их ¦
¦стандарты ¦фонде технических ¦национальным органом РФ в ¦
¦иностранных ¦регламентов и стандартов ¦соответствующий перечень ¦
¦государств и ¦ ¦документов в области ¦
¦своды правил ¦ ¦стандартизации ¦
¦иностранных ¦ ¦ ¦
¦государств ¦ ¦ ¦
+---------------+---------------------------+-----------------------------+
¦Отраслевые ¦Издаются федеральным ¦Применяются на добровольной ¦
¦дорожные ¦органом исполнительной ¦основе в качестве рекоменда- ¦
¦методические ¦власти в области дорожного ¦тельного акта, разъясняющего ¦
¦документы ¦хозяйства на основании ¦методологию работ в сфере ¦
¦ ¦п. 3 статьи 4 ФЗ "О ¦технического регулирования и ¦
¦ ¦техническом регулировании" ¦(или) содержащего технические¦
¦ ¦ ¦рекомендации в области проек-¦
¦ ¦ ¦тирования, строительства, ¦
¦ ¦ ¦реконструкции, модернизации, ¦
¦ ¦ ¦ремонта и содержания автомо- ¦
¦ ¦ ¦бильных дорог и искусственных¦
¦ ¦ ¦сооружений на них ¦
L---------------+---------------------------+------------------------------
5. Порядок разработки, экспертизы, согласования,
утверждения, регистрации, введения в действие, обновления
и отмены документов технического регулирования
5.1. Технические регламенты разрабатываются, принимаются, изменяются и отменяются в порядке, установленном статьями 9, 9.1 и 10 ФЗ "О техническом регулировании".
5.2. Национальные стандарты Российской Федерации разрабатываются, утверждаются, обновляются и отменяются в порядке, установленном ГОСТ Р 1.2. Экспертиза проектов национальных стандартов РФ в области дорожного хозяйства проводится техническим комитетом по стандартизации "Дорожное хозяйство" (ТК 418) в порядке, установленном ГОСТ Р 1.6.
5.3. Общероссийские классификаторы разрабатываются, принимаются, вводятся в действие, ведутся и применяются в соответствии с [1].
5.4. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации разрабатываются, утверждаются, изменяются, пересматриваются и отменяются в порядке, установленном ГОСТ Р 1.10.
5.5. Своды правил разрабатываются и утверждаются в соответствии с [2].
5.6. Стандарты организаций разрабатываются, утверждаются и отменяются в порядке, установленном ГОСТ Р 1.4.
Стандарты организаций разрабатываются и утверждаются этими организациями самостоятельно, исходя из целей совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.
В случае ссылки на утвержденные стандарты организаций в договорной (контрактной) документации положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).
По решению организации утверждаемый стандарт может быть направлен в федеральный орган исполнительной власти в области дорожного хозяйства для согласования в установленном порядке.
5.7. Международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств разрабатываются, утверждаются и отменяются в порядке, установленном в данных международных, региональных и национальных органах (организациях).
5.8. ОДМ разрабатываются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области дорожного хозяйства. В случае ссылки на официально принятые ОДМ в договорной (контрактной) документации, положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).
6. Применение нормативных документов в переходный период
6.1. Межгосударственные стандарты (ГОСТ) и государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), принятые до 1 июля 2003 года, являются национальными стандартами и на переходный период (до вступления в силу соответствующих технических регламентов) подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям (статья 46 ФЗ "О техническом регулировании"):
защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
обеспечения энергетической эффективности.
6.2. В переходный период (до вступления в силу соответствующих технических регламентов) в дорожном хозяйстве продолжают действовать на добровольной основе, за исключением обязательных требований, соответствующих целям в пункте 6.1 настоящего методического документа, следующие категории документов, принятые до 1 июля 2003 года:
отраслевые стандарты дорожного хозяйства (ОСТ);
строительные нормы и правила (СНиП);
отраслевые дорожные нормы (ОДН);
ведомственные строительные нормы (ВСН);
нормативные документы других ведомств, регулирующие вопросы дорожного хозяйства, в случае их регистрации Минюстом России;
отраслевые дорожные методические документы (ОДМ);
стандарты субъектов Российской Федерации;
нормы субъектов Российской Федерации;
стандарты предприятий дорожного хозяйства (СТП).
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий вправе вносить изменения в свои нормативные документы, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов. При этом проекты нормативных документов федеральных органов исполнительной власти о внесении указанных изменений должны быть размещены в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за шестьдесят дней до дня их принятия. Такие проекты, доработанные с учетом замечаний заинтересованных лиц, и перечень этих замечаний, полученных в письменной форме, направляются в экспертную комиссию по техническому регулированию, созданную в соответствии с положениями пункта 9 статьи 9 Федерального закона "О техническом регулировании" федеральным органом исполнительной власти, разрабатывающим такие проекты, не позднее чем за тридцать дней до дня их принятия. В состав экспертной комиссии по техническому регулированию на паритетных началах включаются представители данного федерального органа исполнительной власти, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Решения об утверждении или отклонении таких проектов принимаются на основании заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.
В другие категории нормативных документов не могут вноситься изменения и дополнения. В течение переходного периода положения данных нормативных документов могут быть переведены, либо в технические регламенты, либо в национальные стандарты, либо в своды правил, либо в стандарты организаций, либо в отраслевые дорожные методические документы в соответствии с принципами технического регулирования.
В случае ссылки на вышеперечисленные нормативные документы в договорной (контрактной) документации положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).
7. Классификация отраслевых дорожных методических документов
в сфере дорожного хозяйства
7.1. Для оптимизации и систематизации работ отраслевые дорожные методические документы дорожного хозяйства (ОДМ) классифицируют по классификационным группам, приведенным в таблице 2.
Таблица 2
----------T---------------------------------------------------------------¬
¦Классифи-¦ Наименование классификационной группы ¦
¦кационная¦ ¦
¦группа ¦ ¦
+---------+---------------------------------------------------------------+
¦1 ¦Организация технического регулирования ¦
¦ ¦в сфере дорожного хозяйства ¦
¦2 ¦Проектирование автомобильных дорог ¦
¦3 ¦Качество производства дорожных работ ¦
¦4 ¦Оценка соответствия ¦
¦5 ¦Метрологическое обеспечение ¦
¦6 ¦Безопасность дорожного движения ¦
¦7 ¦Кадровое обеспечение ¦
¦8 ¦Сервис и охрана окружающей среды ¦
¦9 ¦Информационно-управляющие системы ¦
¦10 ¦Финансовое обеспечение ¦
¦11 ¦Другие ¦
L---------+----------------------------------------------------------------
7.2. В ОДМ классификационной группы 1 систематизируются отдельные элементы сферы управления дорожным хозяйством и разъясняются положения организационно-технических основ технического регулирования в сфере дорожного хозяйства.
7.3. В ОДМ классификационной группы 2 разъясняются положения, устанавливающие нормы проектирования.
7.3.1. Нормы проектирования конструкций автомобильных дорог по составляющим компонентам:
- земляное полотно;
- дорожная одежда;
- дренаж и водоотвод.
7.3.2. Нормы проектирования искусственных сооружений по составляющим компонентам:
- тоннели и трубы;
- мосты, путепроводы и эстакады;
- защитные сооружения;
- объекты сервиса и элементы обустройства автомобильных дорог.
7.4. В ОДМ классификационной группы 3 разъясняются положения, устанавливающие требования к нормируемым параметрам.
7.4.1. Нормируемые параметры к технологическим процессам выполнения работ на автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них при:
- строительстве;
- реконструкции;
- модернизации;
- ремонте;
- содержании;
- утилизации.
7.4.2. Нормируемые параметры к ресурсам, используемым в дорожном хозяйстве, и их сбережению:
- сырье;
- материалы;
- изделия и конструкции.
7.4.3. Нормируемые параметры транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
7.5. ОДМ классификационной группы 4 разъясняют положения организационно-технических и других требований в области оценки соответствия, в т.ч. аккредитации, подтверждения соответствия, строительного контроля, государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в дорожном хозяйстве и т.д.
7.6. ОДМ классификационной группы 5 разъясняют положения по метрологическому обеспечению в дорожном хозяйстве.
7.7. ОДМ классификационной группы 6 разъясняют положения по вопросам обеспечения безопасности автомобильных дорог, искусственных сооружений на них и процессов движения по ним.
7.8. ОДМ классификационной группы 7 разъясняют положения по вопросам установления уровня квалификационных требований для разных категорий работников дорожной отрасли и методов их достижения.
7.9. В ОДМ классификационной группы 8 разъясняются положения, устанавливающие:
- нормативные параметры к развитию сервиса в придорожной полосе, обеспечивающего комфорт и безопасность участников дорожного движения, создание условий для развития сервиса в придорожной полосе, обеспечивающего комфорт и безопасность участников дорожного движения;
- обеспечение экологической безопасности автомобильных дорог, искусственных сооружений на них и процессов движения по автомобильным дорогам.
7.10. ОДМ классификационной группы 9 разъясняют положения по сбору, обработке, хранению и использованию банков данных и знаний, организации и обеспечению функционирования централизованной интегрированной информационной системы в дорожном хозяйстве.
7.11. ОДМ классификационной группы 10 разъясняют положения по обеспечению финансирования работ по ремонту и содержанию в зависимости от исходного и требуемого уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
8. Обозначение отраслевых дорожных методических документов
Обозначение отраслевых дорожных методических документов состоит из номера, включающего в себя:
- абривиатуру "ОДМ";
- трехзначное число с точкой, означающее комплекс дорожного хозяйства;
- однозначное число, означающее классификационную группу документа по таблице 2 настоящего методического документа;
- трехзначное число, означающее порядковый номер документа в классификационной группе;
- четырехзначное число, означающее год регистрации документа.
Пример обозначения настоящего отраслевого дорожного методического документа:
ОДМ 218. 1. 001- 2010
-T--- --T- - --T- --T-
¦Отраслевой ¦Комплекс ¦Классифика- ¦Порядковый ¦Год регист-
¦дорожный ¦дорожного ¦ционная ¦номер доку- ¦рации доку-
¦методический ¦хозяйства ¦группа "1" ¦мента в ¦мента
¦документ ¦ ¦ ¦классифика- L-----------
L------------- L--------- ¦ ¦ционной
L----------- ¦группе "1"
L-----------
Библиография
[1] Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области"
[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил"
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
