|  |
www.lawsforall.ru / Закон
Предписание ФСТ РФ от 22.06.2010 № 267-к
"О прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов РЭК Красноярского края"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень Федеральной службы по тарифам", № 24, 02.07.2010
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 22 июня 2010 г. № 267-к
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ РЭК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514), проведена проверка законности Приказов РЭК Красноярского края от 18.12.2009 № 282-пр, от 04.12.2009 № 213-пр, № 212-пр, № 211-пр, № 210-пр, № 209-пр, № 208-пр, № 207-пр, № 206-пр, от 15.12.2009 № 242-пр, № 243-пр, № 257-пр, № 248-пр, № 271-пр, № 266-пр, № 254-пр, № 253-пр, № 252-пр, № 251-пр, № 250-пр, № 249-пр, № 247-пр, № 246-пр, № 241-пр, № 232-пр, от 07.12.2009 № 215-пр, от 25.11.2009 № 201-пр, от 24.11.2009 № 199-пр, № 198-пр, № 197-пр, № 195-пр, № 170-пр, от 20.11.2009 № 129-пр, от 11.11.2009 № 30-пр, № 36-пр, № 40-пр, от 16.11.2009 № 76-пр, № 68-пр, № 77-пр, № 79-пр, от 12.11.2009 № 43-пр и установлено следующее.
Согласно п. 64 Методических указаний по расчету тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), одноставочный тариф (цена) электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям и покупателям - субъектам розничного рынка (кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности.
Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов имеет право не дифференцировать диапазоны годового числа часов использования заявленной мощности менее 5000 часов.
РЭК Красноярского края в Приказах от 15.12.2009 № 271-пр, № 266-пр, от 15.12.2009 № 243-пр, № 242-пр, № 241-пр, от 07.12.2009 № 215-пр, от 04.12.2009 № 213-пр, № 212-пр, № 211-пр, № 210-пр, № 209-пр, № 208-пр, № 207-пр, № 206-пр, от 25.11.2009 № 201-пр, от 24.11.2009 № 199-пр, от 11.11.2009 № 30-пр, № 36-пр, № 40-пр, от 16.11.2009 № 68-пр, № 77-пр, № 79-пр, от 20.11.2009 № 129-пр, от 24.11.2009 № 195-пр, № 198-пр, № 197-пр не произвела дифференциацию одноставочного тарифа на электрическую энергию в соответствии с п. 64 Методических указаний.
Так же, РЭК Красноярского края в Приказах от 15.12.2009 № 271-пр, № 266-пр, № 257-пр, № 254-пр, № 253-пр, № 252-пр, № 251-пр, № 250-пр, № 249-пр, № 248-пр, № 247-пр, № 246-пр, № 243-пр, № 242-пр, № 241-пр, от 07.12.2009 № 215-пр, от 04.12.2009 № 213-пр, № 212-пр, № 211-пр, № 210-пр, № 209-пр, № 208-пр, № 207-пр, № 206-пр, от 25.11.2009 № 201-пр, от 24.11.2009 № 199-пр, от 11.11.2009 № 30-пр, № 36-пр, № 40-пр, от 16.11.2009 № 68-пр, № 77-пр, № 79-пр, от 20.11.2009 № 129-пр, от 24.11.2009 № 195-пр, № 198-пр, № 197-пр, не произвела дифференциацию тарифа по уровням напряжения, тем самым нарушила п. 27 Методических указаний.
Согласно п. 29 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э (далее - Регламент), решение регулирующего органа принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме. Приказы РЭК Красноярского края от 18.12.2009 № 282-пр, от 15.12.2009 № 271-пр, № 266-пр, № 257-пр, № 254-пр, № 253-пр, № 252-пр, № 251-пр, № 250-пр, № 249-пр, № 248-пр, № 247-пр, № 246-пр, № 243-пр, № 242-пр, № 241-пр, от 07.12.2009 № 215-пр, от 04.12.2009 № 213-пр, № 212-пр, № 211-пр, № 210-пр, № 209-пр, № 208-пр, № 207-пр, № 206-пр, от 25.11.2009 № 201-пр, от 24.11.2009 № 199-пр, от 11.11.2009 № 30-пр, № 36-пр, № 40-пр, от 12.11.2009 № 43-пр, от 16.11.2009 № 76-пр, № 68-пр, № 77-пр, № 79-пр, от 24.11.2009 № 170-пр, от 20.11.2009 № 129-пр, от 24.11.2009 № 195-пр, № 198-пр, № 197-пр не соответствуют форме Регламента.
РЭК Красноярского края в приказах от 15.12.2009 № 257-пр, № 254-пр, № 253-пр, № 252-пр, № 251-пр, № 250-пр, № 249-пр, № 248-пр, № 247-пр, № 246-пр, № 232-пр произвела дифференциацию одноставочного тарифа на электрическую энергию, при этом установила тариф, одинаковый по диапазонам годового числа часов использования заявленной мощности.
На момент принятия РЭК Красноярского края приказов от 15.12.2009 № 257-пр, № 254-пр, № 253-пр, № 252-пр, № 251-пр, № 250-пр, № 249-пр, № 248-пр, № 247-пр, № 246-пр, № 232-пр об установлении тарифов на электрическую энергию действовал п. 70 Методических указаний, согласно которому при переводе из двухставочного тарифа в одноставочный тариф должны выполняться определенные арифметические действия согласно формуле. Расчеты тарифов, дифференцированных по числу часов использования заявленной мощности, в регионе выполнены неверно.
В Приказе РЭК Красноярского края от 15.12.2009 № 232-пр, выделена группа потребителей "базовые потребители". Согласно п. 27 Методических указаний отнесение потребителей к "базовым потребителям" возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам. При этом производитель электрической энергии (мощности) в свою очередь должен располагать мощностью, равной или более 25 мВт в месяц.
Также, к группе "базовые потребители" относятся потребители, удовлетворяющие следующим критериям: потребители с максимальным значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в месяц, и годовым числом часов использования заявленной покупаемой мощности, равным или более 7500, подтвержденным фактическим электропотреблением за предшествующий период регулирования показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и управления потреблением и сбытом энергии (АСКУЭ).
В Красноярском крае отсутствуют производители электрической энергии (мощности), не являющиеся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам с мощностью равной или более 25 мВт в месяц.
В связи с этим введение группы "базовые потребители" и установление тарифа на электрическую энергию для указанной группы незаконно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084, 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6450), ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175), п. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Федеральная служба по тарифам предписывает:
1. РЭК Красноярского края прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.
2. РЭК Красноярского края привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов Приказы от 18.12.2009 № 282-пр, от 04.12.2009 № 213-пр, № 212-пр, № 211-пр, № 210-пр, № 209-пр, № 208-пр, № 207-пр, № 206-пр, от 15.12.2009 № 242-пр, № 243-пр, № 257-пр, № 248-пр, № 271-пр, № 266-пр, № 254-пр, № 253-пр, № 252-пр, № 251-пр, № 250-пр, № 249-пр, № 247-пр, № 246-пр, № 241-пр, № 232-пр, от 07.12.2009 № 215-пр, от 25.11.2009 № 201-пр, от 24.11.2009 № 199-пр, № 198-пр, № 197-пр, № 195-пр, № 170-пр, от 20.11.2009 № 129-пр, от 11.11.2009 № 30-пр, № 36-пр, № 40-пр, от 16.11.2009 № 76-пр, № 68-пр, № 77-пр, № 79-пр, от 12.11.2009 № 43-пр не позднее 12.07.2010.
3. РЭК Красноярского края о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 16.07.2010.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.НОВИКОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
