|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ Роскосмоса от 04.06.2010 № 88
(ред. от 28.10.2010)
"Об утверждении Регламента Федерального космического агентства"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.08.2010 № 18116)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 35, 30.08.2010.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 10.12.2010.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Приказом Роскосмоса от 28.10.2010 № 164, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" - 29.11.2010).
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 августа 2010 г. № 18116
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 4 июня 2010 г. № 88
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
(в ред. Приказа Роскосмоса от 28.10.2010 № 164)
В целях организации деятельности структурных подразделений Роскосмоса и его территориального органа приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федерального космического агентства (далее - Регламент).
2. Работникам Роскосмоса при выполнении своих служебных обязанностей в обеспечение деятельности Роскосмоса неукоснительно руководствоваться Регламентом.
3. Руководителям подразделений Роскосмоса:
организовать изучение Регламента подчиненными;
внести при необходимости в установленном порядке изменения в положения о соответствующих подразделениях.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.Н.ПЕРМИНОВ
Утвержден
Приказом Федерального
космического агентства
от 4 июня 2010 г. № 88
РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
(в ред. Приказа Роскосмоса от 28.10.2010 № 164)
I. Общие положения
1.1. Регламент Федерального космического агентства (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (далее - Правительство), Регламентом Правительства, утвержденным Постановлением Правительства от 1 июня 2004 г. № 260 <1> (далее - Регламент Правительства), Положением о Федеральном космическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства от 26 июня 2004 г. № 314 <2> (далее - Положение о Роскосмосе), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства от 19 января 2005 г. № 30 <3>, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства от 28 июля 2005 г. № 452 <4>, и устанавливает общие правила организации деятельности Федерального космического агентства (Роскосмоса).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2006, № 23, ст. 2514; № 29, ст. 3251; 2007, № 32, ст. 4150; 2008, № 14, ст. 1413; № 21, ст. 2459; № 49, ст. 5833; 2009, № 11, ст. 1302; № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 36, ст. 4358; № 49, ст. 5970, 5971; № 52, ст. 6609; 2010, № 9, ст. 964; № 21, ст. 2602.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2777; 2006, № 52, ст. 5587; 2008, № 5, ст. 407; № 15, ст. 1557; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 38, ст. 4504; 2010, № 25, ст. 3168.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776.
1.2. Роскосмос является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ в области ракетно-космической техники военного назначения и боевой ракетной техники стратегического назначения, координации работ в части поддержания, развития и использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и международного сотрудничества в области спутниковых навигационных систем, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур, и руководству этими работами.
Руководство деятельностью Роскосмоса осуществляет Правительство.
1.3. Роскосмос в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, международными договорами Российской Федерации и Положением о Роскосмосе.
1.4. Роскосмос осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальный орган Роскосмоса в г. Байконуре (далее - территориальный орган Роскосмоса), представительства (представителей) за рубежом (далее - загранаппарат) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Структура и штатное расписание Роскосмоса
и территориального органа Роскосмоса
1.5. Структура и штатное расписание центрального аппарата и загранаппарата Роскосмоса утверждаются руководителем Роскосмоса в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих управлений.
Структура и штатное расписание аппарата территориального органа Роскосмоса утверждаются руководителем Роскосмоса в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориального органа с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
1.6. Структура центрального аппарата Роскосмоса включает в себя руководство (руководителя и его заместителей, в том числе статс-секретаря - заместителя руководителя) Роскосмоса, помощников (советников) руководителя и управления по основным направлениям деятельности, а также совещательные органы - коллегию и научно-технический совет. В состав управлений Роскосмоса включаются отделы.
В штатное расписание управлений включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.7. Сфера деятельности и компетенция каждого управления Роскосмоса определяются положением об этом управлении, утверждаемым приказом Роскосмоса.
1.8. Структурными подразделениями территориального органа Роскосмоса являются отделы, в штатное расписание которых включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
Сфера деятельности и компетенция территориального органа Роскосмоса определяются положением об этом органе, утверждаемым приказом Роскосмоса.
1.9. Организационное обеспечение деятельности руководителя Роскосмоса осуществляется помощниками (советниками) руководителя.
Помощники (советники) руководителя назначаются на должность на период исполнения руководителем Роскосмоса своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне управлений.
Полномочия руководства Роскосмоса и управлений Роскосмоса
1.10. Роскосмос возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством.
Руководитель Роскосмоса организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роскосмос полномочий и реализацию государственной политики в сфере космической деятельности, представляет Роскосмос в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Роскосмоса договоры и другие документы гражданско-правового характера, возлагает на работников Роскосмоса ответственность за выполнение определенных функций, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
1.11. Руководитель Роскосмоса имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по представлению руководителя Роскосмоса.
Количество заместителей руководителя Роскосмоса устанавливается Правительством.
Заместители руководителя Роскосмоса представляют Роскосмос по отдельным вопросам сферы его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Роскосмоса в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей, утвержденным в установленном порядке, иными актами Роскосмоса, а также поручениями руководителя Роскосмоса.
1.12. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Роскосмоса в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам деятельности Роскосмоса подписывать распоряжения Роскосмоса, иные виды актов Роскосмоса, а также на основании выданных руководителем Роскосмоса доверенностей подписывать от имени Роскосмоса договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.13. В распределении обязанностей указываются:
а) исключительные полномочия руководителя Роскосмоса;
б) полномочия каждого заместителя руководителя Роскосмоса;
в) управления Роскосмоса, территориальный орган Роскосмоса и, при необходимости, подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя Роскосмоса;
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) Роскосмоса на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
1.14. Заместитель руководителя Роскосмоса по решению руководителя Роскосмоса в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства и Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу соответствующих управлений Роскосмоса, дает поручения их начальникам;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальным органом Роскосмоса и подведомственными организациями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Роскосмос обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Роскосмоса;
ж) согласовывает проекты нормативных актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами Роскосмоса.
1.15. Начальник управления Роскосмоса действует и представляет Роскосмос в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о соответствующем управлении Роскосмоса, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений руководства Роскосмоса.
Начальник управления Роскосмоса не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.
1.16. Информация о назначении начальников управлений Роскосмоса в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства начальником Управления кадров и безопасности.
1.17. В соответствии с Регламентом, положением о соответствующем управлении, должностным регламентом, поручениями руководства Роскосмоса начальник управления Роскосмоса:
а) осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с другими управлениями Роскосмоса;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальным органом Роскосмоса, со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, а также с подведомственными организациями;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Роскосмоса;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Роскосмос обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и подписывает ответы на них;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников управления;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от занимаемой должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников управления и наложении на них взысканий;
и) привлекает, при необходимости, в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Роскосмоса, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных руководителем Роскосмоса (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Роскосмоса договоры и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
м) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением об управлении и поручениями (указаниями) руководителя Роскосмоса и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
1.18. Помимо указанных в пункте 1.17 Регламента функций, на начальника управления Роскосмоса могут быть также возложены следующие функции:
обеспечение подготовки в установленном порядке для представления в Правительство проектов актов, по которым требуется решение Правительства;
обеспечение рассмотрения и согласования в Роскосмосе поступивших проектов актов.
1.19. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой руководителя Роскосмоса назначается временно исполняющий его обязанности.
В случае временного отсутствия заместителя руководителя Роскосмоса исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления Роскосмоса с его согласия.
В случае временного отсутствия начальника управления Роскосмоса исполнение его полномочий и должностных обязанностей приказом Роскосмоса, как правило, возлагается на иного работника.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты и стандарты
государственных услуг
1.20. Роскосмос организует в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Роскосмоса, эффективную работу его управлений и должностных лиц, реализацию прав граждан.
1.21. Роскосмос разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти перечни предоставляемых им государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.
1.22. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.
II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей деятельности Роскосмоса
2.1. Планирование работы Роскосмоса по основным направлениям деятельности осуществляется на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, посланий (бюджетных посланий) Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и планов действий Правительства по ее реализации, сводных докладов о результатах и основных направлениях деятельности Правительства, планов законопроектной деятельности Правительства, планов заседаний Правительства.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности Роскосмоса осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
2.3. Роскосмос самостоятельно разрабатывает планы и показатели деятельности, доклады о результатах и основных направлениях деятельности Роскосмоса - субъекта бюджетного планирования.
2.4. Руководитель Роскосмоса организует подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности Роскосмоса в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством.
Указанный доклад формируется на основе соответствующих материалов, представляемых управлениями Роскосмоса с учетом предложений территориального органа Роскосмоса и подведомственных организаций.
2.5. Руководитель Роскосмоса в случае необходимости утверждает планы и устанавливает показатели деятельности управлений Роскосмоса, а также утверждает отчеты об их исполнении.
2.6. Начальники управлений Роскосмоса, руководители территориального органа Роскосмоса и подведомственных организаций информируют руководителя Роскосмоса о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют, при необходимости, дополнительные предложения.
Особенности организации подготовки материалов
по разработке перспективного финансового плана Российской
Федерации и проекта федерального закона о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год
2.7. Подготовка материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год осуществляется Роскосмосом в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством.
В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год руководитель Роскосмоса утверждает порядок и сроки представления управлениями Роскосмоса, территориальным органом Роскосмоса и подведомственными организациями соответствующих предложений.
2.8. Организация и координация подготовки материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год возлагается руководителем Роскосмоса на Сводное управление организации космической деятельности, обеспечивающее в том числе:
представление руководителю Роскосмоса в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год;
доведение до иных управлений Роскосмоса рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.
2.9. Управления Роскосмоса в рамках своей компетенции:
а) рассматривают материалы организаций, поступившие в установленном порядке в Роскосмос;
б) разрабатывают и направляют в Сводное управление организации космической деятельности материалы по вопросам формирования федерального бюджета;
в) рассматривают и направляют в Сводное управление организации космической деятельности предложения к законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
2.10. Законопроекты и иные необходимые документы, подлежащие внесению, вместе с сопроводительным письмом в Минфин России визируются начальниками соответствующих управлений Роскосмоса, руководителем Юридической службы (в случае подготовки законопроектов), заместителями руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение руководителю Роскосмоса.
Участие Роскосмоса в планировании заседаний Правительства
и порядок подготовки к заседаниям Правительства
2.11. Роскосмос не позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемого периода представляет в Правительство разработанные на основе требований федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, программ и планов деятельности Правительства, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства предложения по внесению материалов на заседания Правительства.
2.12. Начальники управлений Роскосмоса в установленные сроки представляют в Сводное управление организации космической деятельности подготовленные предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства.
2.13. Обобщенные предложения Роскосмоса согласовываются с заместителями руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются руководителю Роскосмоса для последующего направления в Правительство.
2.14. После утверждения плана заседаний Правительства предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Председателю Правительства ответственным за их подготовку руководителем Роскосмоса.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) начальниками управлений Роскосмоса с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.12 и 2.13 Регламента.
2.15. Заместители руководителя Роскосмоса, начальники управлений Роскосмоса, которым поручено осуществление подготовки соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за качество материалов, согласование и своевременность представления их руководителю Роскосмоса.
2.16. Материалы по вопросам, включенным в План заседаний Правительства, с соответствующим сопроводительным письмом представляются руководителю Роскосмоса на рассмотрение в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства.
Руководитель Роскосмоса, в случае назначения его ответственным за подготовку соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несет персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
Материалы по вопросам, включенным в План заседаний Правительства, представляются руководителем Роскосмоса в Правительство не позднее чем за 14 дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса.
2.17. Материалы по вопросам, включенным в План заседаний Правительства, по которым Роскосмос является соисполнителем, подготавливаются начальниками управлений Роскосмоса и согласовываются соответствующим заместителем руководителя или руководителем Роскосмоса в первоочередном порядке. Должностные лица Роскосмоса - соисполнителя, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.
2.18. В случае наличия существенных разногласий заместитель руководителя Роскосмоса или начальник управления Роскосмоса информирует руководителя Роскосмоса и действует в соответствии с его указаниями.
2.19. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы, поступившие в Роскосмос из Аппарата Правительства в соответствии с Регламентом Правительства, незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до начальников управлений Роскосмоса в соответствии с их компетенцией в виде копий, за исключением материалов, не подлежащих копированию.
Материалы, поступившие в Роскосмос менее чем за 5 дней до заседания Правительства, рассматриваются в первоочередном порядке в срок, обеспечивающий подготовку необходимых материалов к заседанию Правительства. Замечания и предложения по ним незамедлительно представляются руководителю Роскосмоса.
2.20. При необходимости управления Роскосмоса подготавливают для руководителя Роскосмоса замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
2.21. Подготовка проекта доклада руководителя Роскосмоса на заседании Правительства обеспечивается начальником управления Роскосмоса, отмеченного в поручении пометкой "созыв", "отв." или иной пометкой, а при отсутствии пометки - указанного в поручении первым, и представляется на рассмотрение руководителю Роскосмоса в установленный срок.
Планирование деятельности руководства Роскосмоса, порядок
выезда в командировку и ухода в отпуск
2.22. Руководитель Роскосмоса планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства, в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание), межправительственных комиссий, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.
Заместители руководителя Роскосмоса, начальники управлений Роскосмоса планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Роскосмоса, а также в иных мероприятиях по его поручению.
2.23. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Роскосмоса осуществляются с письменного согласия Председателя Правительства либо по его поручению с согласия одного из заместителей Председателя Правительства (пункт 19 Регламента Правительства).
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителя Роскосмоса ежедневно докладывается в Аппарат Правительства.
2.24. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя Роскосмоса и начальников управлений Роскосмоса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия руководителя Роскосмоса и на основании соответствующего приказа.
Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.25. Предложения Роскосмоса о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников управлений Роскосмоса или по поручению руководителя Роскосмоса в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства.
2.26. Кандидатуры представителей Роскосмоса в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем Роскосмоса.
2.27. Предложения о включении представителей Роскосмоса в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса.
Поступившие предложения рассматриваются руководством Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) и начальниками управлений Роскосмоса.
2.28. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп, возглавляемых Роскосмосом (кроме указанных в пункте 4.19 Регламента), утверждение их руководителей и состава (по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти) оформляется приказом Роскосмоса.
2.29. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило, один из заместителей руководителя Роскосмоса или начальник соответствующего управления Роскосмоса.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее управление Роскосмоса.
2.30. Предложения о включении представителей Роскосмоса в состав межведомственных рабочих групп, возглавляемых иными федеральными органами исполнительной власти, подготавливаются начальниками соответствующих управлений Роскосмоса и подписываются руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса.
2.31. Обращения общественных объединений об участии представителей Роскосмоса в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и других подобных органов) рассматриваются начальниками соответствующих управлений Роскосмоса.
О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя Роскосмоса или уполномоченным начальником управления Роскосмоса.
Коллегия Роскосмоса
2.32. В Роскосмосе может быть образована коллегия Роскосмоса (далее - коллегия) - постоянно действующий совещательный орган при руководителе Роскосмоса.
Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, коллегия осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Регламентом и положением о коллегии, утверждаемым приказом Роскосмоса.
2.33. Коллегию возглавляет руководитель Роскосмоса.
Состав коллегии и порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяются руководителем Роскосмоса и утверждаются приказом Роскосмоса.
Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме полномочий, предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.
2.34. План работы коллегии формируется на основе предложений управлений Роскосмоса.
План работы коллегии утверждается руководителем Роскосмоса и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.35. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются управлениями Роскосмоса в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая, в случае необходимости, проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных начальниками заинтересованных управлений Роскосмоса и заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей).
2.36. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается руководителем Роскосмоса на секретаря коллегии и начальника Управления делами.
Общественный совет при Роскосмосе
2.37. При Роскосмосе может быть создан общественный совет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основные правила организации документооборота в Роскосмосе
2.38. Делопроизводство в Роскосмосе осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 <1>, а также инструкцией по делопроизводству, разработанной на основе указанных Правил и согласованной с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060.
Работа с секретными документами, шифртелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
2.39. Организацию и ведение делопроизводства в Роскосмосе осуществляет Управление делами.
Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в управлениях Роскосмоса возлагается на начальников соответствующих управлений. Непосредственная работа по документационному обеспечению в управлениях Роскосмоса осуществляется специально назначенными работниками, ответственными за делопроизводство.
2.40. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Президенту Российской Федерации и в Правительство, учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и в Аппарате Правительства.
2.41. Рассматриваемые и подготавливаемые в Роскосмосе проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
2.42. Все виды работ с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, иными документами ограниченного доступа осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами, регламентирующими порядок осуществления работ с указанными документами.
2.43. Акты Роскосмоса, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Роскосмосе.
III. Порядок подготовки и оформления решений Роскосмоса
3.1. Решения Роскосмоса оформляются в виде приказа или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.
Решения Роскосмоса, оформляемые в виде приказов, подписываются руководителем Роскосмоса или лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с предоставленными руководителем Роскосмоса полномочиями.
Приказы Роскосмоса, изданные в целях осуществления нормативно-правового регулирования в сфере космической деятельности, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации и опубликованию в установленном Правительством порядке.
Решения Роскосмоса, принимаемые в виде распоряжений, протоколов, иных документов, подписываются руководством Роскосмоса в соответствии с распределением обязанностей.
Средством доведения до сведения организаций ракетно-космической промышленности (в отдельных случаях - иных организаций) содержания федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, не требующих конкретизации применительно к задачам Роскосмоса, служат информационные и директивные письма.
Подготовка информационных и директивных писем осуществляется управлениями Роскосмоса в соответствии с поручением руководства Роскосмоса.
3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Роскосмоса, руководитель Роскосмоса дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания своим заместителям и (или) начальникам управлений Роскосмоса.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя Роскосмоса, оформляются на бланке для резолюций руководителя Роскосмоса.
Оформление решений, принятых на совещании
у руководства Роскосмоса
3.3. Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается управлением Роскосмоса, ответственным за проведение совещания, визируется начальником этого управления и представляется руководителю (заместителю руководителя) Роскосмоса, как правило, в течение суток после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный начальником управления Роскосмоса, ответственного за проведение совещания.
3.4. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные управления Роскосмоса.
Копии протоколов совещаний у руководства Роскосмоса рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти), как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения - незамедлительно.
3.5. Контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколе совещания у руководства Роскосмоса, осуществляется управлением Роскосмоса, ответственным за проведение совещания, и Управлением делами.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.6. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются управлениями Роскосмоса во исполнение поручений руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.7. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию и визированию:
в управлении Роскосмоса в соответствии с закрепленной тематикой (при необходимости - в других управлениях Роскосмоса);
в Сводном управлении организации космической деятельности;
в Управлении обеспечения реализации программ и бухгалтерского учета;
в Управлении средств выведения, наземной космической инфраструктуры и кооперационных связей (если условиями договора, контракта, соглашения предусматривается использование материально-технических и топливно-энергетических ресурсов по статье затрат "Материалы");
в Службе безопасности Роскосмоса;
в Юридической службе Роскосмоса.
В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись руководителю Роскосмоса проект в обязательном порядке согласовывается с заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей).
При наличии неурегулированных разногласий правового характера руководитель Юридической службы Роскосмоса докладывает о них руководителю Роскосмоса (лицу, исполняющему его обязанности) или заместителю руководителя Роскосмоса.
IV. Порядок исполнения поручений в Роскосмосе
4.1. Акты Роскосмоса, а также резолюции (поручения) руководителя (заместителей руководителя) Роскосмоса по рассмотренным документам оформляются и рассылаются должностным лицам, ответственным за их исполнение, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.
4.2. Управление Роскосмоса, начальник которого указан в поручении первым или обозначен словом "созыв" ("отв." или иной пометкой), является головным исполнителем поручения, организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
4.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:
по документам, направленным на исполнение поручением руководителя Роскосмоса, - на основании резолюции руководителя Роскосмоса;
по документам, направленным на исполнение начальником Управления делами (его заместителем по организации делопроизводства в Роскосмосе), - на основании письменной резолюции заместителя руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) или по договоренности начальников соответствующих управлений Роскосмоса, выраженной в письменной форме.
Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) Управлением делами.
4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются руководителю (заместителю руководителя) Роскосмоса начальником заинтересованного управления Роскосмоса в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.5. В случае если поручение выходит за пределы компетенции управлений - соисполнителей, определенных поручением, начальники этих управлений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю (заместителю руководителя) Роскосмоса дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.6. Управления-соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководством управления.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса, давшего поручение.
4.7. В случае если поручение руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю (заместителю руководителя) Роскосмоса объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении допустивших неисполнение поручения работников.
Объяснения, представляемые руководителю Роскосмоса, визируются заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей).
4.8. Сроки исполнения поручений исчисляются в календарных днях.
Документы, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства и других федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан, исполняются в течение 30 дней со дня поступления их в Роскосмос, если срок в них не определен.
4.9. Поручения руководителя Роскосмоса (лица, исполняющего его обязанности), имеющие в тексте резолюции указание "срочно", исполняются в 3-дневный срок, с указанием "доложите" - в 10-дневный срок, с конкретной датой исполнения - в указанный срок. Поручения, срок исполнения которых не установлен, исполняются в срок не более месяца с даты подписания (оформления) поручения.
Продление срока исполнения поручения допускается в исключительных случаях, когда исполнение поручения невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам. В этом случае начальник управления Роскосмоса не позднее чем в 10-дневный срок с даты подписания поручения представляет руководителю Роскосмоса (лицу, исполняющему его обязанности) обоснованные предложения о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения поручения.
Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.
4.10. Проекты приказов Роскосмоса, распоряжений руководства Роскосмоса во исполнение документов органов законодательной и исполнительной власти должны быть подготовлены в срок, не превышающий 10 дней, а инструктивные и директивные письма - в течение 5 дней, если не установлен другой срок.
4.11. Доклады об исполнении поручений руководителя Роскосмоса (лица, исполняющего его обязанности), содержащих указание "доложите", представляются в виде служебной записки.
При положительном решении руководителя Роскосмоса поручение снимается с контроля. Если по представленным материалам руководителем Роскосмоса (лицом, исполняющим его обязанности) даны новые поручения, то дальнейший контроль осуществляется на основании этих поручений.
Особенности организации исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний
Правительства, а также поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства
4.12. В целях организации исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации издаются постановления и распоряжения Правительства, даются поручения Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства федеральным министерствам, иным федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства или заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), организуется руководителем Роскосмоса.
Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.
Поручение, содержащее указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.
В случае доработки Роскосмосом рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до 1 месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.13. Поступившие в Роскосмос поручения Президента Российской Федерации, поручения, содержащиеся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, а также поручения Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащиеся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), незамедлительно докладываются начальником Управления делами (лицом, исполняющим его обязанности) руководителю Роскосмоса (лицу, исполняющему его обязанности), а копии поручений направляются начальникам соответствующих управлений Роскосмоса.
4.14. Поручения доводятся Управлением делами до управлений Роскосмоса, определенных руководителем Роскосмоса исполнителями поручений, как правило, в день их поступления в Роскосмос, а срочные и оперативные - незамедлительно.
При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения начальников управлений и исполнителей путем направления им факсимильной копии поручения.
Поступившие в соответствующие управления Роскосмоса поручения и иные документы рассматриваются начальниками этих управлений в следующем порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения рассматриваются руководством управлений Роскосмоса в течение часа с момента их получения.
4.15. Начальники управлений Роскосмоса, на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления руководителю Роскосмоса материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства.
4.16. Роскосмос, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным исполнителем поручения. Руководитель Роскосмоса организует работу по исполнению поручения и несет персональную ответственность за исполнение поручения.
4.17. Роскосмос - головной исполнитель определяет порядок исполнения поручения, а также порядок подготовки и согласования материалов, представляемых в Правительство в связи с исполнением этого поручения.
При этом руководитель Роскосмоса или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) может устанавливать сроки представления федеральными органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями, предложений, необходимых для исполнения данного поручения.
При необходимости заместители руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники управлений Роскосмоса запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
При необходимости соисполнители письменно информируются начальниками управлений Роскосмоса или заместителями руководителя Роскосмоса о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.
При внесении документов в Правительство Роскосмос - головной исполнитель указывает дату отправки соисполнителями соответствующих предложений.
В случае когда Роскосмос является соисполнителем поручения, он обязан представить головному исполнителю предложения, подписанные руководителем или заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей), в установленный головным исполнителем срок, а в случае если такой срок не установлен - в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Руководитель Роскосмоса несет ответственность за обеспечение своевременного представления предложений.
4.18. Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник управления Роскосмоса - головного исполнителя (при необходимости совместно с соответствующим заместителем руководителя), как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.
Роскосмос - головной исполнитель при необходимости проводит согласительные совещания в сроки, обеспечивающие исполнение поручения, с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или их заместителей либо уполномоченных федеральными министрами (руководителями федеральных служб, федеральных агентств) директоров департаментов федеральных министерств (начальников управлений федеральных служб, федеральных агентств) - соисполнителей поручения.
4.19. Заместитель руководителя Роскосмоса или начальник управления Роскосмоса докладывает руководителю Роскосмоса об имеющихся разногласиях между федеральными органами исполнительной власти по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний.
В случае имеющихся разногласий в докладе руководителя Роскосмоса в Правительство об исполнении поручения (состоянии исполнения поручения) представляется информация о проведении согласительных процедур.
В случае имеющихся разногласий по проекту акта Правительства, подготовленному во исполнение поручения, указанный проект может быть внесен в Правительство только с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными руководителями (их заместителями) соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
4.20. В случае если по объективным причинам поручение, головным исполнителем которого является Роскосмос, не может быть выполнено в установленный срок (кроме срочного и оперативного поручения), начальники управлений Роскосмоса по согласованию с заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения руководителю Роскосмоса предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется руководителю Роскосмоса одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий управления Роскосмоса по обеспечению исполнения поручения.
Руководитель Роскосмоса не позднее чем за 10 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения, представляет в Правительство предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
В случае если поручение, соисполнителем которого является Роскосмос, не может быть выполнено в установленный срок, руководитель Роскосмоса или заместители руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) могут представить руководителю федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя предложения о продлении срока исполнения поручения (за исключением срочных и оперативных) с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления головным исполнителем таких предложений в Правительство.
Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в первой половине срока, отведенного на исполнение поручения.
Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.
4.21. В случае если Роскосмос является головным исполнителем поручения, руководитель Роскосмоса докладывает:
Председателю Правительства - об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах совещаний у Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов, а также в его резолюциях;
заместителям Председателя Правительства - об исполнении поручений, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний, заседаний возглавляемых ими координационных и совещательных органов, а также в их резолюциях.
4.22. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник управления Роскосмоса, которому поручено исполнение поручения, в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю Роскосмоса завизированное соответствующим заместителем руководителя Роскосмоса объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении работников, чьи действия или бездействие привели к неисполнению поручения.
На основании принятого руководителем Роскосмоса решения соответствующий начальник управления Роскосмоса представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство.
Объяснения о состоянии поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, чьи действия или бездействие привели к неисполнению поручения, должны быть представлены в Правительство Роскосмосом в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения.
4.23. В случае если Роскосмос является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации Правительству, доклад в Правительство об исполнении поручения представляется за 5 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока, если в поручении Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства не указан иной срок, с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
Начальники управлений Роскосмоса представляют проект доклада об исполнении поручения для последующего направления его Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства руководителю Роскосмоса не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение непосредственно руководителю Роскосмоса, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства об исполнении (о состоянии исполнения) поручения представляются на подпись руководителю Роскосмоса не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.
4.24. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства и одновременно руководителю Роскосмоса, а Правительством дополнительное поручение руководителю Роскосмоса не дано, доклад Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов представляется в Правительство за 5 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
Начальники управлений Роскосмоса представляют проект доклада на подпись руководителю Роскосмоса не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
4.25. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Роскосмоса, начальники управлений Роскосмоса обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Роскосмоса предложения о привлечении соисполнителей для внесения предложений в Правительство.
В случае если поручение не входит в компетенцию Роскосмоса, начальники управлений Роскосмоса по согласованию с заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Роскосмоса проект соответствующего доклада в Правительство с предложением о назначении другого исполнителя поручения.
Указанные предложения представляются руководителю Роскосмоса в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.26. Поручения Президента Российской Федерации и Правительства снимаются в Роскосмосе с контроля Управлением делами по информации Администрации Президента Российской Федерации и (или) Аппарата Правительства, а также в случае издания акта Президента Российской Федерации или Правительства, завершающего исполнение данного поручения.
Контроль за исполнением поручений
4.27. Контроль за исполнением поручений, включая поручения руководителя Роскосмоса и его заместителей, обеспечивается Управлением делами.
4.28. Если Роскосмос является головным исполнителем поручения, Управление делами прекращает контроль на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Роскосмосу (на основании документированной информации управления Роскосмоса, назначенного ответственным исполнителем данного поручения);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства (в отношении поручений Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства);
в) соответствующей резолюции руководителя Роскосмоса или представленной должностными лицами, определенными руководителем Роскосмоса, документированной информации о решении, принятом руководителем Роскосмоса (в отношении поручений руководителя Роскосмоса);
г) соответствующей резолюции заместителя руководителя Роскосмоса (в отношении поручений заместителя руководителя Роскосмоса).
4.29. В случае если Роскосмос является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым Роскосмосом законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации управлений Роскосмоса, назначенных ответственными исполнителями данных поручений, о направлении Роскосмосом в установленном порядке головному исполнителю поручения соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в Роскосмос обращений осуществляется начальниками управлений Роскосмоса и Управлением делами.
Контроль за рассмотрением поступивших в Роскосмос обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих управлений Роскосмоса о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
4.30. Управление делами еженедельно информирует руководителя Роскосмоса, его заместителей и начальников управлений Роскосмоса о находящихся на контроле документах по форме, определенной руководителем Роскосмоса.
V. Порядок подготовки и принятия нормативных
правовых актов при осуществлении нормативного регулирования
в установленной сфере деятельности
5.1. Нормативные правовые акты издаются Роскосмосом в виде приказов в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства от 13 августа 1997 г. № 1009 <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771; 1999, № 8, ст. 1026; 2002, № 40, ст. 3929; 2006, № 29, ст. 3251; 2009, № 2, ст. 240; № 12, ст. 1443; 2010, № 21, ст. 2602.
Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет уполномоченное управление Роскосмоса с привлечением, при необходимости, специалистов научных и иных организаций. Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному согласованию с Юридической службой Роскосмоса.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Роскосмоса, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, управление Роскосмоса - разработчик проекта нормативного правового акта Роскосмоса в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в Юридическую службу Роскосмоса, размещает в установленном порядке проект нормативного правового акта на официальном сайте Роскосмоса в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
5.2. Нормативные правовые акты подписываются руководителем Роскосмоса.
Управления и территориальные органы Роскосмоса не вправе издавать нормативные правовые акты.
5.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера руководитель Роскосмоса, определенный ответственным за их подготовку, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.
Согласование указанных проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом Правительства порядку согласования проектов нормативных правовых актов Правительства.
5.4. Заместители руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) и начальники управлений Роскосмоса обеспечивают согласование проекта нормативного правового акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного правового акта соответствующий заместитель руководителя Роскосмоса (уполномоченный начальник управления Роскосмоса) докладывает о них руководителю Роскосмоса и действует в соответствии с его указаниями.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов,
которые вносятся в Правительство
Порядок внесения проектов актов
6.1. Подготовленные в управлениях Роскосмоса проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются начальниками соответствующих управлений Роскосмоса, руководителем Юридической службы Роскосмоса, заместителями руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства.
6.2. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются в управлениях Роскосмоса и направляются заместителями руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации до их внесения в Правительство. Поступившие в Роскосмос предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам направляются на рассмотрение в Правительство вместе с проектом акта.
6.3. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства. Направление завизированных в соответствующих управлениях Роскосмоса и в Юридической службе Роскосмоса проектов актов на обязательное согласование осуществляется руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства, проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов управление Роскосмоса - разработчик проекта акта в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства, в установленном порядке размещает его на официальном сайте Роскосмоса в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема экспертных заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Заместители руководителя Роскосмоса и начальники управлений Роскосмоса обеспечивают согласование проектов актов, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
6.4. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и проекты постановлений Правительства после их согласования в установленном порядке и до внесения в Правительство направляются руководителем Роскосмоса или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) на правовую экспертизу и на антикоррупционную экспертизу в Минюст России.
В случаях, установленных Регламентом Правительства, проекты актов направляются на заключение в Минфин России и Минэкономразвития России.
Порядок рассмотрения проектов актов,
поступивших на согласование
6.5. Поступившие на согласование в Роскосмос проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие управления Роскосмоса, Юридическую службу Роскосмоса, заместителям руководителя Роскосмоса и иным должностным лицам, определенным руководителем Роскосмоса в сроки, указанные в пункте 4.12 Регламента.
Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками соответствующих управлений Роскосмоса, руководителем Юридической службы Роскосмоса, руководителем Роскосмоса или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в срок до 5 дней, а документы с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативные документы - незамедлительно.
6.6. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Роскосмоса, подписываются руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).
6.7. Оформление замечаний осуществляет управление Роскосмоса, определенное ответственным за рассмотрение проекта акта в Роскосмосе.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются руководителем Роскосмоса или его заместителем.
VII. Законопроектная деятельность и порядок участия
в деятельности Федерального Собрания
Планирование законопроектной деятельности и порядок
ее организации
7.1. Законопроектная деятельность осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством планами законопроектных работ и программ деятельности Правительства, иными актами Правительства, предусматривающими разработку законопроектов.
7.2. Роскосмос в установленной сфере деятельности разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.
7.3. Предложения управлений Роскосмоса о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства представляются в Сводное управление организации космической деятельности и должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и в случае необходимости его концепцию и проект технического задания на его разработку, которые согласовываются в установленном порядке;
б) наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве и внесения его в Государственную Думу.
7.4. Предложения обобщаются Сводным управлением организации космической деятельности, визируются руководителем Юридической службы Роскосмоса, заместителями руководителя Роскосмоса, иными должностными лицами, определенными руководителем Роскосмоса, и докладываются руководителю Роскосмоса для последующего представления в Минюст России.
7.5. Начальники управлений Роскосмоса подготавливают и представляют руководителю Роскосмоса законопроект со следующими материалами, определенными Регламентом Правительства, для его внесения в Правительство:
проект распоряжения Правительства о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства при рассмотрении проекта федерального закона палатами Федерального Собрания;
пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и основной идеи законопроекта;
финансово-экономическое обоснование принимаемых решений (представляется при необходимости, а также в случае внесения проекта федерального закона, предусмотренного частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации);
перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным проектом федерального закона;
перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным проектом федерального закона;
заключения, предусмотренные пунктом 60 Регламента Правительства;
заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона, включает в себя наименования проектов нормативных правовых актов, обоснование необходимости их подготовки, срок подготовки, а также сведения о федеральных органах исполнительной власти либо организациях - головном исполнителе и соисполнителях по разработке проектов указанных актов.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство визируются начальниками управлений Роскосмоса, руководителем Юридической службы Роскосмоса, заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными руководителем Роскосмоса, и подписываются руководителем Роскосмоса.
Участие в работе Федерального Собрания
7.6. Руководитель Роскосмоса и его заместители могут участвовать в работе Федерального Собрания в соответствии с Регламентом Правительства, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции Роскосмоса.
Участие руководителя и специалистов Роскосмоса в работе палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в качестве экспертов осуществляется в соответствии с регламентами палат Федерального Собрания. При этом руководитель Роскосмоса уведомляет полномочного представителя Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания о своем участии и участии специалистов Роскосмоса в работе палаты Федерального Собрания и ее органов.
Иные должностные лица Роскосмоса могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов, участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса.
7.7. Координация работы в Роскосмосе по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными руководителем Роскосмоса.
7.8. Руководитель Роскосмоса по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания (далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания руководитель Роскосмоса информирует Председателя Правительства.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания руководитель Роскосмоса уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
7.9. Должностные лица Роскосмоса, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства с полномочными представителями Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
Роскосмос обязан предоставлять полномочным представителям Правительства в палатах Федерального Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию Роскосмоса с позицией Правительства по указанному вопросу.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок
и официальных отзывов Правительства на законопроекты
7.10. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты в установленной сфере деятельности осуществляется Роскосмосом с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство.
Если Государственной Думой и Правительством определен меньший срок, в Роскосмосе организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.
7.11. Поступившие в Роскосмос на согласование или для подготовки заключения законопроекты направляются на рассмотрение в соответствующие управления Роскосмоса, в Юридическую службу Роскосмоса, заместителям руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей), а также должностным лицам, определенным руководителем Роскосмоса.
Подготовленные в управлениях Роскосмоса документы визируются их начальниками, подписываются руководителем Роскосмоса или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство (если иной срок Правительством не установлен).
Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке, установленном для согласования проектов актов Правительства.
7.12. Начальник управления Роскосмоса, определенный ответственным за подготовку проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства на законопроект, не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) руководством заинтересованных управлений Роскосмоса, руководителем Юридической службы Роскосмоса, иными должностными лицами, определенными руководителем Роскосмоса или заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей), и представляет проект руководителю Роскосмоса для последующего направления в Правительство.
7.13. Поступившие из Аппарата Правительства в Роскосмос законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства направляются начальникам заинтересованных управлений Роскосмоса и иным должностным лицам, определенным руководством Роскосмоса.
7.14. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в Роскосмос в установленном порядке из Аппарата Правительства, направляются начальникам управлений Роскосмоса и иным должностным лицам, определенным руководством Роскосмоса, для подготовки поправок или иных предложений.
Начальник управления Роскосмоса, определенный ответственным за исполнение, обеспечивает подготовку, согласование и представление руководителю Роскосмоса для последующего направления в Правительство в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, Роскосмосом может быть подготовлен проект официального отзыва.
7.15. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство руководителем Роскосмоса (лицом, исполняющим его обязанности).
В соответствии с Регламентом Правительства неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства рассматриваются на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, между которыми эти разногласия существуют.
Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов
и обращений членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы
7.16. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства осуществляется Роскосмосом по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство руководителем Роскосмоса (лицом, исполняющим его обязанности), являющегося головным исполнителем поручения, в указанный в поручении срок.
7.17. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, поступившие в Роскосмос из Аппарата Правительства, направляются начальникам соответствующих управлений Роскосмоса для рассмотрения и подготовки ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства в установленный срок. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается руководителем Роскосмоса или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к руководителю Роскосмоса рассматриваются в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением руководителя Роскосмоса или его заместителя.
Парламентский запрос к руководителю Роскосмоса или его заместителю рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).
7.18. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства, поступившие в Роскосмос из Аппарата Правительства или непосредственно к руководителю Роскосмоса, направляются начальникам соответствующих управлений.
О результатах рассмотрения обращений руководитель Роскосмоса сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства (полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания).
VIII. Правила организации деятельности территориальных
органов Роскосмоса
8.1. Территориальные органы образуются приказом Роскосмоса для осуществления полномочий Роскосмоса на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Роскосмоса (далее - схема размещения).
В приказе Роскосмоса об образовании территориального органа определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.
8.2. Подготовленная в Роскосмосе схема размещения с пояснительной запиской вносится в Правительство.
8.3. Пояснительная записка Роскосмоса, прилагаемая к проекту схемы размещения, должна содержать:
а) цели создания и основные задачи территориальных органов;
б) виды (вид) образуемых территориальных органов;
в) сведения о территориях деятельности территориальных органов;
г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных органов.
8.4. Схема размещения территориальных органов Роскосмоса утверждается Правительством.
8.5. При необходимости образования территориального органа Роскосмоса, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, руководитель Роскосмоса вносит в Правительство предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.
Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующие акты Правительства.
8.6. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов Роскосмоса производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.
В решении Роскосмоса о реорганизации или об упразднении территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется Роскосмосом в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.
8.7. Территориальный орган Роскосмоса осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Роскосмосе и положением об этом территориальном органе.
8.8. В положении о территориальном органе Роскосмоса определяются следующие правила:
а) осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
б) реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства и Роскосмоса;
в) взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также, при необходимости, взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления других государств;
г) осуществления полномочий руководителя территориального органа.
Также в положении о территориальном органе Роскосмоса определяются основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей и иных должностных лиц территориального органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок представления отчетности территориального органа, а также порядок контроля за его деятельностью.
Руководители территориальных органов Роскосмоса могут быть освобождены от должности руководителем Роскосмоса в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
8.8.1. Руководитель Роскосмоса может создавать территориальный орган межрегионального уровня в границах федерального округа.
Полномочия территориальных органов Роскосмоса и их руководителей определяются руководителем Роскосмоса.
(п. 8.8.1 введен Приказом Роскосмоса от 28.10.2010 № 164)
8.9. Руководитель территориального органа Роскосмоса организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.
8.10. Роскосмос вправе приостановить действия и отменить решения своего территориального органа.
Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа устанавливается руководителем Роскосмоса.
8.11. Исполнение поручений Роскосмоса его территориальными органами осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений Роскосмосом.
Информация об исполнении поручений направляется в Роскосмос, осуществляющий контроль за их исполнением, руководителем территориального органа.
8.12. Поступившие в Роскосмос обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа Роскосмоса, начальники управлений Роскосмоса направляют в данный территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в Роскосмосе.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Роскосмоса в течение 30 дней с даты регистрации обращения в Роскосмосе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа Роскосмоса, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Начальники управлений Роскосмоса могут запрашивать для информации копии ответов территориального органа Роскосмоса заявителям.
8.13. В территориальном органе Роскосмоса рассматриваются и в соответствии с предоставленными ему полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в данный территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления других государств, а также граждан.
В случае недостаточности у территориального органа Роскосмоса полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы его руководитель направляет данное обращение на рассмотрение в Роскосмос с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса или начальником управления Роскосмоса в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе Роскосмоса.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководством Роскосмоса, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
8.14. Территориальные органы Роскосмоса взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, а также, при необходимости, с органами государственной власти и местного самоуправления других государств в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и приказами Роскосмоса. При решении совместных задач территориальные органы Роскосмоса обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также, при необходимости, с органами государственной власти и местного самоуправления других государств.
IX. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
9.1. Руководитель Роскосмоса может выступать представителем Роскосмоса в суде и вправе совершать от имени Роскосмоса все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей Роскосмоса определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим управлением Роскосмоса, визируемой руководителем Юридической службы Роскосмоса и подписываемой руководителем Роскосмоса.
9.2. Начальник управления Роскосмоса докладывает руководителю Роскосмоса (его заместителю) о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Роскосмосу (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник управления Роскосмоса в установленном порядке незамедлительно докладывает руководителю Роскосмоса о принятом судом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.
9.3. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) Роскосмоса или его должностными лицами, в том числе в результате издания Роскосмосом актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) осуществляется в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
9.4. Начальник управления Роскосмоса несет ответственность в случае невыполнения требований, установленных пунктом 9.2 Регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
X. Порядок деятельности и взаимодействия управлений
Роскосмоса при осуществлении возложенных на них функций
10.1. Управления Роскосмоса осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об управлениях, утверждаемыми приказом Роскосмоса.
10.2. Управления Роскосмоса осуществляют в установленном порядке привлечение специалистов других управлений Роскосмоса для участия в подготовке документов, разработке планов, подготовке предложений и осуществлении иных мероприятий.
10.3. В целях исполнения поручений руководства Роскосмоса управления Роскосмоса вправе запрашивать у других управлений Роскосмоса необходимую информацию.
10.4. Взаимодействие управлений Роскосмоса осуществляется в виде служебной переписки, предоставления информации в рабочем порядке (устно, в электронном виде), а также путем проведения совместных совещаний.
10.5. Документы, направляемые на рассмотрение руководством Роскосмоса, подлежат обязательному согласованию с управлением Роскосмоса, в сферу деятельности которого входят затрагиваемые в указанных документах вопросы.
XI. Порядок взаимодействия Роскосмоса
с подведомственными организациями
11.1. Роскосмос в порядке и пределах, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных организаций (федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений).
11.2. В этих целях Роскосмос:
осуществляет в установленном порядке полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным организациям;
привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных организаций и утверждает экономические показатели их деятельности;
проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
обеспечивает контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке;
осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных организаций по обеспечению режима секретности и защите государственной тайны;
осуществляет оформление допусков руководителям подведомственных организаций и после их санкционирования хранит в установленном порядке карточки о допуске на оформленных руководителей;
рассматривает представленные подведомственными организациями материалы о награждении их работников ведомственными наградами;
координирует деятельность подведомственных организаций по повышению квалификации руководящего состава;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
11.3. Начальники управлений Роскосмоса при осуществлении взаимодействия с подведомственными организациями:
доводят до подведомственных организаций решения руководства Роскосмоса, а также необходимую справочную и методическую информацию, касающуюся деятельности подведомственных организаций;
проводят итоговые, координационные и иные совещания с руководителями (представителями) подведомственных организаций.
XII. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
12.1. Поступившие в Роскосмос запросы федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются в управления Роскосмоса, определенные руководством Роскосмоса.
В случае если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается, как правило, заместителем руководителя Роскосмоса.
В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник управления Роскосмоса в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.
Изменение сроков предоставления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, не допускается.
12.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель руководителя) Роскосмоса направляет автору запроса ответ о невозможности его исполнения в указанный срок с указанием причин и возможного срока исполнения запроса.
12.3. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения Роскосмоса допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится после письменного разрешения руководства Роскосмоса.
12.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются автору запроса с указанием причин неисполнения.
XIII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
13.1. В Роскосмосе подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения), а также ходатайства в их поддержку по вопросам, находящимся в сфере деятельности Роскосмоса, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностным лицам во время приема граждан по личным вопросам.
При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на взаимоотношения граждан и Роскосмоса в процессе реализации им государственных функций и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их принятия - актами федеральных органов исполнительной власти.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии с разделом XIV Регламента.
13.2. Порядок работы с обращениями граждан, а также приема граждан определен в Роскосмосе Административным регламентом Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденным Приказом Роскосмоса от 29 июля 2009 г. № 112 (зарегистрирован в Минюсте России 1 октября 2009 г., регистрационный № 14933).
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Роскосмос или уполномоченному должностному лицу.
13.3. Поступившие в Роскосмос письменные обращения граждан в зависимости от их содержания докладываются руководству Роскосмоса либо направляются начальникам соответствующих управлений Роскосмоса.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Роскосмоса, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Роскосмоса, направляются начальникам соответствующих управлений Роскосмоса и в Юридическую службу Роскосмоса для рассмотрения и подготовки проекта ответа. Ответ заявителю дается заместителем руководителя Роскосмоса (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и, при необходимости, о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем Роскосмоса либо уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
13.4. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Роскосмос при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу Роскосмоса в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Роскосмоса либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Роскосмос. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
13.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Роскосмосом по обращениям граждан в случаях, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В этих случаях уполномоченные начальники управлений Роскосмоса информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Роскосмоса, уполномоченные начальники управлений Роскосмоса направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам. Роскосмос при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
Роскосмос по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
13.6. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение ранее разрешенных обращений граждан проводится уполномоченными начальниками управлений Роскосмоса в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
13.7. Руководитель Роскосмоса обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций в пределах полномочий Роскосмоса;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники управлений Роскосмоса организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
13.8. Управление делами Роскосмоса обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада руководителю Роскосмоса для последующего направления в Правительство.
13.9. Поступившие на имя руководителя Роскосмоса обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Роскосмосе и Регламента, докладываются руководителю Роскосмоса его заместителями и начальниками управлений Роскосмоса с представлением заключений, подготовленных соответствующими управлениями Роскосмоса и Юридической службой Роскосмоса (при необходимости) в 10-дневный срок.
Поступившие на имя руководителя Роскосмоса обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и тому подобное) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Роскосмос обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям руководителя Роскосмоса и начальникам управлений Роскосмоса для ответа.
13.10. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
Полученное Интернет-обращение с указанными необходимыми реквизитами распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
13.11. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 13.4 Регламента, также может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
13.12. Ответы на обращения граждан, поступившие по информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому адресу, указанному в обращениях.
Ответы на обращения граждан подписываются руководителем Роскосмоса либо уполномоченным должностным лицом.
13.13. Личный прием граждан проводится руководителем Роскосмоса и уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие управления Роскосмоса.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Роскосмоса, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
XIV. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Роскосмоса
14.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Роскосмоса, его территориального органа (за исключением информации ограниченного доступа) возлагается руководителем Роскосмоса на соответствующие управления Роскосмоса или уполномоченных должностных лиц.
14.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа) осуществляется в порядке, установленном руководителем Роскосмоса. Такой порядок предусматривает:
а) способы доступа к информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа);
б) перечень информации о деятельности Роскосмоса, предоставляемой по телефонам справочных служб Роскосмоса (его территориального органа) либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;
в) порядок взаимодействия соответствующих управлений Роскосмоса и его территориального органа по обеспечению доступа к информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа);
г) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа).
14.3. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное управление Роскосмоса (его территориальный орган) информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители соответствующих управлений Роскосмоса и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
14.4. Руководитель Роскосмоса определяет уполномоченное управление (должностное лицо) Роскосмоса, на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Роскосмоса.
Информация о деятельности Роскосмоса предоставляется средствам массовой информации уполномоченным управлением (должностным лицом) Роскосмоса или по согласованию с ним иными должностными лицами Роскосмоса.
XV. Размещение информации о деятельности Роскосмоса
в сети Интернет
15.1. Для размещения информации о своей деятельности Роскосмос (его территориальный орган) создает официальный сайт (сайты) в сети Интернет (далее - сайт Роскосмоса или сайт территориального органа Роскосмоса).
В случае если территориальный орган Роскосмоса не имеет возможности создать собственный официальный сайт в сети Интернет, информация о его деятельности подлежит размещению на сайте Роскосмоса.
15.2. Наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет Роскосмос (его территориальный орган) вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15.3. Подготовка и размещение информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа) на сайте Роскосмоса (сайте территориального органа Роскосмоса) осуществляются в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа), утвержденным руководителем Роскосмоса.
Указанный регламент должен предусматривать порядок подготовки, предоставления и размещения информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа), размещаемой на сайте Роскосмоса (сайте территориального органа Роскосмоса), формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) сайта Роскосмоса (сайта территориального органа Роскосмоса), права, обязанности и ответственность соответствующих управлений Роскосмоса (подразделений территориального органа Роскосмоса) и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.
15.4. Создание сайта Роскосмоса (сайта территориального органа Роскосмоса) и технологическое обеспечение его функционирования осуществляется:
а) самим Роскосмосом (его территориальным органом);
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
15.5. Размещение информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа) в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.
XVI. Порядок предоставления информации о деятельности
Роскосмоса по запросам
16.1. В Роскосмосе (его территориальном органе) подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа), поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб Роскосмоса (его территориального органа) либо телефонам уполномоченных должностных лиц.
16.2. Роскосмос (его территориальный орган) обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа) (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на сайт Роскосмоса (сайт территориального органа Роскосмоса) в порядке, установленном пунктом 13.10 Регламента для приема обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений.
16.3. Анонимные запросы Роскосмосом (его территориальным органом) не рассматриваются.
Под анонимным запросом в Регламенте понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.
16.4. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в Роскосмос (его территориальный орган).
Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
16.5. Запрос направляется в управление Роскосмоса (его территориальный орган), к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.
16.6. В случае если запрос не относится к сфере деятельности Роскосмоса (его территориального органа), то он направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если Роскосмос (его территориальный орган) не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.
16.7. Роскосмос (его территориальный орган) вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа).
16.8. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
16.9. Плата за предоставление информации о деятельности Роскосмоса (его территориального органа) взимается в случаях, установленных федеральными законами. Порядок взимания платы устанавливается Правительством.
16.10. Информация о деятельности Роскосмоса (его территориального органа) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Роскосмоса (его территориального органа), должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
16.11. Информация о деятельности Роскосмоса (его территориального органа) не предоставляется в случае, если:
а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
в) запрашиваемая информация не относится к деятельности Роскосмоса (его территориального органа);
г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Роскосмосом (его территориальным органом), проведении анализа деятельности Роскосмоса (его территориального органа) либо подведомственных ему организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
16.12. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Роскосмос (его территориальный орган) обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
16.13. Роскосмос (его территориальный орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос указывается наименование, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес сайта Роскосмоса (сайта территориального органа Роскосмоса) либо электронный адрес иного сайта в сети Интернет, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
16.14. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в Роскосмосе (его территориальном органе).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
