|  |
www.lawsforall.ru / Закон
<Письмо> Роспотребнадзора от 25.01.2010 № 01/755-10-32
"О применении норм КоАП в связи с изменениями, вносимыми Федеральным законом № 380-ФЗ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 25 января 2010 г. № 01/755-10-32
О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ КОАП
В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНОСИМЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
№ 380-ФЗ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с подписанием Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон № 380-ФЗ), который вступает в силу с 31 марта 2010 года <*>, обращает внимание на следующее.
--------------------------------
<*> Опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2009 г. № 253, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 4 января 2010 г. № 1, ст. 1.
Указанным выше Законом внесены существенные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в частности, по вопросам давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП), полномочий по проведению административного расследования (ч. 1 ст. 28.7 КоАП), изменения внесены в перечень составов административных правонарушений, дела о которых уполномочены возбуждать и (или) рассматривать должностные лица Роспотребнадзора (статьи 23.13, 23.49, 28.3 КоАП), а также в перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статьи 23.13, 23.49 КоАП).
Давность привлечения к административной ответственности за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения увеличена до 1 года со дня совершения (обнаружения) такого правонарушения.
Кроме того, в случае выявления правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения допускается проведение административного расследования в порядке, установленном статьей 28.7 КоАП.
Наименования должностей должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 23.13 КоАП), защиты прав потребителей и потребительского рынка (часть 2 статьи 23.49 КоАП), приведены в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, в перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 23.13 КоАП) и в области защиты прав потребителей и потребительского рынка (часть 2 статьи 23.49 КоАП), включены руководители структурных подразделений территориальных органов Роспотребнадзора и их заместители. В связи с этим территориальным органам Роспотребнадзора следует внести соответствующие изменения в бланки процессуальных документов, используемых при производстве по делам об административных правонарушениях.
Изменениями, внесенными в КоАП Федеральным законом № 380-ФЗ, предусмотрена ответственность за нарушения законодательства о техническом регулировании, в связи с чем внесены соответствующие дополнения в статьи 6.3, 14.4 и 19.19 КоАП.
Из составов административных правонарушений, по которым должностные лица Роспотребнадзора уполномочены составлять протоколы и (или) рассматривать дела, с момента вступления в силу Федерального закона № 380-ФЗ будут исключены три состава административных правонарушений, предусмотренные:
- частью 2 статьи 7.8 (Самовольное занятие земельного участка зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения),
- частью 2 статьи 8.6 (Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления),
- статьей 14.3 (Нарушение законодательства о рекламе).
Вместе с тем к полномочиям Роспотребнадзора по рассмотрению дел будут отнесены три состава административных правонарушений, предусмотренные:
- статьей 6.1 (Сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями),
- частью 2 статьи 8.42 (Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами),
- частью 2 статьи 14.5 (Неприменение контрольно-кассовой техники, а равно применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо с нарушением порядка и условий ее регистрации и применения).
Кроме того, с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 03.06.2009 № 121-ФЗ, в соответствии с которым статья 14.5 КоАП разделена на две части, из которых к ведению Роспотребнадзора в настоящее время относится только часть 1 указанной статьи КоАП. Однако со дня вступления в силу Федерального закона № 380-ФЗ к ведению Роспотребнадзора будут отнесены обе части статьи 14.5 КоАП.
С момента вступления в силу Федерального закона № 380-ФЗ (31 марта 2010 года) должностные лица органов МВД России не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7 (за нарушения санитарно-эпидемиологических требований), частью 2 статьи 14.4 КоАП (за нарушения санитарных правил при продаже товаров), а также будут введены ограничения полномочий милиции по составлению протоколов по части 1 статьи 14.4, статьях 14.7 и 14.15 КоАП (см. приложение № 2 к настоящему письму).
Кроме того, Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования (т.е. с 27 мая 2010 года), глава 9 КоАП дополнена статьей 9.16 "Нарушение законодательства об энергосбережении...". При этом полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.16 КоАП, в соответствии с частью 1 статьи 23.49 КоАП наделяются должностные лица Роспотребнадзора.
Прошу принять указанные разъяснения к руководству в деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора).
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение № 1
к письму Роспотребнадзора
от 25.01.2010 № 01/755-10-32
ИЗМЕНЕНИЯ
ПЕРЕЧНЯ СОСТАВОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА И (ИЛИ) СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ О КОТОРЫХ
УПОЛНОМОЧЕНЫ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА РОСПОТРЕБНАДЗОРА
(с учетом Федеральных законов № № 121-ФЗ, 261-ФЗ и 380-ФЗ)
-----------------------------T--------------T--------------T--------------¬
¦Составы, предусмотренные ¦ Исключены в ¦ Дополнение в ¦ Дополнение в ¦
¦КоАП в новой редакции. ¦соответствии с¦соответствии с¦соответствии с¦
¦ ¦ Фед. законом ¦ Фед. законом ¦ Фед. законом ¦
¦Всего - 59 составов ¦ № 380-ФЗ - ¦ № 380-ФЗ - ¦ № 261-ФЗ - ¦
¦ + 1 (ч. 2 ст. 14.5) со дня ¦вступ. в силу ¦вступ. в силу ¦вступ. в силу ¦
¦ вступл. в силу Фед. закона ¦ с 31 марта ¦ с 31 марта ¦с 27 мая 2010 ¦
¦ № 380-ФЗ ¦ 2010 г. ¦ 2010 г. ¦ г. ¦
+------------T---------------+--------------+--------------+--------------+
¦Ст. 23.13 ¦6.3 ¦7.8 (ч. 2) ¦ ¦ ¦
¦(составление¦6.4 ¦8.6 (ч. 2) ¦ ¦ ¦
¦протоколов и¦6.5 ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассмотрение¦6.6 ¦ ¦ ¦ ¦
¦дел) ¦6.7 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦7.2 (ч. 2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦10 составов ¦8.2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦8.5 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦8.42 (ч. 2) ¦ ¦8.42 (ч. 2) ¦ ¦
¦ ¦14.4 (ч. 2) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+--------------+--------------+--------------+
¦Ст. 23.49 ¦9.16 (ч. 1) ¦ ¦ ¦9.16 (ч. 1) ¦
¦(составление¦9.16 (ч. 2) ¦ ¦ ¦9.16 (ч. 2) ¦
¦протоколов и¦10.8 ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассмотрение¦14.2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦дел) ¦14.4 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.5 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Текст, зачеркнутый в официальном тексте документа, в электронной версии
документа выделен "#".
------------------------------------------------------------------
¦22 состава ¦#14.5 (ч. 2)# ¦14.5 (ч. 2) ¦14.5 (ч. 2) ¦ ¦
¦ + 1 (ч. 2 ¦14.6 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ст. 14.5) - ¦14.6 (ч. 2) ¦исключена ¦ ¦ ¦
¦со дня ¦14.7 ¦с 01.01.2010 ¦ ¦ ¦
¦вступл. в ¦14.8 (ч. 1) ¦(ФЗ № 121-ФЗ) ¦ ¦ ¦
¦силу Фед. ¦14.8 (ч. 2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦закона ¦14.8 (ч. 3) ¦ ¦ ¦ ¦
¦№ 380-ФЗ ¦14.15 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.16 (ч. 3) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.16 (ч. 4) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.34 (ч. 2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.34 (ч. 3) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.34 (ч. 4) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.34 (ч. 6) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.34 (ч. 7) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.34 (ч. 8) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦19.14 ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+--------------+--------------+--------------+
¦ч. 2 п. 19 ¦6.1 ¦ ¦6.1 ¦ ¦
¦ст. 28.3 ¦14.26 ¦ ¦ ¦ ¦
¦(составление¦19.4 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦протоколов) ¦19.5 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦19.6 ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 составов ¦19.7 ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+--------------+--------------+--------------+
¦ч. 2 п. 63 ¦6.14 ¦14.3 ¦ ¦ ¦
¦ст. 28.3 ¦14.1 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦(составление¦14.1 (ч. 2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦протоколов) ¦14.1 (ч. 3) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.1 (ч. 4) ¦ ¦ ¦ ¦
¦14 составов ¦14.10 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.16 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.16 (ч. 2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.34 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14.34 (ч. 5) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦15.12 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦15.12 (ч. 2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦18.17 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦19.19 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+--------------+--------------+--------------+
¦ч. 3 ст. ¦17.7 ¦ ¦ ¦ ¦
¦28.3 ¦17.9 ¦ ¦ ¦ ¦
¦(составление¦19.20 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦протоколов) ¦19.20 (ч. 2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦19.20 (ч. 3) ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 составов ¦19.26 ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+--------------+--------------+--------------+
¦п. 12 ч. 5 ¦20.25 (ч. 1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ст. 28.3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(составление¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦протоколов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1 состав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+---------------+--------------+--------------+---------------
Приложение № 2
к письму Роспотребнадзора
от 25.01.2010 № 01/755-10-32
ПЕРЕЧЕНЬ
СОСТАВОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРОТОКОЛЫ
О КОТОРЫХ УПОЛНОМОЧЕНЫ СОСТАВЛЯТЬ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИИ) И РАССМОТРЕНИЕ КОТОРЫХ ОТНЕСЕНО
К ПОЛНОМОЧИЯМ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
(с учетом изменений, вносимых в КоАП
Федеральным законом № 380-ФЗ)
--------------------T-----------------------------------------------------¬
¦ Составы ¦ Полномочия должностных лиц органов внутренних дел ¦
¦ административных ¦ (милиции) ¦
¦ правонарушений, ¦ ¦
¦ дела о которых ¦ ¦
¦ рассматриваются ¦ ¦
¦должностными лицами¦ ¦
¦ Роспотребнадзора ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ 8.2 ¦вправе составлять протоколы ¦
¦ 8.5 ¦ ¦
¦ 8.42 (ч. 2) ¦ ¦
¦ 14.2 ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ 14.4 (ч. 1) ¦вправе составлять протоколы только в части соблюдения¦
¦ ¦требований законодательства об оружии ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ 14.7 ¦вправе составлять протоколы только по обращениям ¦
¦ ¦граждан ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ 14.15 ¦- вправе составлять протоколы в части нарушения ¦
¦ ¦ правил продажи: ¦
¦ ¦- автомобилей, мототехники, прицепов и номерных ¦
¦ ¦ агрегатов, ¦
¦ ¦- изделий из драгоценных металлов и драгоценных ¦
¦ ¦ камней, ¦
¦ ¦- лекарственных препаратов и изделий медицинского ¦
¦ ¦ назначения, ¦
¦ ¦- товаров бытовой химии, ¦
¦ ¦- экземпляров аудиовизуальных произведений и ¦
¦ ¦ фонограмм, ¦
¦ ¦- программ для электронных вычислительных машин и баз¦
¦ ¦ данных, ¦
¦ ¦- оружия и патронов к нему, ¦
¦ ¦- этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей ¦
¦ ¦ продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых¦
¦ ¦ на его основе ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ 14.16 (ч. 3) ¦вправе составлять протоколы и рассматривать дела ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ 14.16 (ч. 4) ¦вправе составлять протоколы и рассматривать дела ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ 19.14 ¦вправе составлять протоколы ¦
L-------------------+------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
