|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ ФСТ РФ от 07.10.2010 № 478-э
"О внесении изменений и дополнений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденный Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.10.2006 № 207"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.11.2010 № 18886)
Официальная публикация в СМИ:
"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 48, 29.11.2010 (п. 18 Изменений не приводится)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 10.12.2010.
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2010 г. № 18886
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 7 октября 2010 г. № 478-э
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ,
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, И ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ,
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ
ОТ 27.10.2006 № 207
В соответствии с пунктом 15 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41, ст. 4765), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть II), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096), приказываю:
1. Внести изменения и дополнения в Административный регламент исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденный Приказом Федеральной службы по тарифам от 27 октября 2006 г. № 207 (зарегистрировано Минюстом России 13.12.2006, регистрационный № 8586), согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Признать утратившими силу Приказы ФСТ России:
- от 23 сентября 2004 г. № 89-э/1 "Об утверждении Перечня и форм документов, представляемых для рассмотрения разногласий в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию" (зарегистрировано Минюстом России 04.11.2004, регистрационный № 6105);
- от 15.01.2008 № 2-э/2 "О внесении изменений в Приказ ФСТ России от 23 сентября 2004 г. № 89-э/1 "Об утверждении Перечня и форм документов, представляемых для рассмотрения разногласий в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию" (зарегистрировано Минюстом России 13.02.2008, регистрационный № 11162).
3. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ
Приложение
к Приказу ФСТ России
от 7 октября 2010 г. № 478-э
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ,
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, И ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ,
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ
ОТ 27.10.2006 № 207
Внести следующие изменения и дополнения в Административный регламент исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденный Приказом Федеральной службы по тарифам от 27 октября 2006 г. № 207 (зарегистрировано Минюстом России 13.12.2006, регистрационный № 8586) (далее - Административный регламент):
1. Абзац восьмой подпункта 1.2 раздела 1 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"- Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, № 1 (часть II), ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33 (часть I), ст. 3413, 3421, 3429; № 49, ст. 4554, 4564; № 53 (часть I), ст. 5015, 5023; 2002, № 1 (часть I), ст. 4; № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3021, 3027, 3033; № 52 (часть I), ст. 5132, 5138; 2003, № 1, ст. 2, 6, 8; № 19, ст. 1749; № 21, ст. 1958; № 22, ст. 2066; № 23, ст. 2174; № 24, ст. 2432; № 26, ст. 2567; № 27 (часть I), ст. 2700; № 28, ст. 2874, 2879, 2886; № 46 (часть I), ст. 4435, 4443, 4444; № 50, ст. 4849; № 52 (часть I), ст. 5030, 5038; 2004, № 15, ст. 1342; № 27, ст. 2711, 2713, 2715; № 30, ст. 3083, 3084, 3088; № 31, ст. 3219, 3220, 3222, 3231; № 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527; № 35, ст. 3607; № 41, ст. 3994; № 45, ст. 4377; № 49, ст. 4840; 2005, № 1 (часть I), ст. 9, 29, 30, 31, 34, 38; № 21, ст. 1918; № 23, ст. 2201; № 24, ст. 2312; № 25, ст. 2427, 2428, 2429; № 27, ст. 2707, 2710, 2717; № 30 (часть I), ст. 3101, 3104, 3112, 3117, 3118; № 30 (часть II), ст. 3128, 3129, 3130; № 43, ст. 4350; № 50, ст. 5246; № 52 (часть I), ст. 5581; № 55 (часть I), ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12, 16; № 3, ст. 280; № 10, ст. 1065; № 12, ст. 1233; № 23, ст. 2380, 2382; № 27, ст. 2881; № 30, ст. 3295; № 31 (часть I), ст. 3433, 3436, 3443, 3450, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4627, 4628, 4629, 4630, 4738; № 47, ст. 4738, ст. 4819; № 50, ст. 5279, 5286; № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 1 (часть I), ст. 7, 20, 31, 39; № 13, ст. 1465; № 21, ст. 2461, 2462, 2463; № 22, ст. 2563, 2564; № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 3995, 4013; № 45, ст. 5416, 5417, 5432; № 46, ст. 5553, 5554, 5557; № 49, ст. 6045, 6046, 6071; № 50, ст. 6237, 6245, 6246; 2008, № 18, ст. 1942; № 26, ст. 3022; № 27, ст. 3126; № 30 (часть I), ст. 3577, 3591, 3598, 3611, 3614; № 30 (часть II), ст. 3616; № 42, ст. 4697; № 48, ст. 5500, 5503, 5504, 5519; № 49, ст. 5723, 5749; № 52 (часть I), ст. 6218, 6219, 6227, 6236, 6237; 2009, № 1, ст. 13, 19, 21, 22, 31; № 11, ст. 1265; № 18 (часть I), ст. 2147; № 23, ст. 2772, 2775; № 26, ст. 3123; № 27, ст. 3383; № 29, ст. 3582, 3598, 3602, 3625, 3638, 3639, 3641, 3642; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 453; № 44, ст. 5171; № 45, ст. 5271; № 48, ст. 5711, 5725, 5726, 5731, 5732, 5733, 5734, 5737; № 51, ст. 6153, 6155; № 52 (часть I), ст. 6444, 6450, 6455; 2010, № 1, ст. 128; № 15, ст. 1737, 1746; № 18, ст. 2145; № 21, ст. 2524; № 31, ст. 4198; № 32, ст. 4298);".
2. В абзаце втором подпункта 1.4.1 раздела 1 Административного регламента слова "исполнение государственной функции по принятию" заменить словом "принятие".
3. В абзаце третьем подпункта 1.4.1 раздела 1 Административного регламента:
- слова "предоставление государственной услуги по рассмотрению" заменить словом "рассмотрение";
- после слова "анализа" дополнить словами "заявленных статей разногласий".
4. В абзаце первом подпункта 1.4.3 раздела 1 Административного регламента:
- слова "Предоставление государственной услуги по рассмотрению" заменить словом "Рассмотрение";
- после слова "анализа" дополнить словами "заявленных статей разногласий".
5. Абзац первый подпункта 2.1.1 раздела 2 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"Информирование о государственной функции предоставляется организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в части производства, передачи и сбыта электрической и тепловой энергии, потребителям их продукции (услуг) и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - Стороны).".
6. В абзаце пятом подпункта 2.1.1 раздела 2 Административного регламента слова "в связи с урегулированием Сторонами разногласий" исключить.
7. Подпункт 2.1.3.1 раздела 2 Административного регламента дополнить абзацами следующего содержания:
"- документ, подтверждающий направление копии заявления о разногласиях и обосновывающих материалов в регулирующий орган, решение которого оспаривается в заявлении о разногласиях;
- копия платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины.".
8. Подпункт 2.1.3.2 раздела 2 Административного регламента дополнить абзацами следующего содержания:
"- документ, подтверждающий направление копии заявления о разногласиях и обосновывающих материалов в регулирующий орган, решение которого оспаривается в заявлении о разногласиях;
- копия платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины.".
9. Подпункт 2.1.4 раздела 2 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"Образец заявления о рассмотрении разногласий представлен в Приложении 1.
Перечень и формы обосновывающих документов, представляемых для рассмотрения разногласий, представлены в Приложении 1.1.".
10. Подпункт 2.2.5 раздела 2 Административного регламента исключить.
11. В подпункте 2.2.6 раздела 2 Административного регламента слова "30 рабочих дней" заменить словами "60 рабочих дней", абзац второй исключить.
12. В абзаце втором подпункта 2.2.7 раздела 2 Административного регламента слова "продлении срока вынесения решения," исключить.
13. Подпункт 2.2.8 раздела 2 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения решения в случае:
а) ликвидации юридического лица или смерти физического лица - заявителя;
б) направления сторонами в Федеральную службу по тарифам заявления о достижении ими согласия;
в) отзыва заявителем заявления;
г) выявления в ходе рассмотрения разногласий, в том числе по результатам проведения экспертизы, обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении, не относится к предмету рассмотрения разногласий;
д) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства Российской Федерации, связанных с установлением тарифов (цен) и предметом рассмотрения разногласий;
е) принятия Федеральной службой по тарифам решения, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства Российской Федерации, связанных с установлением тарифов (цен) и предметом рассмотрения разногласий <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270).".
14. Подпункт 2.2 раздела 2 Административного регламента дополнить подпунктом 2.2.9 следующего содержания:
"Исполнение государственной функции осуществляется на платной основе. Согласно подпункту 124 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) размер государственной пошлины, уплачиваемой в федеральный бюджет, составляет 50 000 рублей.".
15. Подпункты 3.1.3, 3.1.4 раздела 3 Административного регламента исключить.
16. В подпункте 3.1.6 раздела 3 Административного регламента:
- в абзацах первом и шестом слово "экспертов" заменить словами "независимых экспертов";
- в абзацах седьмом и пятнадцатом слова "Экспертное заключение" дополнить словами "независимых экспертов";
- в абзаце пятнадцатом слово "представляется" заменить словом "направляется".
17. Дополнить приложение 1 к Административному регламенту Приложением 1.1:
"Приложение 1.1
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по тарифам государственной функции
по рассмотрению разногласий,
возникающих между органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области
государственного регулирования
тарифов, организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности,
и потребителями, и принятию решений,
обязательных для исполнения
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
1. Пояснительная записка, содержащая подробное изложение сути разногласий и мотивированное обоснование позиции заявителя:
- по каждой заявленной статье разногласий заявителем приводится аргументация ее обоснованности с указанием обосновывающих документов, представленных в орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - регулирующий орган) в материалах дела об установлении тарифов;
- основания, по которым регулирующим органом отказано во включении в тарифы статей разногласий, предложенных организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.
В тексте пояснительной записки обязательно должна быть представлена динамика тарифов, необходимой валовой выручки, полезного отпуска энергии (мощности), а также расходов по заявленным на разногласия статьям затрат за 3 года, предшествующих регулируемому периоду, и на расчетный период регулирования с указанием плановых, фактических показателей и показателей, заявленных при регулировании.
К пояснительной записке прилагается копия заявления об установлении тарифов, поданного в регулирующий орган.
2. Опись документов, представленных в регулирующий орган, с выделением документов, представленных до 1 мая года, предшествующего регулируемому периоду.
3. Опись документов, представленных в Федеральную службу по тарифам, с указанием документов, которые не представлялись в регулирующий орган.
4. Общие для заявителя документы:
4.1. Бухгалтерская отчетность (за 2 последних года и на последнюю отчетную дату), представляемая по формам, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 № 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 05.08.2003 № 07/8121-АК), с изменениями, внесенными Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2004 № 135н (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 31.01.2005 № 01/677-ВЯ), от 18.09.2006 № 115н (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 27.10.2006 № 01/9423-СВ):
- Бухгалтерский баланс (форма № 1);
- Отчет о прибылях и убытках (форма № 2);
- Отчет об изменениях капитала (форма № 3-годовая);
- Отчет о движении денежных средств (форма № 4-годовая);
- Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5-годовая);
- Отчет о целевом использовании полученных средств (форма № 6-годовая);
- Пояснительная записка к бухгалтерскому балансу.
4.2. Копии приказов об утверждении учетной политики, с приложениями к этим приказам.
4.3. Формы государственной статистической отчетности, утверждаемые Федеральной службой государственной статистики (за 2 последних года и на последнюю отчетную дату):
- сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);
- основные сведения о деятельности организации.
4.4. Устав Общества, заверенная копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
4.5. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о регистрации ПБОЮЛ, а также свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП.
4.6. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее чем за 6 мес. до подачи заявления о разногласиях.
4.7. Программы сокращения издержек, мероприятий по повышению энергоэффективности организации, согласованные с регулирующим органом (в случае их наличия).
5. Обязательные документы для представления организациями в зависимости от вида деятельности:
5.1. Организации, занимающиеся производством электрической энергии:
- сведения о работе тепловой электростанции - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (представляется за 3 последних года);
- сведения в соответствии с таблицами № П1.1.1, П1.2.1, П1.15, П1.18.1, П1.21.1, приведенными в Методических указаниях по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (зарегистрировано Минюстом России 20 октября 2004 года, регистрационный № 6076), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказами ФСТ России от 23.11.2004 № 193-э/11 (зарегистрировано Минюстом России 16 декабря 2004 г., регистрационный № 6191), от 14.12.2004 № 289-э/15 (зарегистрировано Минюстом России 21 декабря 2004 г., регистрационный № 6213), от 28.11.2006 № 318-э/15 (зарегистрировано Минюстом России 8 декабря 2006 г., регистрационный № 8574), от 30.01.2007 № 14-э/14 (зарегистрировано Минюстом России 6 марта 2007 г., регистрационный № 9041), от 31.07.2007 № 138-э/6 (зарегистрировано Минюстом России 20 августа 2007 г., регистрационный № 10030), от 23.11.2007 № 385-э/1 (зарегистрировано Минюстом России 29 ноября 2007 г., регистрационный № 10578), от 21.10.2008 № 209-э/1 (зарегистрировано Минюстом России 6 ноября 2008 г., регистрационный № 12580), от 22.12.2009 № 469-э/8 (зарегистрировано Минюстом России 29.01.2010, регистрационный № 16132), от 31.12.2009 № 558-э/1 (зарегистрировано Минюстом России 09.02.2010, регистрационный № 16345) (далее - Методические указания по расчету тарифов на розничном рынке).
5.2. Организации, занимающиеся производством тепловой энергии:
- сведения о работе тепловой электростанции - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (представляется за 3 последних года);
- сведения в соответствии с таблицами № П1.7, П1.15, П1.19.1, П1.21.2, приведенными в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке.
5.3. Организации, занимающиеся передачей электрической энергии:
- сведения об отпуске (передаче) электроэнергии потребителям распределительными сетевыми организациями - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (представляется за 3 последних года);
- сведения о производстве и распределении электрической энергии - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (представляется за 3 последних года);
- сведения о потерях в электрических сетях по диапазонам напряжения - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (представляется за 3 последних года);
- сведения в соответствии с таблицами № П1.4, П1.5, П1.6, П1.15, П1.18.2, П1.21.3, П1.24, П1.25, П1.27, П1.30, П2.1, П2.2, приведенными в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке.
5.4. Организации, занимающиеся передачей тепловой энергии:
- сведения в соответствии с таблицами № П1.7, П1.15, П1.19.2, П1.21.4, П1.24.1, приведенными в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке.
5.5. Организации, занимающиеся сбытом электрической энергии:
- сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (представляется за 3 последних года);
- сведения в соответствии с таблицами № П1.1.2, П1.2.2, П1.6, П1.27, приведенными в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке;
- сведения в соответствии с таблицами № 3, 4, 7, 8, приведенными в Методических указаниях по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденных Приказом ФСТ России от 24.11.2006 № 302-э/5 (зарегистрировано Минюстом России 08.12.2006, регистрационный № 8575) (далее - Методические указания по расчету сбытовых надбавок).
5.6. Организации, занимающиеся сбытом тепловой энергии:
- сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (представляется за 3 последних года);
- сведения в соответствии с таблицами № П1.8, П1.15, П1.19, П1.21, П1.28, П1.28.1, П1.28.2, П1.28.3, приведенными в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке.
6. Документы, представляемые для обоснования расходов по отдельным статьям разногласий:
6.1. Формы налогового учета и отчетности по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации (за 2 последних года и на последнюю отчетную дату):
- Налоговая декларация по налогу на имущество организаций;
- Налоговая декларация по единому социальному налогу;
- Налоговые декларации по налогу на имущество;
- Налоговая декларация по налогу на прибыль;
- Налоговая декларация по водному налогу;
- Налоговая декларация по транспортному налогу;
- Налоговая декларация по земельному налогу;
- Налоговые декларации и расчеты по другим налогам и сборам.
6.1.1. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по форме, утвержденной Минздравсоцразвития России.
6.2. Формы государственной статистической отчетности, утверждаемые Федеральной службой государственной статистики (за 2 последних года и на последнюю отчетную дату):
- сведения о численности, заработной плате и движении работников;
- сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности;
- сведения об инвестициях;
- сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов;
- сведения об использовании воды;
- сведения об охране атмосферного воздуха;
- сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.
6.3. Сведения в соответствии с таблицами, приведенными в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке:
- № П1.12, П1.13 в случае разногласий по статьям "покупная энергия на технологические цели", "плата за услуги системных организаций";
- № П1.16, П1.17, П1.20 для всех организаций, кроме гарантирующих поставщиков, в случае разногласий по статьям "расходы на оплату труда", "амортизация", "прибыль на развитие производства" соответственно.
6.4. Инвестиционная программа развития, утвержденная в установленном порядке (в случае разногласий по статьям "амортизация", "ремонты", "прибыль на развитие производства") на расчетный период регулирования.
6.5. Расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии (мощности) на расчетный период регулирования с обоснованием величины расхода электрической и тепловой энергии (мощности) на собственные и производственные нужды и потери в сетях, а также материалы, обосновывающие предлагаемые значения (в случае разногласий по статье "полезный отпуск").
6.6. Расчет стоимости покупной электрической и тепловой энергии (мощности) на хозяйственные (производственные) нужды исходя из тарифов, прогнозируемых на расчетный период регулирования, с обоснованием объемов покупки (в случае разногласий по статье "расходы на покупную энергию").
6.7. Расчет расходов на сырье, основные и вспомогательные материалы на расчетный период регулирования с выделением расходов на ремонт основных средств, включая:
- динамику годовых объемов потребления основных и вспомогательных материалов за последние 3 года;
- реестр договоров на поставку материалов;
- счета-фактуры с текущими ценами на момент регулирования;
- нормы и нормативы расхода материалов с указанием регламентирующих документов.
6.8. Расчет расходов на работы и услуги производственного характера на расчетный период регулирования с выделением расходов на ремонт основных средств, включая:
- расшифровку данных расходов;
- отчет о фактических расходах за последние 3 года;
- договоры на выполнение работ.
6.9. Расчет размера фонда оплаты труда на расчетный период регулирования, определяемого с учетом отраслевых тарифных соглашений и фактического объема фонда оплаты труда, сложившегося за период, предшествующий регулируемому, с приложением следующих материалов:
- штатное расписание с указанием ступеней (разрядов) по оплате труда работников организации;
- коллективный договор (с положениями о премировании работников и руководителей);
- расчет нормативной численности;
- расчет средней ступени по оплате труда (среднего разряда работников) и среднего тарифного коэффициента;
- расчет процента выплат, связанных с условиями труда;
- нормативный документ, регламентирующий размер выплат по районному коэффициенту и северные надбавки;
- расчетная ведомость по оплате труда.
6.10. Расчет размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (на расчетный период регулирования), выполненный на основании среднегодового дохода каждой должности согласно штатному расписанию.
6.11. Расчет недополученного по независящим причинам дохода, рассчитанного на основании бухгалтерской и статистической отчетности по итогам деятельности организаций за полный финансовый год.
6.12. Расчет амортизации основных фондов на расчетный период регулирования, включая:
- отчет об использовании амортизационных отчислений за 2 последних года;
- расчет амортизации по вновь вводимым объектам на расчетный период регулирования;
- приказы о проведении переоценки основных средств;
- заключение по оценке рыночной стоимости имущества;
- перечень объектов и их стоимость, по которым прекращено начисление амортизации, за период, предшествующий регулируемому, и на расчетный период регулирования;
- перечень объектов и их стоимость, планируемых к списанию, за период, предшествующий регулируемому, и на расчетный период регулирования с указанием из остаточной стоимости.
6.13. Расчет расходов на ремонт в расчетном периоде регулирования, включая:
- программы проведения ремонтных работ, утвержденные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, за 3 последних года и на расчетный период регулирования, графики капитальных, средних и текущих ремонтов;
- расчет стоимости ремонтных работ на расчетный период регулирования в соответствии с нормативами расходов на ремонт основных производственных фондов;
- сметную документацию на ремонтные работы, планируемые в расчетном периоде регулирования;
- заключения экспертиз технического состояния производственного оборудования, предписания органов технадзора, дефектные ведомости на ремонтные работы, проводимые в расчетном периоде регулирования;
- договоры с подрядными организациями, заключенные на расчетный период регулирования;
- отчет о фактически выполненных ремонтах за 3 последних года с указанием объемов и стоимости работ и средствах, учтенных в тарифе на эти цели.
6.14. Расчет расходов на проведение НИОКР на расчетный период регулирования, включая:
- программу НИОКР;
- обоснование необходимости проведения работ;
- договоры на выполнение работ;
- отчет о выполнении программы НИОКР за 3 последних года с указанием полученных эффектов (производственные, финансово-экономические показатели).
6.15. Расчет расходов на страхование на расчетный период регулирования, включая:
- договоры на страхование;
- перечень застрахованного имущества;
- страховые полисы;
- программу страховой защиты;
- отчет о страховых выплатах и использовании полученных средств за последние 3 года.
6.16. Расчет платы за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ на расчетный период регулирования с указанием фактических объемов выбросов и действующих ставок, заверенный территориальным органом службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
6.17. Расчет земельного налога на расчетный период регулирования, исходя из установленных налоговых ставок, кадастровой стоимости земельных участков с указанием кадастровых номеров земельных участков.
6.18. Расчет транспортного налога, включая план приобретения транспортных средств, на расчетный период регулирования.
6.19. Договоры на аренду имущества, оборудования, земельных участков, расчет арендных платежей на расчетный период регулирования.
6.20. Расчет налога на имущество на расчетный период регулирования с выделением льготируемого имущества.
6.21. Расшифровка прочих расходов, включая перечень договоров и расчеты расходов по отдельным элементам на расчетный период регулирования:
- расходы на связь;
- расходы на охрану объектов энергетики;
- расходы на услуги пожарной охраны;
- расходы на услуги по водоснабжению и канализации;
- расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
- расходы на транзит по сетям прочих организаций;
- расходы на командировки;
- представительские расходы;
- расходы на обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности;
- расходы на содержание управляющей компании;
- расходы на юридические, консультационные, информационные, аудиторские услуги;
- другие расходы, относимые на себестоимость продукции (с расшифровкой).
6.22. Расчет размера понесенных экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых тарифов (цен), в том числе расходов, связанных с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования.
К данному расчету обязательно должно прилагаться экономическое обоснование фактически понесенных расходов, включающее в себя:
- пояснение причины превышения фактических объемов потребляемых продуктов (услуг) над плановым уровнем;
- указание источника финансирования фактических расходов, превышающих плановые (в случае привлечения кредитов для финансирования этих расходов представляется расчет дополнительных расходов, связанных с обслуживанием привлеченных заемных средств);
- копии платежных документов, подтверждающие факт понесения расходов в заявленном размере.
6.23. Расчет необходимой прибыли на производственное развитие на расчетный период регулирования, включая:
- обоснование потребности в средствах с указанием источников финансирования;
- расчет показателей эффективности инвестиционных проектов;
- расчет тарифных последствий в результате осуществления инвестиций;
- отчет о фактическом использовании средств, учтенных в тарифе предшествующего периода регулирования.
6.24. Расчет необходимой прибыли на социальное развитие на расчетный период регулирования, включая:
- программу социального развития;
- расшифровку и расчет расходов на социальное развитие.
6.25. Расчет прибыли на поощрение на расчетный период регулирования, в том числе расчет выплат социального характера со ссылкой на положения коллективного договора и отраслевых тарифных соглашений, с указанием количества работников, по факту получивших выплаты.
6.26. Расчет расходов по сомнительным долгам на расчетный период регулирования с обоснованием невозможности взыскания дебиторской задолженности, включая:
- требования (в арбитражный суд или к конкурсному управляющему) о внесении задолженности в реестр кредиторов;
- решения арбитражного суда (или уведомление конкурсного управляющего) о том, что требования предприятия внесены в реестр кредиторов;
- подтверждение неудовлетворения требований предприятия (решения суда о завершении конкурсного производства).
6.27. Расчет плановых расходов на оплату процентов по кредитам банков на расчетный период регулирования, включая:
- расчет расходов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала (расчет кассовых разрывов, отчет о движении потоков наличности);
- расчет расходов, необходимых для финансирования инвестиционной программы;
- заключенные кредитные договоры.
6.28. Расчет расходов на услуги банков на расчетный период регулирования, включая заключенные договоры на оказание данных услуг.
6.29. Расчет дивидендов по акциям на расчетный период регулирования, включая фактические выплаты дивидендов за 3 предыдущих года и дивидендную политику предприятия (в случае ее наличия).
6.30. Расчет прибыли на прочие цели (с расшифровкой расходов, включая перечень договоров на расчетный период регулирования).
6.31. Расчет налогов, производимых за счет прибыли, на расчетный период регулирования, в том числе расчет налога на прибыль с указанием сумм амортизации, учитываемых в целях бухгалтерского и налогового учета.
7. Документы, обосновывающие расходы по отдельным статьям разногласий, для представления организациями в зависимости от вида деятельности:
7.1. Организации, занимающиеся производством электрической энергии:
- сведения в соответствии с таблицей № П1.14, представленной в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке (в случае разногласий по статье "водный налог");
В случае разногласий по статье "топливо на технологические цели":
- сведения в соответствии с таблицами № П1.9, П1.10, П1.11 в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке;
- сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (за последние 3 года);
- сведения о ценах на отдельные виды топливно-энергетических ресурсов, приобретенных промышленными организациями, - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (за последние 3 года);
- расчет стоимости потребляемого топлива с учетом перевозки на расчетный период регулирования, подтвержденный следующими материалами:
- нормативы удельных расходов топлива, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации;
- расчет удельных расходов топлива;
- расчет цены топлива по списанию;
- договоры на поставку и транспортировку топлива;
- нормативы создания запасов топлива, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации;
- отчет об остатках, поступлении и расходе топлива;
- расчетные объемы потребления топлива с учетом структуры потребления, сложившейся за последние 3 года.
7.2. Организации, занимающиеся производством тепловой энергии:
В случае разногласий по статье "топливо на технологические цели":
- сведения с соответствии с таблицами № П1.9, П1.10, П1.11, представленными в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке;
- сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (за последние 3 года);
- сведения о ценах на отдельные виды топливно-энергетических ресурсов, приобретенных промышленными организациями, - по форме, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (за последние 3 года);
- расчет стоимости потребляемого топлива с учетом перевозки на расчетный период регулирования, подтвержденный следующими материалами:
- нормативы удельных расходов топлива, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации;
- расчет удельных расходов топлива;
- расчет цены топлива по списанию;
- договоры на поставку и транспортировку топлива;
- нормативы создания запасов топлива, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации;
- отчет об остатках, поступлении и расходе топлива;
- расчетные объемы потребления топлива с учетом структуры потребления, сложившейся за последние 3 года.
7.3. Организации, занимающиеся передачей электрической энергии:
- сведения в соответствии с таблицами № П1.3, П1.17.1, представленными в Методических указаниях по расчету тарифов на розничном рынке (в случае разногласий по статьям "потери электрической энергии в сетях", "амортизация" соответственно);
- в случае разногласий по величине расходов на оплату услуг по передаче электроэнергии, оказываемых сетевыми организациями друг другу, по величине выручки от оказания данных услуг, или по тарифам на данные услуги: договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии с другими сетевыми организациями, предлагаемый расчет оспариваемых расходов (выручки, тарифов) на расчетный период регулирования.
7.4. Организации, занимающиеся сбытом электрической энергии:
- сведения в соответствии с таблицами № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, представленными в Методических указаниях по расчету сбытовых надбавок (в случае разногласий по статьям "расходы на оплату труда", "амортизация", "прочие расходы", "прибыль", "внереализационные расходы" соответственно).
8. Иные документы по усмотрению заявителя, необходимые для обоснования заявляемых на разногласия в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию требований.
9. Материалы, подтверждающие проведение закупочных процедур, проведение которых предусмотрено пунктом 36 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1 (часть II), ст. 130; № 43, ст. 4401; № 47, ст. 4930; № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; № 36, ст. 3835; № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (часть II), ст. 282; № 14, ст. 1687; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980; № 8, ст. 981; № 8, ст. 982; № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3073; № 26, ст. 3188; № 32, ст. 4040; № 38, ст. 4479; № 38, ст. 4494; № 52 (часть I), ст. 6575; 2010, № 12, ст. 1333; № 15, ст. 1808; № 21, ст. 2610; № 23, ст. 2837; № 37, ст. 4708).
10. Организации, для которых расчет тарифов производился в соответствии с Методическими указаниями по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, утвержденными Приказом ФСТ России от 05.07.2005 № 275-э/4 (зарегистрировано Минюстом России 05.08.2005, регистрационный № 6881), с изменениями, внесенными Приказом ФСТ России от 31.07.2007 № 136-э/4 (зарегистрировано Минюстом России 29.08.2007, регистрационный № 10070), представляют обосновывающие документы по статьям разногласий, которые согласно указанным Методическим указаниям не подлежат индексации (рассчитываются прямым счетом), в соответствии с пунктами 1 - 7 настоящего перечня, включая сведения в соответствии с таблицами, составленными по соответствующим формам Методических указаний по расчету тарифов на розничном рынке.
11. Организации, для которых расчет тарифов производился в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными Приказом ФСТ России от 26.06.2008 № 231-э (зарегистрировано Минюстом России 07.07.2008 № 11931), представляют расчеты, выполненные в соответствии с указанными в настоящем пункте Методическими указаниями, а также представляют копии всех обосновывающих материалов, которые были представлены в регулирующий орган для установления тарифов на очередной период регулирования.
12. Заявление о разногласиях в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию и пояснительная записка представляются заявителем в 3 (трех) экземплярах, подписанными руководителем и заверенными печатью организации, обращающейся с заявлением.
В случае если заявление о разногласиях и пояснительную записку подписывает уполномоченное лицо, обязательно представляется оригинал документа, подтверждающего полномочия подписавшего заявление и пояснительную записку.
13. Документы и обосновывающие материалы, прикладываемые к заявлению о разногласиях в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, указанные в пунктах 1 - 12, представляются в количестве 3 (три) экземпляра, в подлинниках или копиях, заверенных печатью организации и подписью ответственного сотрудника организации, с указанием его должности, фамилии и инициалов.".
18. Приложение 2 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по тарифам государственной функции
по рассмотрению разногласий,
возникающих между органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области
государственного регулирования
тарифов, организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности,
и потребителями, и принятию решений,
обязательных для исполнения
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -¬
-----------------¬
¦ ¦ Заявление ¦ ------------¬ ¦
------------¬ ¦ о рассмотрении ¦<-----------------+ 30 ¦
¦ ¦Уведомление¦ ¦ разногласий ¦ ¦календарных¦ ¦
¦о возврате ¦ L--------T-------- ¦ дней ¦
¦ ¦ (отказе) ¦ ¦ L------------ ¦
L------------ \/ /\
¦ /\ /\ -----------------------------------------------¬ ¦ ¦
¦ \ ¦Рассмотрение заявления на предмет соответствия¦ ¦
¦ ¦ \ ¦ установленным требованиям ¦ ¦ ¦
¦ \ L-----------------------T----------------------- ¦
¦ ¦ \ ¦ -------+------¬ ¦
¦ -----------------¬ \/ ¦ Решение об ¦
¦ ¦ ¦ Нет ¦ --------------¬ ¦установлении ¦ ¦
¦ ¦(5 рабочих дней)¦<------+ Заявление ¦ ¦ тарифов ¦
¦ ¦ L----------------- ¦соответствует¦ ¦ (цен) ¦ ¦
¦ -------------¬ ¦ требованиям,¦ L--------------
¦ -----+---¬ ¦Срок подачи ¦<------+ срок не ¦ ¦
¦Отказать¦ ¦ пропущен ¦ ¦ пропущен ¦
¦ L--------- L-----T------- L------T------- ¦
/\ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ----------+----------¬ ¦
¦ ¦ ¦ Да (5 рабочих дней)¦
¦ ¦ ¦ L---------T----------- ¦
¦ \/ \/
¦ ¦ ---------------------¬ -------------------------¬ ¦
¦ ¦ Ходатайство о ¦ -->¦ Уведомление о принятии ¦
¦ ¦ ¦восстановлении срока¦ ¦ ¦заявления к рассмотрению+ - - - - - - - - - - - ¬ ¦
¦ ¦ (10 рабочих дней) ¦ ¦ L--T--------T-------------
¦ ¦ L----T---------------- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ \/
¦ ¦ \/ ¦ -----------------------------------------¬¦ ¦
-+-----------¬ ¦ ¦ ¦ Подготовка к рассмотрению разногласий ¦
¦ ¦ Решение ¦ -----+--¬ ¦ (запрос материалов, проведение ¦¦ ¦
¦ Правления +-------->¦Принять¦ ¦ ¦ экспертизы, привлечение ¦
¦ ¦ФСТ России о¦ L-------- ¦ заинтересованных лиц) ¦¦ ¦
¦рассмотрении¦ ¦ L----------T------------------------------
¦ ¦ходатайства ¦ - - - - -- ¦ --------------+-¬ ¦
L------------- ¦ ¦ ¦60 рабочих дней¦
¦ ¦ L-------------T-- ¦
¦ \/
¦ -----------------------------------------¬ ¦ ¦
¦ ¦Проведение предварительных слушаний, при¦
¦ ¦необходимости - независимой экспертизы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка материалов для рассмотрения ¦
¦ ¦Правлением ФСТ России, запрос материалов¦ ¦ ¦
¦ L--------------T--------------------------
¦ ¦ ¦ ¦
¦ \/
¦ --------------------¬ ¦ ¦
¦ ¦ Стороны достигли ¦
¦ --------+согласия, заявление+------¬ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ отзывается ¦ ¦
¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦
¦ --+-¬ --+-¬
¦ ¦Нет¦ ¦Да ¦ ¦ ¦
¦ L-T-- L-T--
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ \/ ¦
¦ --------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦
¦ Рассмотрение разногласий Правлением ФСТ ¦ ¦
¦ ¦ России, приказ ФСТ России о рассмотрении + - - - - - - - - - - + - - - - - - ¦
¦ разногласий ¦ ¦
¦ L---------------------------T---------------- ¦
¦ ¦ \/ ¦
\/ --------------------------¬
¦ -----------------------------¬ ¦ Направление решения ¦ ¦
¦ Направление решения ¦ ¦о прекращении разногласий¦
¦ ¦сторонам, публикация решения¦ ¦ публикация решения ¦ ¦
¦ (3 рабочих дня) ¦ ¦ (3 рабочих дня) ¦
¦ L----------------------------- L-------------------------- ¦
L - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --
".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
