Закон Определение Положение Постановление Приказ Распоряжение Решение Указ Устав

Выписка из протокола заседания Центризбиркома РФ от 21.06.2007 № 17-6-5
"О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации"

Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Центризбиркома РФ", № 9, 2007,
"Вестник Центризбиркома РФ", 2007, спецвыпуск






ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
от 21 июня 2007 г. № 17-6-5

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СУДАХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ В ПЛАВАНИИ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА И ВЫБОРОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и подпунктом 3 статьи 19 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:
1. Утвердить Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации (прилагаются).
2. Опубликовать настоящую выписку из протокола в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.ЧУРОВ

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН





Утверждены
решением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
(выписка из протокола
от 21 июня 2007 г. № 17-6-5)

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СУДАХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ В ПЛАВАНИИ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА И ВЫБОРОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Законодательство Российской Федерации обеспечивает гражданам Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, возможность принимать участие в выборах. Недопустимо ограничение избирательных прав граждан по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их работы или местом пребывания и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
1.2. Вопросы обеспечения и реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (далее - выборы депутатов Государственной Думы) и выборов Президента Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о гарантиях), "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ (далее - Федеральный закон о выборах депутатов), "О выборах Президента Российской Федерации" от 10 января 2003 года № 19-ФЗ (далее - Федеральный закон о выборах Президента).
1.3. Организационные и технические вопросы взаимодействия участковых избирательных комиссий, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании, и вышестоящих избирательных комиссий регулируются следующими нормативными актами, утвержденными соответствующими постановлениями ЦИК России: Инструкция об организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (выборов Президента Российской Федерации), Порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации (далее - Порядок передачи информации), Инструкция о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, иными нормативными актами ЦИК России.
1.4. В настоящих Рекомендациях под определением "судно" понимается плавучее средство независимо от типа, назначения и формы собственности, плавающее под Государственным флагом Российской Федерации и соответственно находящееся под ее юрисдикцией.
Под определением "судно, находящееся в плавании" понимается судно в условиях, не допускающих возможности проведения голосования находящихся на нем граждан Российской Федерации на общих избирательных участках.
1.5. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, в соответствии с требованиями избирательного законодательства во взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными организациями Росрыболовства, Росморречфлота, территориальными управлениями Росгидромета, представителями судовладельцев, морских портов, службами обмена информацией, обеспечивающими связь с судами.
1.6. Судовладельцы (руководители организаций, владеющих судами или их арендующих, а также физические лица), а также капитаны судов оказывают содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, например издают приказы о мерах по подготовке и проведению выборов на судах, создают рабочие группы по оказанию содействия избирательным комиссиям, назначают ответственных лиц для взаимодействия с избирательными комиссиями и так далее.

2. Полномочия избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации

2.1. После официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации избирательная комиссия субъекта Российской Федерации взаимодействует с руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с целью разработки решения об организационных мероприятиях по подготовке и проведению выборов на территории субъекта Российской Федерации. В этом документе следует предусмотреть конкретное поручение ответственному лицу об оказании содействия избирательным комиссиям в организации выборов на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании.
2.2. Целесообразно в состав рабочей группы высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по содействию избирательным комиссиям включить руководителя структурного подразделения администрации субъекта Российской Федерации с соответствующими должностными обязанностями.
2.3. Если в указанном в подпункте 2.1 решении не предусмотрено создание рабочей группы, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации может сама образовать соответствующую рабочую группу избирательной комиссии, включив в нее по согласованию представителей предприятий судоходства, рыболовства и так далее.
Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации целесообразно разработать план проводимых мероприятий по подготовке и проведению выборов, определив в нем сроки осуществления избирательных действий и процедур, связанных с организацией голосования на судах, а контроль за этим участком работы возложить на одного из членов комиссии с правом решающего голоса.
2.4. В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона о выборах Президента избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании (далее - судовые комиссии, судовые участки).
Такие избирательные комиссии формируются с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий и порядка формирования территориальных избирательных комиссий, установленных Федеральным законом о гарантиях. Организация их деятельности осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона о гарантиях. Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона о выборах депутатов и пункта 4 статьи 14 Федерального закона о выборах Президента срок полномочий таких избирательных комиссий определяется сформировавшей их избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
2.5. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 статьи 26 Федерального закона о выборах депутатов и подпунктом 10 статьи 20 Федерального закона о выборах Президента устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта Российской Федерации (приложение № 1).
В соответствии с частью 11 статьи 35 Федерального закона о выборах депутатов, пунктом 7 статьи 42 Федерального закона о выборах Президента избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана представлять список избирательных участков, адресов и телефонов территориальных комиссий и местонахождения судовых комиссий по запросу уполномоченного представителя политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, или по запросу зарегистрированного кандидата и его доверенного лица.
2.6. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по обращению территориальной избирательной комиссии согласовывает образование судовых участков в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента.
2.7. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана контролировать обеспечение средствами связи территориальных и судовых комиссий.
2.8. При необходимости передачи избирательных документов по техническим каналам связи и в случае отсутствия возможности передачи их копий избирательная комиссия субъекта Российской Федерации согласовывает описание избирательного бюллетеня и описание формы протокола участковой комиссии об итогах голосования, подготовленные соответствующей территориальной избирательной комиссией. Согласование проводится на основании формы и текста избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, на выборах Президента Российской Федерации, утвержденных соответствующими постановлениями ЦИК России.
2.9. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на судовых участках.

3. Полномочия территориальных избирательных комиссий

3.1. Территориальная избирательная комиссия, сформированная в общем порядке либо в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона о выборах депутатов или пунктом 2 статьи 14 Федерального закона о выборах Президента (далее - территориальная комиссия), является непосредственно вышестоящей по отношению к участковым избирательным комиссиям. Решения соответствующей территориальной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для участковых избирательных комиссий.
3.2. Территориальная комиссия взаимодействует с главой муниципального образования либо с администрацией муниципального района или городского округа при разработке постановления об организационных мероприятиях по подготовке и проведению выборов и создания рабочей группы от администрации по содействию избирательным комиссиям. Территориальная комиссия может утвердить план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации, связанный с организацией и проведением выборов на судовых участках.
В целях обеспечения реализации избирательных прав граждан, находящихся на судах, территориальная комиссия может сформировать рабочую группу, включив в ее состав представителей судовладельцев.
3.3. Территориальная комиссия в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента может образовывать избирательные участки.
3.4. В соответствии со статьями 14 и 27 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 6 статьи 12, пунктом 1 статьи 21 и пунктом 7 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента соответствующие территориальные избирательные комиссии в целях обеспечения организации голосования на судах осуществляют следующие полномочия:
формируют судовые комиссии и назначают их председателей;
организуют доставку и передачу в судовые комиссии избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, взаимодействуя с представителями судовладельцев, а также используя технические каналы связи;
осуществляют обмен информацией с судовыми комиссиями по техническим каналам связи как непосредственно, так и через находящиеся на территории субъекта Российской Федерации соответствующие органы и организации, имеющие лицензию на оказание услуг связи;
информируют избирателей на судовых участках о федеральных списках кандидатов (о кандидатах) и о выдвинувших их политических партиях (в объеме, предусмотренном соответствующим постановлением ЦИК России), используя в том числе технические каналы связи;
оказывают методическую, организационно-техническую и иную помощь судовым комиссиям в подготовке и организации голосования: передают информационные плакаты, разъясняют порядок голосования, порядок заполнения избирательного бюллетеня и так далее;
обеспечивают получение по техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования судовых комиссий сразу после их подписания;
организуют получение первых экземпляров протоколов судовых комиссий об итогах голосования.
3.5. Для обеспечения оперативного информационного обмена в период подготовки и проведения выборов соответствующая территориальная комиссия должна использовать имеющийся комплекс технических средств связи, включая факсимильную связь и электронную почту.
Для упорядочения учета сведений о судовых участках и судовых комиссиях, выполнения ими необходимых избирательных действий территориальной избирательной комиссии целесообразно вести контрольные ведомости (приложение № 2).

4. Образование избирательных участков

4.1. Территориальная избирательная комиссия для определения количества и мест дислокации судов, которые будут находиться в день голосования в плавании, адресов судовладельцев, количества членов экипажа и других данных заблаговременно до назначения выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации инициирует направление запросов от администрации муниципального района или городского округа в адрес капитанов порта. Эти запросы могут быть направлены территориальной избирательной комиссией совместно с администрацией либо самостоятельно (приложение № 3).
На основании полученных сведений территориальная комиссия после опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации направляет судовладельцам письмо, в котором указывает дату проведения выборов, а также адрес и телефон территориальной избирательной комиссии (факс, адрес электронной почты для оперативной связи) для передачи в территориальную комиссию информации о судах, находящихся в плавании, и членах экипажей, подлежащих включению в список избирателей по указанной форме (приложение № 4), и рекомендует назначить ответственное лицо по взаимодействию с территориальной комиссией.
4.2. В целях установления единой нумерации избирательных участков территориальная избирательная комиссия после получения сведений от судовладельцев направляет информацию о количестве судов, на которых будут образованы избирательные участки, в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
4.3. Территориальная избирательная комиссия принимает решение об образовании избирательных участков в срок, устанавливаемый частью 2 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 2 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента: не позднее чем за 50 дней до дня голосования. В исключительных случаях (например, при незапланированном выходе судна в море) в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента территориальная комиссия не позднее чем за три дня до дня голосования по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, а также с капитаном судна или судовладельцем принимает решение об образовании избирательных участков. Это согласование должно быть оформлено документально (приложение № 5).
4.4. Решение территориальной комиссии об образовании и номерах избирательных участков на судах, принятое не позднее чем за 50 дней до дня голосования, передается главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения для публикации в средствах массовой информации в порядке, установленном частью 1 статьи 14 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 7 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента.
Если решение об образовании и номерах избирательных участков на судах принято позднее, публикацию сведений об избирательных участках осуществляет избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в региональных государственных периодических изданиях (на основании части 3 статьи 52 Федерального закона о выборах депутатов и пункта 3 статьи 17 Федерального закона о выборах Президента).
4.5. Решение об образовании и номерах избирательных участков на судах направляется судовладельцам и капитанам судов с предложением определить кандидатуры в состав участковых избирательных комиссий, предложенные собранием членов экипажа (приложение № 6).
4.6. На основании сведений от судовладельцев или капитанов судов об изменениях дислокации и режима плавания судна (в связи с досрочным возвращением в порт, невыходом в море, возвращением экипажа в полном составе в связи с постановкой судна в ремонт в иностранном порту, отменой рейса и др.), приводящих к невозможности организации голосования на судне, соответствующей территориальной комиссией не позднее дня голосования должно быть принято решение о закрытии (ликвидации) данного избирательного участка и аннулировании его номера. Это решение должно быть незамедлительно доведено до сведения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, которая при необходимости осуществляет его публикацию, а также до уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов (доверенных лиц кандидатов).
Образец такого решения территориальной комиссии приведен в приложении № 7.

5. Особенности формирования и полномочия
участковых избирательных комиссий

5.1. Формирование судовых комиссий осуществляют соответствующие территориальные комиссии с соблюдением общих условий, порядка и сроков формирования участковых избирательных комиссий, установленных статьями 22 и 27 Федерального закона о гарантиях, статьей 21 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента.
5.2. При выдвижении членов судовой комиссии по месту работы собрание избирателей из числа членов экипажа судна представляет в соответствующую территориальную комиссию предложения по кандидатурам в состав участковой избирательной комиссии, в том числе и на должность ее председателя, а также подтверждения о согласии предложенных кандидатур на назначение их членами судовой комиссии.
Сведения передаются непосредственно либо через ответственных лиц, назначенных судовладельцами, либо по техническим каналам связи. В составе судовой комиссии должно быть не менее трех и не более девяти членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 1 части 1 статьи 21 Федерального закона о выборах депутатов, пункт 1 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента).
5.3. В соответствии с частью 1 и 4 статьи 21 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 и 4 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента формирование судовых комиссий и назначение их председателей производится соответствующей территориальной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования. Кандидатура председателя комиссии определяется на основе поступивших предложений с учетом предыдущего опыта работы в составе участковой избирательной комиссии.
Информация о формировании судовых комиссий и назначении председателей доводится территориальной комиссией до уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов (доверенных лиц кандидатов), а также до членов экипажей через ответственных лиц, назначенных судовладельцами, либо непосредственно, используя при необходимости технические каналы связи.
5.4. В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона о гарантиях на первом заседании комиссии тайным голосованием избираются заместитель председателя и секретарь комиссии. Информация о решении судовой комиссии об избрании заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии либо об освобождении указанных лиц от данной должности незамедлительно передается в территориальную комиссию.
5.5. В соответствии с пунктом 6 статьи 20, пунктом 6 статьи 27 Федерального закона о гарантиях судовая комиссия осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании;
информирует избирателей о дне, времени и месте голосования;
составляет и уточняет список избирателей;
знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в этом списке, вносит в него соответствующие изменения;
обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для голосования;
обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных федеральных списках кандидатов, зарегистрированных кандидатах на основании сведений, полученных от территориальной комиссии;
осуществляет по согласованию с капитаном судна обмен информацией по техническим каналам связи с соответствующей территориальной комиссией непосредственно или с использованием соответствующей службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судном;
организует на избирательном участке голосование в день голосования или досрочное голосование;
проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, а также составляет протокол об итогах голосования и обеспечивает своевременную передачу его данных в соответствующую территориальную комиссию по техническим каналам связи;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов о выборах и принимает по ним мотивированные решения;
обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую территориальную комиссию первого экземпляра протокола судовой комиссии об итогах голосования и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами о выборах.

6. Обеспечение информационного обмена
между судовыми и территориальными комиссиями

6.1. В целях оперативного обмена информацией о выборах между судовыми комиссиями и соответствующими территориальными комиссиями используются технические каналы связи, обеспечивающие различные виды связи (телексную, телефонную, телеграфную связь, радиосвязь, электронную почту и др.).
6.2. Обмен информацией может осуществляться как непосредственно, так и с использованием службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судами и имеющей лицензию на оказание услуг связи. В случае использования указанной службы избирательной комиссии субъекта Российской Федерации необходимо заключить с ней контракт (договор) на оказание услуг связи в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (с изменениями) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".
В контракте (договоре) должны быть предусмотрены:
порядок, сроки и условия передачи информации по техническим каналам связи, в том числе в режиме прямого эфира (при необходимости);
перечень лиц, ответственных за прием, передачу и сохранность информации о ходе и об итогах голосования;
виды информации, передаваемой как из соответствующей территориальной комиссии в судовые, так и из судовых комиссий в территориальную;
цена контракта, порядок расчета за услуги и сроки расчета;
в качестве отдельного приложения к контракту (договору) - тарифы на предоставляемые услуги с указанием всех необходимых налогов и сборов. В течение сроков действия договора тарифы пересмотру не подлежат.
6.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации определяет порядок взаимодействия в процессе обмена информацией между территориальными и судовыми комиссиями в соответствии с Порядком передачи информации, утвержденным соответствующим постановлением ЦИК России.
6.4. Из территориальной комиссии в судовую по техническим каналам связи передаются:
сведения об образовании и номере избирательного участка на судне;
решения о назначении членов участковой избирательной комиссии и председателя;
форма списка избирателей или его описание;
форма и текст избирательного бюллетеня или его описание;
форма протокола участковой комиссии об итогах голосования или его описание;
разрешение на проведение досрочного голосования (при необходимости);
решение о согласовании изготовления судовой комиссией требуемых избирательных документов с указанием тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней (при необходимости);
информация обо всех федеральных списках кандидатов (кандидатах), внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях (группах избирателей);
иная информация о выборах.
6.5. Соответствующая территориальная комиссия по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и в случае, если это предусмотрено договором между избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и службой обмена информацией, в предвыборный период может проводить с судовыми комиссиями и избирателями на судах прямые эфиры через радиоцентры для ответов на вопросы, разъяснения порядка голосования и порядка заполнения избирательного бюллетеня.
6.6. Политические партии, кандидаты на должность Президента Российской Федерации могут проводить агитацию среди избирателей, находящихся на судах, в режиме прямого эфира через соответствующий радиоцентр или с помощью радиограмм, иными способами, не запрещенными законодательством. Расходы на агитацию осуществляются исключительно за счет средств избирательного фонда политической партии, избирательных фондов ее региональных отделений.
6.7. Из судовой комиссии в территориальную комиссию по техническим каналам связи передаются:
сведения о причинах, приводящих к невозможности организации на судне голосования;
предложения по кандидатурам в состав судовой комиссии;
сведения о включенных в списки избирателях;
решение судовой комиссии о проведении досрочного голосования с указанием даты и времени голосования;
решение судовой комиссии об изготовлении требуемых избирательных документов, в том числе избирательных бюллетеней с указанием тиража и срока их изготовления;
сведения о ходе голосования;
данные протоколов об итогах голосования (при передаче этой информации не используются виды связи, передающие информацию голосом);
иная информация о выборах.

7. Составление списков избирателей

7.1. Список избирателей по избирательному участку, образованному на судне в плавании, составляется судовой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых капитаном судна. Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и получаемой из соответствующей территориальной комиссии. При отсутствии у судовой комиссии технических средств список избирателей может составляться в рукописном виде.
7.2. Составленный список избирателей подписывается председателем и секретарем судовой комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. Если в судовую комиссию не доставлена печать, по согласованию с капитаном судна комиссия на первом своем заседании принимает решение об использовании для заверения избирательных документов судовой печати.
7.3. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 10 статьи 27 Федерального закона о выборах Президента гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. Для соблюдения этого положения сведения об избирателях, включенных в списки избирателей, незамедлительно передаются председателем судовой комиссии по техническим каналам связи в соответствующую территориальную комиссию по установленной форме.
7.4. В целях исключения двойного учета избирателей соответствующая территориальная комиссия направляет сведения об избирателях, полученные от судовой комиссии, в участковые комиссии, в иные территориальные комиссии по месту жительства граждан или в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в зависимости от ситуации как непосредственно, так и с использованием технических средств ГАС "Выборы" для доведения полученных сведений до участковой избирательной комиссии по месту жительства гражданина. Указанные сведения должны быть подписаны председателем и секретарем соответствующей территориальной комиссии и зарегистрированы в журнале исходящей информации.
Порядок действий судовой комиссии и соответствующей территориальной комиссии по избежанию двойного учета избирателей определен Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной соответствующим постановлением ЦИК России.

8. Помещение для голосования

8.1. По согласованию с капитаном судна судовая комиссия определяет помещение для проведения голосования. Для этих целей, по возможности, выделяется отдельная каюта либо другое помещение, где размещается стационарный ящик для голосования и оборудуются места для тайного голосования.
8.2. В помещении для голосования по возможности оборудуется информационный стенд, на котором размещается информация обо всех федеральных списках кандидатов (кандидатах), внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях. На стенде также размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилий кандидатов, наименований политических партий, а также другие материалы, установленные статьей 72 Федерального закона о выборах депутатов и статьей 66 Федерального закона о выборах Президента и направленные соответствующей территориальной комиссией.

9. Избирательные документы

9.1. Территориальная избирательная комиссия организует доставку в судовые комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в частности, избирательных бюллетеней, бланков списков избирателей, бланков протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и других, указанных в статье 72 Федерального закона о выборах депутатов и статье 66 Федерального закона о выборах Президента. Передача указанных документов может осуществляться как непосредственно (до выхода судна в море, во время захода в порт), так и через ответственных представителей судовладельцев.
9.2. В случае невозможности доставки на судно в плавании указанных документов на бумажных носителях судовая комиссия в соответствии с частью 16 статьи 73 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 17 статьи 67 Федерального закона о выборах Президента по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией принимает решение об изготовлении документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, включая избирательные бюллетени, своими силами (при наличии технических средств), утверждая необходимый тираж и сроки изготовления избирательных бюллетеней.
Для передачи утвержденной формы и текста бюллетеня, форм других документов территориальная комиссия использует технические каналы связи, обеспечивающие передачу на судно копий документов.
9.3. При отсутствии возможности передачи копий документов территориальная комиссия на основании соответствующих постановлений ЦИК России готовит и согласует с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации описание избирательного бюллетеня и описание формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, форм других избирательных документов и обеспечивает передачу их описаний в судовые комиссии с использованием технических каналов связи.
Описания избирательного бюллетеня, формы протокола об итогах голосования и списка избирателей должны быть переданы соответствующей территориальной комиссией в судовые комиссии не позднее чем за 7 дней до дня голосования, а в исключительных случаях формирования судовой комиссии не позднее чем за три дня до дня голосования - незамедлительно после ее формирования.
9.4. После получения формы и текста бюллетеня или описания бюллетеня и соответствующего разрешения территориальной комиссии судовая комиссия своим решением определяет число и срок изготовления избирательных бюллетеней, ответственного за их изготовление. После изготовления бюллетеней председатель и секретарь комиссии составляют акт об изготовлении бюллетеней, который передается в территориальную комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования и другими избирательными документами (приложение № 8).

10. Порядок голосования. Досрочное голосование

10.1. В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 статьи 69 Федерального закона о выборах Президента голосование на судовом участке проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Судовая комиссия может объявить голосование законченным раньше указанного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.
10.2. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона о гарантиях таким документом на территории Российской Федерации, в частности, является и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
10.3. В соответствии с частью 1 статьи 76 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 статьи 70 Федерального закона о выборах Президента избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе разрешить досрочное (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на избирательных участках, образованных на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании. Номера таких участков и места их расположения (название судна и организации-судовладельца) должны быть указаны в постановлении комиссии. Указанное постановление публикуется в средствах массовой информации, направляется в соответствующие территориальные избирательные комиссии и доводится до уполномоченных представителей политических партий.
Образец постановления избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о разрешении досрочного голосования всех избирателей на судовых участках приведен в приложении № 9.
10.4. Конкретная дата досрочного голосования определяется решением судовой комиссии с учетом специфики работы судна и условий трудовой деятельности экипажа по согласованию с капитаном судна, доводится до сведения избирателей и через соответствующую территориальную комиссию - до уполномоченных представителей политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов (доверенных лиц кандидатов).

11. Составление и передача протокола судовой комиссии
об итогах голосования

11.1. По окончании голосования в помещении для голосования в соответствии с требованиями статьи 79 Федерального закона о выборах депутатов и статьи 73 Федерального закона о выборах Президента проводится подсчет голосов избирателей и составляется протокол судовой комиссии об итогах голосования.
При заполнении протокола в строках, начиная со строки 18, порядок размещения наименований политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов (фамилий, имен, отчеств внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатов), должен строго соответствовать порядку их размещения в избирательном бюллетене.
После подписания протокол заверяется печатью участковой избирательной комиссии, а при ее отсутствии - судовой печатью.
11.2. Данные протокола об итогах голосования незамедлительно после его подписания передаются в соответствующую территориальную комиссию по техническим каналам связи, обеспечивающим передачу копий документов.
11.3. При отсутствии такой возможности судовая комиссия с использованием других видов технической связи непосредственно или с использованием соответствующей службы обмена информацией (радиосвязь, электронная почта, телексограмма, исключая передачу информации голосом) передает по установленной форме все данные, внесенные в протокол об итогах голосования, - номера каждой из строк протокола и соответствующие им значения с указанием всех цифр прописью. Кроме того, указывается дата и время подписания протокола, фамилии председателя и секретаря комиссии, дата и время передачи и фамилия лица, передавшего данные протокола.
11.4. Лицо, осуществляющее передачу данных протокола по техническим каналам связи по форме, установленной соответствующей территориальной комиссией, считывает эти данные с первого экземпляра протокола судовой комиссии, подписанного всеми членами этой комиссии с правом решающего голоса, в присутствии председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии.
Бланк с данными протокола об итогах голосования, направляемыми по техническим каналам связи, подписывается председателем и секретарем судовой комиссии и лицом, передававшим данные протокола, с указанием даты и времени передачи.

12. Обработка данных протокола, полученного по техническим
каналам связи, в территориальной комиссии

12.1. Полученные территориальной комиссией по техническим каналам связи данные протокола судовой комиссии регистрируются с указанием "Получено по техническим каналам связи". При этом также указывается вид связи, кем и когда передана информация и кто ее принял.
12.2. Данные протокола судовой комиссии для удобства прочтения могут быть перенесены председателем (заместителем председателя, секретарем) соответствующей территориальной комиссии на бланк протокола участковой комиссии с указанными выше пометками. Бланк протокола заверяется подписью председателя (заместителя председателя, секретаря) и печатью соответствующей территориальной комиссии. Сообщение, полученное по техническим каналам связи, прикладывается к заверенному бланку протокола и является его неотъемлемой частью.
12.3. При проведении досрочного голосования данные протоколов об итогах голосования, переданные по техническим каналам связи, хранятся председателем территориальной комиссии в сейфе и не подлежат огласке до окончания времени голосования в день голосования.
В день голосования данные протоколов об итогах голосования на судах после 20 часов по местному времени вносятся председателем (заместителем председателя или секретарем) территориальной комиссии в увеличенную форму сводной таблицы. Лицо, внесшее данные протокола об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей судовой комиссии.
12.4. Затем данные вышеуказанных протоколов вводятся в базу данных ГАС "Выборы". Далее информация обрабатывается в соответствии с инструкциями по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, выборов Президента Российской Федерации, утвержденными соответствующим постановлением ЦИК России.
12.5. В случае несвоевременного поступления информации об итогах голосования от судовых комиссий либо непоступления данной информации территориальная избирательная комиссия обязана установить достоверные причины и подтвердить их документально (письменное сообщение судовладельца, службы обмена информацией и т.д.). Председатель, секретарь и члены территориальной комиссии составляют акт о непоступлении информации об итогах голосования от судовых комиссий (приложение № 10). Указанный акт вместе с другими избирательными документами прилагается к протоколу территориальной комиссии об итогах голосования, направляемому в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
12.6. Не поступившие данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования не включаются в сводную таблицу и в протокол соответствующей территориальной комиссии. Однако информация о причинах непоступления сведений с рядом судовых участков с указанием общего числа избирателей на них отражается в решении соответствующей территориальной комиссии, прилагаемом к протоколу территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

13. Хранение избирательных документов

13.1. Избирательные документы хранятся и передаются в запечатанном пакете с отметкой "Избирательные документы". Пакет заверяется подписями членов комиссии и печатью судовой комиссии и хранится у капитана судна для последующей передачи в соответствующую территориальную комиссию или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, если полномочия территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы (выборов Президента Российской Федерации) участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, к тому времени закончились.
13.2. Судовая комиссия обязана предпринять все необходимые меры, чтобы при первой возможности способом, обеспечивающим сохранение избирательной документации и доставку ее по назначению, по прибытии судна в порт, либо при смене экипажа, либо через ответственное лицо, назначенное судовладельцем, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, в соответствующую территориальную комиссию был передан первый экземпляр протокола об итогах голосования. К нему прилагаются избирательные документы, предусмотренные частью 27 статьи 79 Федерального закона о выборах депутатов или пунктом 27 статьи 73 Федерального закона о выборах: особые мнения членов участковой избирательной комиссии, жалобы и заявления (если имеются), а также принятые по ним решения участковой избирательной комиссии и составленные ею акты. В соответствующую территориальную избирательную комиссию также передаются:
списки избирателей - членов экипажа судна;
протоколы заседаний, постановления (решения) судовой комиссии и документы к ним;
бюллетени, запечатанные в пакетах (действительные, недействительные, не установленной формы, погашенные);
печать судовой комиссии (если имеется).
13.3. Поступившие в территориальную комиссию либо в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации документы регистрируются в журнале входящей документации и хранятся в запечатанном виде в течение срока, установленного Федеральным законом о выборах.





Приложение № 1 <*>

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
__________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

___________ 200_ года № ___________

Об установлении нумерации избирательных участков,
образуемых на судах, находящихся в плавании

В соответствии с пунктом 12 статьи 26 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" Избирательная комиссия
____________________________________________________ постановляет:
(наименование субъекта Российской Федерации)
1. Установить нумерацию избирательных участков, образуемых на
судах, находящихся в день голосования в плавании:
__________________________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии)
____________ избирательных участков с номера _____ по номер _____;
__________________________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии)
____________ избирательных участков с номера _____ по номер _____;
2. Направить настоящее постановление в соответствующие
территориальные избирательные комиссии, главе
_________________________________________________________________.
(наименование муниципального образования)

Председатель комиссии ________________

Секретарь комиссии ________________

   --------------------------------

   ----T-------T-------T--------T-----T-------T----------T------T------T-------T------T--------T----------T--------T---------------T---------¬

   ¦ № ¦Наиме- ¦Ф.И.О. ¦Название¦Место¦Сроки  ¦Дата обра-¦№ изб.¦Коли- ¦ Дата  ¦Ф.И.О.¦Вид тех-¦Дата лик- ¦Дата го-¦Дата поступле- ¦Дата по- ¦

   ¦п/п¦нование¦судов- ¦ судна, ¦дис- ¦начала ¦зования   ¦участ-¦чество¦формир.¦предс.¦нич.    ¦вид. изб. ¦лосова- ¦ния протокола  ¦ступления¦

   ¦   ¦органи-¦ладель-¦бортовой¦лока-¦и окон-¦изб. уча- ¦ка    ¦изби- ¦УИК, № ¦ УИК  ¦связи с ¦участка, N¦ния     ¦об итогах голо-¦первого  ¦

   ¦   ¦зации, ¦ца, №  ¦ номер  ¦ции  ¦чания  ¦стка, №   ¦      ¦рате- ¦постан.¦      ¦судном  ¦постан.   ¦(досроч.¦сования по тех-¦экз. про-¦

   ¦   ¦адрес  ¦тел.   ¦        ¦судна¦рейса  ¦постан.   ¦      ¦лей   ¦       ¦      ¦        ¦          ¦голос.) ¦ническим кана- ¦токола   ¦

   ¦   ¦       ¦       ¦        ¦     ¦       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦        ¦          ¦        ¦лам связи      ¦         ¦

   +---+-------+-------+--------+-----+-------+----------+------+------+-------+------+--------+----------+--------+---------------+---------+

   ¦ 1 ¦   2   ¦   3   ¦   4    ¦  5  ¦   6   ¦    7     ¦  8   ¦  9   ¦   10  ¦  11  ¦   12   ¦    13    ¦   14   ¦      15       ¦   16    ¦

   +---+-------+-------+--------+-----+-------+----------+------+------+-------+------+--------+----------+--------+---------------+---------+

   ¦   ¦       ¦       ¦        ¦     ¦       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦        ¦          ¦        ¦               ¦         ¦

   ¦   ¦       ¦       ¦        ¦     ¦       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦        ¦          ¦        ¦               ¦         ¦

   ¦   ¦       ¦       ¦        ¦     ¦       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦        ¦          ¦        ¦               ¦         ¦

   ¦   ¦       ¦       ¦        ¦     ¦       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦        ¦          ¦        ¦               ¦         ¦

   ¦   ¦       ¦       ¦        ¦     ¦       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦        ¦          ¦        ¦               ¦         ¦

   L---+-------+-------+--------+-----+-------+----------+------+------+-------+------+--------+----------+--------+---------------+----------

   ----T--------------T----T--------T-----T-------T-------T---------¬

   ¦ № ¦ Наименование ¦Кол-¦Название¦Сроки¦ Дата  ¦Кол-во ¦ФИО су-  ¦

   ¦п/п¦ предприятия, ¦во  ¦ судна  ¦рейса¦замены ¦избира-¦довла-   ¦

   ¦   ¦адрес и форма ¦су- ¦        ¦     ¦экипажа¦телей  ¦дельца,  ¦

   ¦   ¦собственности ¦дов ¦        ¦     ¦       ¦       ¦телефон  ¦

   +---+--------------+----+--------+-----+-------+-------+---------+

   ¦ 1 ¦      2       ¦ 3  ¦   4    ¦  5  ¦   6   ¦   7   ¦    8    ¦

   +---+--------------+----+--------+-----+-------+-------+---------+

   ¦   ¦              ¦    ¦        ¦     ¦       ¦       ¦         ¦

   ¦   ¦              ¦    ¦        ¦     ¦       ¦       ¦         ¦

   ¦   ¦              ¦    ¦        ¦     ¦       ¦       ¦         ¦

   ¦   ¦              ¦    ¦        ¦     ¦       ¦       ¦         ¦

   ¦   ¦              ¦    ¦        ¦     ¦       ¦       ¦         ¦

   L---+--------------+----+--------+-----+-------+-------+----------

   ----T------------T-----------------T-----------------T-----------¬

   ¦ № ¦Наименовани妹 избирательного ¦Число избирателей¦  Причина  ¦

   ¦п/п¦   судна    ¦     участка     ¦                 ¦           ¦

   +---+------------+-----------------+-----------------+-----------+

   ¦ 1 ¦ __________ ¦      XXXX       ¦       ...       ¦    ...    ¦

   ¦ 2 ¦ __________ ¦      XXXX       ¦       ...       ¦    ...    ¦

   ¦...¦    ...     ¦       ...       ¦       ...       ¦    ...    ¦

   L---+------------+-----------------+-----------------+------------

   ------------------------------------------------------------------