|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ Минсельхоза РФ от 16.12.2008 № 532
"Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды"
(вместе с "Требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды")
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2009 № 13476)
Официальная публикация в СМИ:
"Российская газета", № 45, 18.03.2009
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 29.03.2009.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, которым утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях) переданы указанному Агентству.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2009 г. № 13476
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2008 г. № 532
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАЦИИ
ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ И КЛАССИФИКАЦИИ
ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ, А ТАКЖЕ
ТРЕБОВАНИЙ К МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЛЕСОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ
В соответствии с пунктом 6 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 28, ст. 3432), приказываю:
Утвердить:
классификацию природной пожарной опасности лесов согласно приложению № 1;
классификацию пожарной опасности в лесах по условиям погоды согласно приложению № 2;
требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды согласно приложению № 3.
Министр
А.В.ГОРДЕЕВ
Приложение № 1
к Приказу Минсельхоза России
от 16 декабря 2008 г. № 532
КЛАССИФИКАЦИЯ
ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ
-------------T---------------------------------T--------------------------¬
¦ Класс ¦ Объект загорания (характерные ¦ Наиболее вероятные виды ¦
¦ природной ¦ типы леса, вырубок, лесных ¦ пожаров, условия и ¦
¦ пожарной ¦ насаждений и безлесных ¦ продолжительность периода¦
¦ опасности ¦ пространств) ¦ их возможного ¦
¦ лесов ¦ ¦ возникновения и ¦
¦ ¦ ¦ распространения ¦
+------------+---------------------------------+--------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------------+---------------------------------+--------------------------+
¦ I ¦Хвойные молодняки ¦В течение всего ¦
¦ (природная ¦Места сплошных рубок: ¦пожароопасного сезона ¦
¦ пожарная ¦лишайниковые, вересковые, ¦возможны низовые пожары, а¦
¦опасность - ¦вейниковые и другие типы вырубок ¦на участках с наличием ¦
¦ очень ¦по суходолам (особенно ¦древостоя - верховые. На ¦
¦ высокая) ¦захламленные). ¦вейниковых и других ¦
¦ ¦Сосняки лишайниковые и ¦травяных типах вырубок по ¦
¦ ¦вересковые. ¦суходолу особенно ¦
¦ ¦Расстроенные, отмирающие и сильно¦значительна пожарная ¦
¦ ¦поврежденные древостои (сухостой,¦опасность весной, а в ¦
¦ ¦участки бурелома и ветровала, ¦некоторых районах и осенью¦
¦ ¦недорубы), места сплошных рубок с¦ ¦
¦ ¦оставлением отдельных деревьев, ¦ ¦
¦ ¦выборочных рубок высокой и очень ¦ ¦
¦ ¦высокой интенсивности, ¦ ¦
¦ ¦захламленные гари ¦ ¦
+------------+---------------------------------+--------------------------+
¦ II ¦Сосняки-брусничники, особенно с ¦Низовые пожары возможны в ¦
¦ (природная ¦наличием соснового подроста или ¦течение всего ¦
¦ пожарная ¦подлеска из можжевельника выше ¦пожароопасного сезона; ¦
¦опасность - ¦средней густоты. ¦верховые - в периоды ¦
¦ высокая) ¦Лиственничники кедрово- ¦пожарных максимумов ¦
¦ ¦стланиковые ¦(периоды, в течение ¦
¦ ¦ ¦которых число лесных ¦
¦ ¦ ¦пожаров или площадь, ¦
¦ ¦ ¦охваченная огнем, ¦
¦ ¦ ¦превышает средние ¦
¦ ¦ ¦многолетние значения для ¦
¦ ¦ ¦данного района) ¦
+------------+---------------------------------+--------------------------+
¦ III ¦Сосняки-кисличники и черничники, ¦Низовые и верховые ¦
¦ (природная ¦лиственничники-брусничники, ¦пожары возможны в период ¦
¦ пожарная ¦кедровники всех типов, кроме ¦летнего пожарного ¦
¦опасность - ¦приручейных и сфагновых, ельники-¦максимума, а в ¦
¦ средняя) ¦брусничники и кисличники ¦кедровниках, кроме того, в¦
¦ ¦ ¦периоды весеннего и ¦
¦ ¦ ¦особенно осеннего ¦
¦ ¦ ¦максимумов ¦
+------------+---------------------------------+--------------------------+
¦ IV ¦Места сплошных рубок таволговых и¦Возникновение пожаров (в ¦
¦ (природная ¦долгомошниковых типов (особенно ¦первую очередь низовых) ¦
¦ пожарная ¦захламленные). ¦возможно в травяных типах ¦
¦опасность - ¦Сосняки, лиственничники и лесные ¦леса и на таволговых ¦
¦ слабая) ¦насаждения лиственных древесных ¦вырубках в периоды ¦
¦ ¦пород в условиях травяных типов ¦весеннего и осеннего ¦
¦ ¦леса. ¦пожарных максимумов; в ¦
¦ ¦Сосняки и ельники сложные, ¦остальных типах леса и на ¦
¦ ¦липняковые, лещиновые, ¦долгомошниковых ¦
¦ ¦дубняковые, ельники-черничники, ¦вырубках - в периоды ¦
¦ ¦сосняки сфагновые и долгомошники,¦летнего максимума ¦
¦ ¦кедровники приручейные и ¦ ¦
¦ ¦сфагновые, березняки-брусничники,¦ ¦
¦ ¦кисличники, черничники и ¦ ¦
¦ ¦сфагновые, осинники-кисличники и ¦ ¦
¦ ¦черничники, мари ¦ ¦
+------------+---------------------------------+--------------------------+
¦ V ¦Ельники, березняки и осинники ¦Возникновение пожара ¦
¦ (природная ¦долгомошники, ельники сфагновые и¦возможно только при особо ¦
¦ пожарная ¦приручейные. ¦неблагоприятных условиях ¦
¦опасность - ¦Ольшаники всех типов ¦(длительная засуха) ¦
¦отсутствует)¦ ¦ ¦
L------------+---------------------------------+---------------------------
Примечание: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);
для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;
для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.
Приложение № 2
к Приказу Минсельхоза России
от 16 декабря 2008 г. № 532
КЛАССИФИКАЦИЯ
ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ
-----------------------T-------------------------------T------------------¬
¦ Класс пожарной ¦ Величина комплексного ¦ Степень пожарной ¦
¦ опасности в лесах ¦ показателя ¦ опасности ¦
+----------------------+-------------------------------+------------------+
¦I ¦0...300 ¦Отсутствует ¦
+----------------------+-------------------------------+------------------+
¦II ¦301...1000 ¦Малая ¦
+----------------------+-------------------------------+------------------+
¦III ¦1001...4000 ¦Средняя ¦
+----------------------+-------------------------------+------------------+
¦IV ¦4001...10000 ¦Высокая ¦
+----------------------+-------------------------------+------------------+
¦V ¦Более 10000 ¦Чрезвычайная ¦
L----------------------+-------------------------------+-------------------
Примечание:
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха и точки росы (эта) за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода):
1
КП = SUM [t° (t° - эта)]
n
Приложение № 3
к Приказу Минсельхоза России
от 16 декабря 2008 г. № 532
ТРЕБОВАНИЯ
К МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЛЕСОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ
1. В целях пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие мероприятия:
а) противопожарное обустройство лесов;
б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
в) мониторинг пожарной опасности в лесах;
г) разработка планов тушения лесных пожаров;
д) тушение лесных пожаров;
е) иные меры пожарной безопасности в лесах.
2. Противопожарное обустройство лесов включает:
разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны;
распределение лесов по классам их природной пожарной опасности;
строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения;
устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
прокладку просек, противопожарных разрывов;
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды;
другие меры.
3. Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров заключаются в:
устройстве противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов;
приобретении и поддержании в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря;
организации системы связи и оповещения;
строительстве и содержании пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций;
снижении природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков;
проведении профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;
создании резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах;
выполнении других мероприятий.
4. Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:
наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах;
организацию системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов;
своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
иное.
5. Разработка планов тушения лесных пожаров заключается в установлении:
мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;
мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;
порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью;
состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;
объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;
мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.
6. Тушение лесных пожаров включает:
обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня;
доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно;
обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара;
организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара;
локализацию очага пожара;
окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара.
7. К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:
организация противопожарной пропаганды;
регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов;
организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;
организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;
организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;
создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;
подготовка руководителей тушения лесных пожаров;
обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок;
оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров;
другие.
8. В защитных и эксплуатационных лесах осуществляются все перечисленные в пунктах 1 - 7 мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, разработанным при лесоустройстве, и проектом освоения лесов на арендованных лесных участках.
9. В резервных лесах весь комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности выполняется на лесных участках, примыкающих к населенным пунктам и объектам экономики. На остальной территории резервных лесов ведется мониторинг пожарной опасности в лесах в части обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием преимущественно космических и авиационных средств.
10. При I классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:
наземное патрулирование проводится в местах огнеопасных работ в целях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;
авиационное патрулирование и дежурство на пожарных наблюдательных пунктах не ведутся.
11. При II классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:
наземное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах массового отдыха людей в лесах;
авиационное патрулирование проводится через 1 - 2 дня, а при наличии пожаров - ежедневно в порядке разовых полетов;
дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов осуществляется во время проведения наземного и авиационного патрулирования.
12. При III классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:
наземное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных к первым трем классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах проведения работ и в местах, наиболее посещаемых населением;
авиационное патрулирование проводится 1 - 2 раза в течение дня;
дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов осуществляется во время проведения наземного и авиационного патрулирования;
наземные и авиационные пожарные команды, если они не заняты на тушении пожаров, в полном составе находятся на местах дежурства;
по местным радиотрансляционным сетям и с помощью звукоусилительных установок на самолетах и вертолетах авиационной охраны лесов, особенно в дни отдыха, передаются напоминания о необходимости осторожного обращения с огнем в лесу;
может ограничиваться разведение костров и посещение отдельных участков лесов.
13. При IV классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:
наземное патрулирование проводится с 8 до 21 часа;
авиационное патрулирование проводится не менее двух раз в день;
дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов ведется с 9 до 21 часа;
силы и средства пожаротушения, в том числе резервные, должны находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;
организуется предупреждение населения о высокой пожарной опасности в лесах;
организуется ежедневное дежурство ответственных лиц с 9 до 24 часов;
у дорог при въезде в лес устанавливаются щиты, предупреждающие об опасности пожаров в лесах;
ограничивается посещение отдельных наиболее пожароопасных участков леса (I - III классов природной пожарной опасности лесов), запрещается разведение костров в лесах.
14. При V классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:
наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого времени суток, а в наиболее пожароопасных местах - круглосуточно;
авиационное патрулирование проводится не менее 3 раз в день;
дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов ведется с 9 до 21 часа;
силы и средства пожаротушения, в том числе резервные, должны находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;
противопожарная пропаганда должна быть максимально усилена, передачи напоминаний об осторожном обращении с огнем в лесу по местным ретрансляционным сетям проводятся через каждые 2 - 3 часа;
максимально ограничивается въезд в леса средств транспорта, а также посещение леса населением, закрываются имеющиеся на дорогах в лес шлагбаумы, устанавливаются щиты, предупреждающие о чрезвычайной пожарной опасности, выставляются посты на контрольно-пропускных пунктах.
15. Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
16. Для классификации пожарной опасности по условиям погоды могут использоваться местные шкалы, которые учитывают разнообразие местных природных условий, специфику динамики многолетних климатических данных и подлинный уровень пожарной опасности в лесах, что позволяет проводить дифференцированный лесопожарный мониторинг на всей территории лесного фонда.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
