|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ Минспорттуризма РФ от 20.04.2009 № 226
"Об утверждении административного регламента Федерального агентства по туризму по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2009 № 14064)
Официальная публикация в СМИ:
"Российская газета", № 113, 24.06.2009 (опубликован без приложения 3)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 05.07.2009.
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2009 г. № 14064
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2009 г. № 226
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ
И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального агентства по туризму по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок".
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федерального агентства по туризму А.И. Ярочкина.
Министр
В.Л.МУТКО
Приложение № 1
к Приказу Министерства спорта,
туризма и молодежной политики
Российской Федерации
от 20.04.2009 № 226
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ
И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции
Административный регламент Федерального агентства по туризму по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная функция).
2. Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет Федеральное агентство по туризму (далее - Ростуризм).
3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3745);
Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 7, ст. 833);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; 2008, № 14, ст. 1413);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; 2008, № 14, ст. 1413);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 901 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве по туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 10, ст. 159; 2005, № 12, ст. 1042; 2008, № 22, ст. 2588);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063).
4. Результат исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным письменным обращениям заявителей с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме заявителей.
5. Заявители, в отношении которых исполняется государственная функция
Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане).
Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
Ростуризм осуществляет предоставление информации в рамках исполнения государственной функции гражданам лично либо по почте.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
6. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
6.1. Информация по процедурам исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Ростуризма в сети Интернет (далее - официальный сайт Ростуризма), на информационных стендах Ростуризма, а также в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
6.2. Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты) находятся в помещениях, предназначенных для приема граждан, местах ожидания, местах заполнения документов, а также местах получения информации об исполнении государственной функции в Ростуризме.
6.3. На официальном сайте Ростуризма, на информационных стендах Ростуризма, а также в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах) должна быть размещена следующая информация:
место нахождения Ростуризма;
график приема граждан в Ростуризме;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официального сайта;
описание процедур исполнения государственной функции;
перечень причин для отказа в исполнении государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.
6.4. Стенды, содержащие информацию о графике приема граждан, размещаются при входе в Ростуризм.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись руководителя либо заместителя руководителя Ростуризма.
На стендах размещается следующая обязательная информация:
режим работы Ростуризма;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
адрес официального сайта Ростуризма в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Ростуризма.
6.5. Сведения о месте нахождения Ростуризма, почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений представлены в приложении № 1 к Административному регламенту, а также на официальном сайте Ростуризма.
6.6. График приема граждан в Ростуризме:
-------------------T---------------------------------------------¬
¦ вторник ¦ 15.00 - 17.00 ¦
L------------------+----------------------------------------------
6.7. Исполнение государственной функции является бесплатным для граждан.
Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются в Ростуризм:
лично;
по телефону;
в письменном виде почтой;
электронной почтой.
6.8. Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность предоставляемой информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации о процедурах;
удобство и доступность получения информации о процедурах;
оперативность предоставления информации о процедурах.
Информирование граждан организуется следующим образом:
публичное информирование проводится посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте Ростуризма, на информационных стендах в Ростуризме;
индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте или по электронной почте).
6.9. Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование, являются должностное лицо Ростуризма, осуществляющее индивидуальное устное информирование (далее - сотрудник Ростуризма, осуществляющий индивидуальное устное информирование).
Сотрудник Ростуризма, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник Ростуризма, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для граждан время для устного информирования.
6.10. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Ростуризм осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения граждан за информацией.
Ответ на вопрос предоставляется в простой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется гражданам в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
6.11. Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения СМИ, радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте Ростуризма в сети Интернет, на информационных стендах в Ростуризме.
Официальный сайт Ростуризма должен содержать: сведения о месте нахождения Ростуризма, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты Ростуризма, график личного приема граждан.
6.12. При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) сотрудник Ростуризма, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился гражданин, а затем в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам с перечислением мер, которые надо принять.
6.13. При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) сотрудник Ростуризма, осуществляющий индивидуальное устное информирование, дает ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.
На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого гражданина сотрудник Ростуризма, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.
Сотрудник Ростуризма, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
6.14. Индивидуальное письменное информирование (по почте) осуществляется почтовым отправлением письма по адресу гражданина и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем либо уполномоченным на то лицом. Письмо направляется по почте по адресу гражданина в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения гражданина.
6.15. Индивидуальное письменное информирование (по электронной почте) осуществляется путем направления электронного письма на адрес электронной почты гражданина и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, адрес электронной почты. Ответ на обращение направляется на адрес электронной почты гражданина в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации электронного обращения.
7. Сроки исполнения государственной функции
7.1. Срок регистрации письменных обращений в Ростуризме - 3 дня с момента поступления.
Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Ростуризма, в срок до 7 дней со дня их регистрации в Ростуризме подлежат переадресации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, копия обращения должна направляться в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
7.2. Государственный орган при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган может в случае необходимости запрашивать в указанных органах документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
7.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
7.4. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 7.3 Административного регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
7.5. Ответы на обращения граждан подписываются руководителем либо уполномоченным на то лицом - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, либо от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения о рассмотрении обращения.
8. Основания для отказа в исполнении государственной функции
8.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
8.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
8.3. Ростуризм при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
8.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
8.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
8.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
8.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Ростуризм.
9. Требования к местам исполнения государственной функции
9.1. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с гражданами размещаются информационные стенды.
9.2. В местах исполнения государственной функции предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
9.3. Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) и обеспечиваются писчей бумагой, ручками.
9.4. Специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Ростуризма;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
10. Требования к письменному обращению граждан, необходимые для исполнения государственной функции
Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование Ростуризма, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Ростуризма;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
содержательную сторону обращения, т.е. изложение гражданином сути предложения, заявления, жалобы;
личную подпись гражданина;
дату написания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Ростуризм по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Административным регламентом.
При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Ростуризме
11.1. Гражданин на стадии рассмотрения Ростуризмом его обращения имеет право:
11.1.1. представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
11.1.2. знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
11.1.3. получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в пункте 8 Административного регламента;
11.1.4. получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
11.1.5. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11.1.6. обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
11.2. Должностные лица Ростуризма обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.
11.3. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
III. Административные процедуры
12. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по работе с письменными обращениями граждан
12.1. Регистрация письменных обращений граждан
12.1.1. Регистрация письменных обращений граждан в Ростуризме
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации, должностными лицами структурного подразделения Ростуризма, ответственными за делопроизводство, в течение трех дней с момента их поступления в Ростуризм.
На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.
Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются руководителю.
В срок до 2 дней с момента получения обращения гражданина должностное лицо, ответственное за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, вносит в электронный реестр обращений граждан сведения о дате, регистрационном номере обращения, Ф.И.О. гражданина, краткое содержание обращения.
12.2. Рассмотрение письменных обращений граждан в Ростуризме
Руководитель либо уполномоченное на то лицо в двухдневный срок с момента регистрации обращений граждан направляет поручение о рассмотрении обращений граждан в структурные подразделения Ростуризма в соответствии с их компетенцией.
В случае, если в поручении о рассмотрении обращения указаны несколько структурных подразделений Ростуризма, структурное подразделение, ответственное за делопроизводство, направляет копии обращений соответствующим структурным подразделениям.
Информация по обращениям граждан, поступившим на рассмотрение в Ростуризм из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, докладывается руководителю Ростуризма должностным лицом структурного подразделения Ростуризма, ответственного за делопроизводство.
Начальник структурного подразделения Ростуризма, получивший поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке его дальнейшего рассмотрения.
12.3. Подготовка ответов на письменные обращения граждан в Ростуризме
При подготовке ответов на письменные обращения граждан в Ростуризме должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения о рассмотрении обращения гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника структурного подразделения Ростуризма, ответственного за исполнение поручения о рассмотрении обращения гражданина.
Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения о рассмотрении обращения гражданина, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов гражданина обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении Ростуризма.
В случаях, если для исполнения поручения необходимо истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен руководителем либо уполномоченным на то лицом, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В этих целях начальник структурного подразделения Ростуризма, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, либо начальник структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения о рассмотрении обращения гражданина, не позднее чем за 15 дней до истечения срока исполнения поручения представляет руководителю либо уполномоченному лицу служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответ гражданину за подписью руководителя либо уполномоченного на то лица (с материалами к обращению гражданина) направляется в структурное подразделение Ростуризма, ответственное за делопроизводство, для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки гражданину.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, после присвоения исходящего регистрационного номера направляет копию ответа гражданина в структурное подразделение, ответственное за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.
Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, вносит в электронный реестр обращений граждан краткое содержание ответа гражданину.
В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется, при необходимости, с копией ответа гражданину в указанные органы государственной власти.
13. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления личного приема граждан в Ростуризме
Руководитель и уполномоченные на то должностные лица осуществляют личный прием граждан в соответствии с графиком приема граждан, указанном в пункте 6.6 Административного регламента.
Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителем, в журнале (приложение № 2). При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в журнал регистрации приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в журнале регистрации граждан.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Ростуризма, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
14. Описание последовательности действий при подготовке отчетности по работе с обращениями граждан в Ростуризме
Должностные лица структурного подразделения Ростуризма, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, ежегодно обеспечивают сбор, учет и анализ обращений граждан, поступивших в Ростуризм.
Должностные лица структурного подразделения Ростуризма, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, подготавливают ежегодно статистические отчеты, а также годовой отчет и аналитическую записку об исполнении Ростуризмом государственной функции для направления в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
15. Описание последовательности действий при осуществлении контроля за рассмотрением письменных обращений граждан в Ростуризм
Контроль за организацией личного приема и учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме в Ростуризме, осуществляется должностными лицами структурного подразделения Ростуризма, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Ростуризме, осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с административными процедурами, предусмотренными Административным регламентом.
Контроль за исполнением государственной функции осуществляется должностными лицами структурного подразделения Ростуризма, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, по каждому поручению о рассмотрении обращения граждан.
Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в Ростуризме после направления должностными лицами структурного подразделения Ростуризма, ответственного за делопроизводство, ответов гражданам на их обращения.
Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принимаемых) должностными лицами
Ростуризма в рамках исполнения государственной функции
16. Граждане могут обращаться в Ростуризм с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц Ростуризма в ходе исполнения государственной функции.
Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, заявители вправе повторно обратиться в Ростуризм. Срок рассмотрения жалоб граждан, повторно обратившихся в Ростуризм, составляет 30 дней.
17. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
18. Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, руководителем Ростуризма принимается решение о применении к должностным лицам, допустившим нарушение в ходе исполнения государственной функции, меры ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.
19. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, а также в суд в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Федерального агентства по туризму
по исполнению государственной
функции "Организация приема
граждан, обеспечение своевременного
и полного рассмотрения устных
и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений
и направление ответов заявителям
в установленный законодательством
Российской Федерации срок"
СВЕДЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ТУРИЗМУ
----T---------------------------T----------------T---------------T----------------T--------------------¬
¦ № ¦ Наименование органа ¦ Адрес места ¦Номер телефона ¦Номера телефонов¦ Адрес электронной ¦
¦ ¦ ¦ нахождения ¦ для записи ¦ для справок ¦ почты ¦
¦ ¦ ¦и почтовый адрес¦ на прием ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------+---------------+----------------+--------------------+
¦1 ¦ Федеральное агентство ¦ 107084, ¦(495) 607-76-80¦(495) 607-76-80;¦rustourism@ropnet.ru¦
¦ ¦ по туризму (Ростуризм) ¦ г. Москва, ¦ ¦(495) 607-71-17;¦ ¦
¦ ¦http://www.russiatourism.ru¦ ул. Мясницкая, ¦ ¦ факс: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ д. 47 ¦ ¦(495) 607-37-45 ¦ ¦
L---+---------------------------+----------------+---------------+----------------+---------------------
Приложение № 2
к Административному регламенту
Федерального агентства по туризму
по исполнению государственной
функции "Организация приема
граждан, обеспечение своевременного
и полного рассмотрения устных
и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений
и направление ответов заявителям
в установленный законодательством
Российской Федерации срок"
ЖУРНАЛ № _____________
регистрации приема граждан в Федеральном агентстве
по туризму
____________________________________
Начат "__" __________ 200_ г.
Окончен "__" ________ 200_ г.
На ___ листах
----T------T---------------T----------T----------T---------T----------T----------------------T----------¬
¦ № ¦ Дата ¦ Ф.И.О., ¦ Ф.И.О. ¦ Домашний ¦ Вид ¦ Краткое ¦ Результаты приема ¦ Подпись ¦
¦п/п¦приема¦ должность ¦гражданина¦ адрес, ¦обращения¦содержание¦ (дано разъяснение; ¦гражданина¦
¦ ¦ ¦ лица, ¦ ¦контактный¦ ¦обращения ¦дано устное поручение ¦ ¦
¦ ¦ ¦осуществляющего¦ ¦ телефон ¦ ¦ ¦о приеме в структурном¦ ¦
¦ ¦ ¦ прием граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подразделении ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростуризма; принято ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦письменное заявление; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приняты иные решения) ¦ ¦
+---+------+---------------+----------+----------+---------+----------+----------------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
L---+------+---------------+----------+----------+---------+----------+----------------------+-----------
Приложение № 3
к Административному регламенту
Федерального агентства по туризму
по исполнению государственной
функции "Организация приема
граждан, обеспечение своевременного
и полного рассмотрения устных
и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений
и направление ответов заявителям
в установленный законодательством
Российской Федерации срок"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ В ЧАСТИ РАБОТЫ С ПИСЬМЕННЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ
ГРАЖДАН В РОСТУРИЗМЕ
--------------------------------------¬ -----------------------¬
¦Гражданин направляет письменное ¦<----------------------->¦Должностное лицо ¦
¦обращение в Ростуризм ¦ ¦структурного ¦
L-------------------------------------- --------------------¬ ¦подразделения ¦
--------------------------------------¬ ¦Руководитель: ¦ ¦Ростуризма, ¦
¦Начальник структурного подразделения ¦ ¦- направляет ¦ ¦ответственного за ¦
¦Ростуризма, ответственного ¦ ¦обращение ¦ ¦делопроизводство: ¦
¦за организацию работы по рассмотрению¦<->¦начальнику(-ам) ¦ ¦- осуществляет ¦
¦обращений граждан: ¦ ¦структурного(-ых) ¦ ¦регистрацию обращения;¦
¦- направляет обращение гражданина ¦ ¦подразделения(-й); ¦ ¦- направляет обращение¦
¦должностному лицу, ответственному за ¦ ¦- подписывает ответ¦ ¦руководителю; ¦
¦организацию работы по рассмотрению ¦ ¦гражданину. ¦ ¦- осуществляет ¦
¦обращений граждан; ¦ L-------------------- ¦регистрацию ответа ¦
¦- визирует ответ гражданину. ¦ /\ /\ ¦гражданину. ¦
L-------------------------------------- ¦ L---------+-----------------------
/\ /\ ¦ /\
¦ ¦ ¦ ¦
\/ L-----¬ ¦ ¦
--------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦
¦Должностное лицо структурного ¦ ¦ ¦ ¦
¦подразделения, ответственного за ¦ ¦ ¦ ¦
¦организацию работы по рассмотрению ¦ ¦ ¦ ¦
¦обращений граждан: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- заполняет электронный реестр ¦ ¦ ¦ ¦
¦обращений граждан; ¦ ¦ ¦ ¦
¦- изучает обращение гражданина и ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечивает подготовку ответа на +--+--------+---------------------------
¦указанное обращение; ¦ ¦ ¦
¦- передает на регистрацию ответ ¦ ¦ ¦
¦гражданину в структурное ¦ ¦ ¦
¦подразделение, ответственное за ¦ ¦ ¦
¦делопроизводство; ¦ ¦ ¦
¦- направляет ответ за подписью ¦ ¦ \/
¦руководителя в адрес гражданина. ¦ ¦ ----------------------------------------¬
L-------------------------------------- ¦ ¦Начальник структурного подразделения - ¦
--------------------------------------¬ ¦ ¦соисполнителя поручения: ¦
¦Должностное лицо структурного ¦ ¦ ¦- направляет обращение гражданина ¦
¦подразделения - соисполнителя ¦ ¦ ¦должностному лицу структурного ¦
¦поручения: ¦ L---->¦подразделения - соисполнителя ¦
¦- изучает в соответствии с ¦ ¦поручения; ¦
¦компетенцией структурного ¦ ¦- подписывает служебную записку на имя ¦
¦подразделения обращение ¦<------>¦начальника структурного подразделения, ¦
¦гражданина и готовит служебную ¦ ¦ответственного за организацию работы по¦
¦записку с необходимой информацией; ¦ ¦рассмотрению обращений граждан; ¦
¦- направляет служебную записку за ¦ ¦- визирует проект ответа гражданину. ¦
¦подписью начальника структурного ¦ L----------------------------------------
¦подразделения - соисполнителя ¦
¦поручения в структурное ¦
¦подразделение, ответственное за ¦
¦организацию работы по рассмотрению ¦
¦обращений граждан. ¦
L--------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
