|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ ФМС РФ от 21.05.2009 № 119
"Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"
(вместе с "Инструкцией о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации")
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.06.2009 № 14118)
Официальная публикация в СМИ:
"Российская газета", № 126, 10.07.2009
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 21.07.2009.
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г. № 14118
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 21 мая 2009 г. № 119
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ
(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*> и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199 <**>, приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 1998, № 30, ст. 3606; 1999, № 26, ст. 3175; 2003, № 2, ст. 159, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 27, ст. 2877, № 31, ст. 3420; 2007, № 1, ст. 29, № 3, ст. 410, № 49, ст. 6071; 2008, № 19, ст. 2094, № 20, ст. 2250, № 30, ст. 3583, 3616, № 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, № 7, ст. 772).
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 15, ст. 1369; 2008, № 19, ст. 2094.
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*> решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает директор ФМС России.
--------------------------------
<*> Далее - "ФМС России".
3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности.
Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение
к Приказу ФМС России
от 21 мая 2009 г. № 119
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ
В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ МАТЕРИАЛОВ
ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ
(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы <*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "ФМС России".
<**> Далее - "решение о нежелательности пребывания".
2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение № 1 к Инструкции) в двух экземплярах.
Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.
3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.
4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.
Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.
5. Управление организации визовой и регистрационной работы <*> ФМС России:
--------------------------------
<*> Далее - "УОВиРР".
5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.
5.2. В срок не более одного месяца со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.
5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.
5.4. Направляет в Правовое управление <*> ФМС России для проведения правовой экспертизы проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в ПУ ФМС России в окончательном варианте, подготовленном для подписания директором ФМС России.
--------------------------------
<*> Далее - "ПУ".
6. ПУ ФМС России в течение 10 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:
- возвращает материалы в УОВиРР ФМС России в случае выявления несоответствия решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;
- либо согласовывает решение о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) ПУ ФМС России на обороте последнего листа решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в УОВиРР ФМС России.
7. УОВиРР ФМС России:
7.1. Докладывает директору ФМС России для утверждения согласованное с ПУ ФМС России решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.
7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения директором ФМС России решения о нежелательности пребывания:
а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;
б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.
8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение № 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.
9. Территориальный орган ФМС России:
9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного директором ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение № 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.
9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.
Приложение № 1
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации
Образец
УТВЕРЖДАЮ
Директор
Федеральной миграционной службы
_______________________________
(звание)
_______________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
М.П. <*> ______________
(дата)
РЕШЕНИЕ
О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)
ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
___________________________________________________________________________
(должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,
оформившего решение)
рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на ____________________________
(гражданство (если имеется),
___________________________________________________________________________
Ф.И.О., № документа, удостоверяющего личность, другие установочные данные)
___________________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
что _______________________________________________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения
___________________________________________________________________________
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица
___________________________________________________________________________
без гражданства в Российской Федерации)
Руководствуясь частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
ПОЛАГАЛ БЫ:
Принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации в отношении _____________________________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________ ____________________
(должность, специальное звание (если имеется), (подпись)
Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)
"__" _____________ 200_ г.
СОГЛАСЕН
Руководитель <**> ___________________________________________
(полное наименование территориального
органа ФМС России)
_________________________________________________ ____________________
(специальное звание (если имеется), Ф.И.О.) (подпись)
"__" _____________ 20__ г.
--------------------------------
<*> Проставляется гербовая печать ФМС России.
<**> В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).
Приложение № 2
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации
Журнал
учета материалов и решений о нежелательности пребывания
----T------------T--------------------T------------T-----------T----------¬
¦ № ¦ Дата ¦ Наименование ¦Гражданство,¦ Дата ¦Примечания¦
¦п/п¦поступления ¦ территориального ¦ ФИО ¦утверждения¦ <*> ¦
¦ ¦ материалов ¦ органа ФМС России, ¦ ¦ решения ¦ ¦
¦ ¦в ФМС России¦ представившего ¦ ¦ ФМС России¦ ¦
¦ ¦ ¦ материалы ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+--------------------+------------+-----------+-----------
--------------------------------
<*> В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.
Приложение № 3
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации
Образец
______________________________ Ф.И.О.
(наименование территориального адрес места жительства (пребывания)
______________________________ иностранного гражданина
органа ФМС России) или лица без гражданства
"__" ____________ 20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС России о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в
соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",
в связи с чем Вы должны выехать из Российской Федерации до ________________
___________________________________________________________________________
(указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом, или
достаточный для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц
со дня принятия решения)
В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите
депортации.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если в
отношении иностранного гражданина или лица без гражданства было принято
решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.
Руководитель территориального органа ФМС России
_______________________________________________ ____________________
(специальное звание, фамилия, инициалы) (подпись)
------------------------------ линия отрыва -------------------------------
Уведомление получил "__" ________________ 20__ г.
_______________________________ ______________
(Ф.И.О) (подпись)
______________________________________________________ ______________
(должность, Ф.И.О. сотрудника, вручившего уведомление) (подпись)
"__" ______________ 20__ г.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
