|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ ФСБ РФ от 19.11.2008 № 572
(ред. от 27.07.2009)
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2008 № 13050)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 7, 16.02.2009 (прил. 2 к Регламенту не приводится).
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 16.10.2009.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Приказом ФСБ РФ от 27.07.2009 № 360, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" - 05.10.2009).
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. № 13050
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 ноября 2008 г. № 572
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ВЫДАЧЕ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ВЪЕЗДА (ПРОХОДА) ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ, РАЗРЕШЕНИЙ НА ХОЗЯЙСТВЕННУЮ,
ПРОМЫСЛОВУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ, ПРОМЫСЛОВУЮ,
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКУЮ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ГДЕ УСТАНОВЛЕН ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
(в ред. Приказа ФСБ РФ от 27.07.2009 № 360)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Пограничную службу ФСБ России.
Директор
А.БОРТНИКОВ
Приложение
к Приказу ФСБ России
от 19 ноября 2008 г. № 572
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ВЫДАЧЕ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ВЪЕЗДА (ПРОХОДА) ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ, РАЗРЕШЕНИЙ НА ХОЗЯЙСТВЕННУЮ,
ПРОМЫСЛОВУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ, ПРОМЫСЛОВУЮ,
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКУЮ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ГДЕ УСТАНОВЛЕН ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
(в ред. Приказа ФСБ РФ от 27.07.2009 № 360)
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим <1>, определяет порядок и последовательность действий (административных процедур) при исполнении пограничными органами государственной функции по оформлению и выдаче индивидуальных и коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону <2>, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов, на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности <3>, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов <4>, где установлен пограничный режим.
--------------------------------
<1> Далее - Административный регламент.
<2> Далее по тексту и в приложении № 2 к Административному регламенту - пропуска, если не оговорено иное.
<3> Далее - осуществление хозяйственной деятельности.
<4> Далее - осуществление промысловой деятельности.
2. Исполнение государственной функции по выдаче пропусков, разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой деятельности <1> производится в соответствии с:
--------------------------------
<1> Далее по тексту и в приложении № 2 к Административному регламенту - государственная функция.
Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1861; 1996, № 50, ст. 5610; 1997, № 29, ст. 3507; 1998, № 31, ст. 3805; 1999, № 23, ст. 2808; 2000, № 32, ст. 3341; № 46, ст. 4537; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2; № 52 (ч. I), ст. 5134; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 10, ст. 763; 2006, № 17, ст. 1784; № 27, ст. 2877; 2007, № 1 (ч. I), ст. 29; № 27, ст. 3213; № 50, ст. 6245; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418.
Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269; 2000, № 1 (ч. I), ст. 9; № 46, ст. 4537; 2001, № 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, № 19, ст. 1794; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 156; № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 10, ст. 763; 2006, № 17 (ч. I), ст. 1779; № 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, № 28, ст. 3348; № 31, ст. 4008; № 50, ст. 6241.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700; № 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2006, № 30, ст. 3286; № 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21; № 49, ст. 6071; № 50, ст. 6241; 2008, № 19, ст. 2094.
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.
Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33, ст. 3254; 2004, № 28, ст. 2883; 2005, № 36, ст. 3665; № 49, ст. 5200; 2006, № 25, ст. 2699; № 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, № 1 (ч. I), ст. 205; № 49, ст. 6133; № 53, ст. 6554; 2008, № 36, ст. 4087.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 41, ст. 3995; 2006, № 30, ст. 3391.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 2, ст. 37; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 31, ст. 3286; 1995, № 49, ст. 4805; 1998, № 1, ст. 142; 2000, № 6, ст. 775; 2001, № 45, ст. 4267; 2002, № 18, ст. 1764; № 28, ст. 2869; 2004, № 25, ст. 2559; 2006, № 13, ст. 1407; № 34, ст. 3673; 2006, № 47, ст. 4916.
Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458 "Об утверждении Правил пограничного режима" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован Минюстом России 31 ноября 2007 г., регистрационный № 10423, с изменениями, внесенными Приказом ФСБ России от 15 октября 2008 г. № 501, зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2008 г., регистрационный № 12618.
3. Государственную функцию исполняют пограничные управления ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) <1> или отряды, службы, отделы, отдельные пограничные комендатуры пограничных управлений ФСБ России <2>.
--------------------------------
<1> Далее - пограничные управления ФСБ России.
<2> Далее - подразделения пограничных управлений ФСБ России.
4. Результатом исполнения государственной функции являются:
- выдача пропусков;
- выдача разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
- выдача разрешений на осуществление промысловой деятельности;
- отказ в выдаче пропусков;
- отказ в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
- отказ в выдаче разрешений на осуществление промысловой деятельности.
5. Выдача осуществляется:
- пропусков - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, подданным иностранных государств, лицам без гражданства либо группам граждан <1>;
--------------------------------
<1> Далее - граждане, если не оговорено иное.
- разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой деятельности <1> - гражданам, предприятиям и их объединениям, организациям, учреждениям и общественным объединениям <2>.
--------------------------------
<1> Далее по тексту и в приложении № 2 к Административному регламенту - разрешения, если не оговорено иное.
<2> Далее - организации.
6. При исполнении государственной функции пограничные управления ФСБ России и подразделения пограничных управлений ФСБ России по вопросам оформления и выдачи пропусков гражданам осуществляют взаимодействие с подразделениями ФСБ России и территориальными органами безопасности.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется пограничными управлениями ФСБ России, подразделениями пограничных управлений ФСБ России при личном обращении и по телефону, а также посредством размещения информации на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет.
Почтовые адреса и телефоны пограничных управлений ФСБ России, осуществляющих исполнение государственной функции, указаны в приложении № 1 к Административному регламенту.
Адрес официального сайта ФСБ России в сети Интернет: www.fsb.ru.
8. Пограничные управления ФСБ России, подразделения пограничных управлений ФСБ России осуществляют прием граждан в соответствии со следующим графиком:
-----------------------------T--------------------------------------------¬
¦ День недели ¦ Часы приема ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Понедельник ¦ 10.00 - 17.00 ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Вторник ¦ 10.00 - 17.00 ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Среда ¦ 10.00 - 17.00 ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Четверг ¦ 10.00 - 17.00 ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Пятница ¦ 10.00 - 15.45 ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Суббота ¦ выходной день ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Воскресенье ¦ выходной день ¦
L----------------------------+---------------------------------------------
Перерыв на обед устанавливается регламентом служебного времени пограничного управления ФСБ России, подразделения пограничного управления ФСБ России.
9. Консультации при личном обращении и по телефону предоставляются по следующим вопросам:
- о пограничных управлениях ФСБ России и подразделениях пограничных управлений ФСБ России, в которые можно обратиться за выдачей пропусков и разрешений, включая информацию об их почтовых адресах и телефонах;
- о перечне документов, представляемых для получения пропусков и разрешений, и предъявляемых к ним требованиях;
- о времени приема граждан;
- о сроках исполнения государственной функции.
При ответах на личные обращения и телефонные звонки сотрудники пограничных управлений ФСБ России и подразделений пограничных управлений ФСБ России подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам.
Продолжительность устной консультации при личном обращении и по телефону не должна превышать десяти минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, гражданам может быть предложено обратиться в письменном виде либо назначено другое время для устной консультации.
10. Предоставление информации, а также исполнение государственной функции осуществляются бесплатно.
11. Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков гражданам Российской Федерации - тридцать дней со дня регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:
- прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
- рассмотрение заявлений (ходатайств) и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков - двадцать семь дней;
- оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день;
- выдача (направление) пропусков либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.
Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков иностранным гражданам, подданным иностранных государств, лицам без гражданства <1> - шестьдесят дней со дня регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:
--------------------------------
<1> Далее - иностранные граждане.
- прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
- рассмотрение заявлений (ходатайств), включая получение специального разрешения ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону, и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков - пятьдесят семь дней;
- оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день;
- выдача (направление) пропусков либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.
Срок рассмотрения заявлений на получение разрешений для граждан, имеющих право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организаций, расположенных в пограничной зоне, - пять дней со дня регистрации указанных заявлений, в том числе:
- прием и регистрация заявлений - один день;
- рассмотрение заявлений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешений - два дня;
- оформление разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче разрешений - один день;
- выдача (направление) разрешений либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче разрешений - один день.
Заявления на получение разрешений, в случае если гражданам также требуется получение пропусков, рассматриваются одновременно с рассмотрением заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков.
При направлении гражданами и организациями заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений почтовой или другими видами связи ими дополнительно учитывается время доставки указанных документов и ответов на них.
12. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропусков неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 16 и 19 Административного регламента;
в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) иностранным гражданам в пограничную зону;
г) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне;
д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
13. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной либо промысловой деятельности или выдача разрешений может быть перенесена на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении на получение разрешения неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 18 и 19 Административного регламента;
в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в пограничной зоне;
г) введение в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
14. Прием граждан осуществляется в местах, определяемых начальником пограничного управления ФСБ России, подразделения пограничного управления ФСБ России.
15. Указанные места обеспечиваются необходимой мебелью и имуществом, нормативными, справочными и иными материалами, в том числе формами заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений и образцами их заполнения.
III. Административные процедуры
16. Основанием для оформления и выдачи пропусков являются:
- заявления граждан о выдаче им пропусков;
- заявления граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе Российской Федерации на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, о выдаче пропусков гражданам, не имеющим регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и приглашенным ими в пределы пограничной зоны;
- ходатайства организаций о выдаче пропусков.
Формы указанных заявлений (ходатайств) приведены в приложениях № 2 - № 5 к Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458.
К ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания) гражданина;
- серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина.
Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.
17. Иностранным гражданам пропуска оформляются и выдаются при наличии специального разрешения ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) указанных граждан в пограничную зону.
18. Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление хозяйственной деятельности являются:
- заявления граждан на получение разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
- заявления организаций на получение разрешений на осуществление хозяйственной деятельности.
Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление промысловой деятельности являются:
- заявления граждан на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности;
- заявления организаций на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности.
Формы указанных заявлений приведены в приложениях № 7 и № 9 к Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458.
19. Заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
20. В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или организациями въезда (прохода) в пограничную зону (дата, место въезда (прохода) в пограничную зону, место (район) пребывания и передвижения граждан и их групп в пограничной зоне) заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений направляются в пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного управления ФСБ России почтовой или другими видами связи либо представляются гражданами лично.
21. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений;
- рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
- оформление пропусков и (или) разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
- выдача (направление) пропусков и (или) разрешений либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений.
22. Поступившие в пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного управления ФСБ России заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений регистрируются в установленном порядке.
23. Если заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений представляются лично, то при приеме указанных документов сообщается дата, когда можно будет получить пропуска и разрешения либо будет вручено уведомление об отказе в выдаче пропусков и разрешений.
24. Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений осуществляется должностным лицом, определенным начальником пограничного управления ФСБ России или начальником подразделения пограничного управления ФСБ России <1>.
--------------------------------
<1> Далее - должностное лицо, если не оговорено иное.
25. Должностное лицо проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа в выдаче пропусков и разрешений, а также уточняет наличие оснований для переноса въезда (прохода) в пограничную зону и для переноса осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок.
При рассмотрении заявлений (ходатайств) иностранных граждан о выдаче пропусков пограничным управлением ФСБ России, подразделением пограничного управления ФСБ России в установленном порядке запрашивается специальное разрешение ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону.
26. По результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений должностное лицо докладывает начальнику пограничного управления ФСБ России или начальнику подразделения пограничного управления ФСБ России.
27. Если в результате рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений не были установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в выдаче пропуска или разрешения, принимается решение о выдаче соответствующего документа.
Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление на получение разрешения поступило по почтовой или другим видам связи, оформленный пропуск или разрешение направляется гражданину или организации по почте.
Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление на получение разрешения было представлено лично, оформленный пропуск или разрешение выдается гражданину в месте, в котором осуществляется прием граждан.
Пропуска выдаются на срок до одного года. При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдаются новые пропуска в порядке, установленном Административным регламентом.
Разрешения выдаются:
- гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организациям, расположенным в пограничной зоне, - на срок, необходимый для осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, но не более чем на шесть месяцев;
- другим категориям граждан и организаций - на срок действия пропуска.
28. При наличии основания для переноса въезда (прохода) в пограничную зону либо для переноса осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок принимается решение о переносе срока въезда (прохода) в пограничную зону либо о переносе срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок. Пропуск и разрешение в этом случае оформляются с указанием в них срока въезда (прохода) в пограничную зону, срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, определенных пограничным управлением ФСБ России или подразделением пограничного управления ФСБ России, и направляются гражданам или организациям по почте либо выдаются гражданам лично в порядке, указанном в пункте 27 Административного регламента.
29. При выявлении оснований для отказа в выдаче пропуска или разрешения принимается решение об отказе в выдаче соответствующего документа. В этом случае готовится письменное уведомление об отказе в выдаче пропуска или разрешения по форме, определенной начальником пограничного управления ФСБ России, которое направляется гражданам или организациям по почте либо выдается гражданам лично в порядке, указанном в пункте 27 Административного регламента.
30. О принятом решении начальника пограничного управления ФСБ России или начальника подразделения пограничного управления ФСБ России должностным лицом делается соответствующая отметка в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропуска и в заявлении на получение разрешения.
Выданные пропуска и разрешения учитываются в соответствующих журналах.
31. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 2 к Административному регламенту.
IV. Контроль за исполнением государственной функции
32. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется Пограничной службой ФСБ России и аппаратами пограничных управлений ФСБ России.
Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
33. Граждане и организации <1> могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:
--------------------------------
<1> Далее - заявитель, если не оговорено иное.
- подразделений пограничных управлений ФСБ России - в пограничные управления ФСБ России;
- пограничных управлений ФСБ России - в Пограничную службу ФСБ России;
- Пограничной службы ФСБ России - руководству ФСБ России.
34. Заявитель направляет письменное предложение, заявление или жалобу <1>.
--------------------------------
<1> Далее - письменное обращение, если не оговорено иное.
35. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование организации (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации письменного обращения, излагает суть письменного обращения, ставит личную подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению копии необходимых документов и материалов.
36. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать тридцать дней с даты его регистрации в пограничном управлении ФСБ России, Пограничной службе ФСБ России или ФСБ России. В исключительных случаях (в частности, при необходимости направления запросов в другие органы и организации о предоставлении дополнительных документов и материалов) уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
37. По результатам рассмотрения письменного обращения соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю по почте.
38. Письменное обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- если в нем не указаны фамилия гражданина, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Ответ на письменное обращение не дается;
- если в нем содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое письменное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- если в нем обжалуется судебное решение. Такое письменное обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить такое письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в нем содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении не приведены новые доводы или обстоятельства. Соответствующее должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение и отправленные ранее письменные обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу и уведомить о данном решении заявителя;
- если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
39. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц подразделений пограничных управлений ФСБ России, пограничных управлений ФСБ России также в судебном порядке.
Приложение № 1
к Административному
регламенту (п. 7)
ПОЧТОВЫЕ АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ
ПОГРАНИЧНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФСБ РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО НАПРАВЛЕНИЯМ)
(в ред. Приказа ФСБ РФ от 27.07.2009 № 360)
----------------------------T----------------------------T----------------¬
¦ Наименование пограничного ¦ Почтовый адрес ¦ Контактный ¦
¦ управления ФСБ России по ¦ ¦ телефон, факс ¦
¦ субъекту Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (по направлению) ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦183038, Мурманская область, ¦8(815) 248-75-80¦
¦России по Мурманской ¦г. Мурманск, Северный ¦8(815) 248-76-26¦
¦области ¦проезд, дом 5 ¦8(815) 248-76-21¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦163030, Архангельская ¦8(818) 268-61-70¦
¦России по Архангельской ¦область, г. Архангельск, ¦8(818) 260-18-41¦
¦области ¦улица Русанова, дом 1-А ¦8(818) 260-18-09¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦185005, Республика Карелия, ¦8(814) 278-20-21¦
¦России по Республике ¦г. Петрозаводск, улица ¦8(814) 279-01-48¦
¦Карелия ¦Варламова, дом 27 ¦8(814) 278-47-46¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦191015, г. Санкт-Петербург, ¦8(812) 578-03-45¦
¦России по городу Санкт- ¦улица Шпалерная, дом 62 ¦8(812) 578-04-64¦
¦Петербургу и Ленинградской ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦180014, Псковская область, ¦8(811) 269-81-08¦
¦России по Псковской области¦г. Псков, улица ¦8(811) 269-82-00¦
¦ ¦Н. Васильева, дом 75-В ¦8(811) 272-72-59¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦236015, Калининградская ¦8(401) 269-10-89¦
¦России по Калининградской ¦область, г. Калининград, ¦8(401) 264-47-86¦
¦области ¦улица Суворова, дом 15 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦214031, Смоленская область, ¦8(481) 220-05-00¦
¦России по Смоленской ¦г. Смоленск, улица ¦8(481) 220-05-06¦
¦области ¦Бабушкина, дом 5 ¦8(481) 220-05-13¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦241007, Брянская область, г.¦8(483) 267-35-05¦
¦России по Брянской области ¦Брянск, бульвар Щорса, дом 6¦8(483) 267-35-71¦
¦ ¦ ¦8(832) 267-35-03¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦305022, Курская область, г. ¦8(471) 234-10-40¦
¦России по Курской области ¦Курск, улица ¦8(471) 234-15-88¦
¦ ¦Республиканская, дом 26-А ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦308023, Белгородская ¦8(472) 250-85-15¦
¦России по Белгородской и ¦область, г. Белгород, улица ¦8(472) 250-86-92¦
¦Воронежской областям ¦Студенческая, дом 26 ¦8(472) 250-86-18¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ФСБ ¦344038, Ростовская область, ¦8(863) 234-91-92¦
¦России по Ростовской ¦г. Ростов-на-Дону, улица ¦8(863) 231-84-37¦
¦области ¦Нансена, дом 105 ¦8(863) 232-16-79¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Черноморско-Азовское ¦350040, Краснодарский край, ¦8(861) 239-33-07¦
¦пограничное управление ¦г. Краснодар, улица ¦8(861) 239-57-55¦
¦береговой охраны ФСБ России¦Таманская, дом 154 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦369000, Карачаево-Черкесская¦8(878) 220-01-23¦
¦ФСБ России по Карачаево- ¦Республика, г. Черкесск, ¦8(878) 220-00-78¦
¦Черкесской Республике ¦улица Доватора, дом 84/Б ¦8(878) 220-18-00¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦360024, Кабардино-Балкарская¦8(866) 291-43-56¦
¦ФСБ России по Кабардино- ¦Республика, г. Нальчик, ¦ ¦
¦Балкарской Республике ¦улица Кабардинская, дом 192 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦362044, Республика Северная ¦8(867) 250-56-52¦
¦ФСБ России по Республике ¦Осетия - Алания, г. ¦8(867) 283-44-09¦
¦Северная Осетия - Алания ¦Владикавказ, улица Зураба ¦ ¦
¦ ¦Магкаева, дом 77 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦386001, Республика ¦8(873) 455-16-74¦
¦ФСБ России по Республике ¦Ингушетия, г. Магас, улица ¦ ¦
¦Ингушетия ¦Горчханова, дом 11 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦364024, Чеченская ¦8(871) 262-83-80¦
¦ФСБ России по Чеченской ¦Республика, г. Грозный, ¦8(871) 262-84-86¦
¦Республике ¦улица Комсомольская, дом 28 ¦ ¦
¦(в ред. Приказа ФСБ РФ от 27.07.2009 № 360) ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦368302, Республика Дагестан,¦8(872) 298-86-00¦
¦ФСБ России по Республике ¦г. Каспийск, улица ¦8(872) 298-86-07¦
¦Дагестан ¦Пограничная, дом 1 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦414040, Астраханская ¦8(851) 250-93-12¦
¦ФСБ России по Республике ¦область, г. Астрахань, улица¦8(851) 250-94-35¦
¦Калмыкия и Астраханской ¦Чехова, дом 13 ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦404130, Волгоградская ¦8(844) 341-21-73¦
¦ФСБ России по Волгоградской¦область, г. Волжский, улица ¦8(844) 342-04-08¦
¦области ¦Комсомольская, дом 39 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦410033, Саратовская область,¦8(845) 235-34-04¦
¦ФСБ России по Саратовской и¦г. Саратов, Молодежный ¦8(845) 266-94-50¦
¦Самарской областям ¦проезд, дом 1-А ¦8(845) 266-94-44¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦460006, Оренбургская ¦8(353) 279-40-20¦
¦ФСБ России по Оренбургской ¦область, г. Оренбург, проезд¦8(353) 238-19-98¦
¦области ¦Коммунаров, дом 1-А ¦8(353) 279-22-61¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦454091, Челябинская область,¦8(351) 266-48-74¦
¦ФСБ России по Челябинской ¦г. Челябинск, улица Васенко,¦8(351) 266-35-20¦
¦области ¦дом 8 ¦8(351) 266-68-22¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦640014, Курганская область, ¦8(352) 247-61-33¦
¦ФСБ России по Курганской и ¦г. Курган, улица Пархоменко,¦8(352) 243-00-89¦
¦Тюменской областям ¦дом 61 ¦8(352) 247-61-14¦
¦ ¦ ¦8(352) 247-61-36¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦644009, Омская область, г. ¦8(381) 279-98-85¦
¦ФСБ России по Омской ¦Омск, улица 10 лет Октября, ¦8(381) 279-98-62¦
¦области ¦дом 193/1 ¦8(381) 279-98-08¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦630132, Новосибирская ¦8(383) 221-29-20¦
¦ФСБ России по Новосибирской¦область, г. Новосибирск, ¦8(383) 218-43-48¦
¦области ¦улица Сибирская, дом 48 ¦8(383) 221-79-17¦
¦ ¦ ¦8(383) 217-19-52¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦649743, Республика Алтай, ¦8(388) 462-35-55¦
¦ФСБ России по Республике ¦Улаганский район, село ¦8(388) 462-36-54¦
¦Алтай ¦Акташ, улица Парковая, дом ¦8(388) 462-37-55¦
¦ ¦32 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦656067, Алтайский край, ¦8(385) 231-45-96¦
¦ФСБ России по Алтайскому ¦г. Барнаул, проспект ¦ ¦
¦краю ¦Энергетиков, дом 33 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦667001, Республика Тыва, г. ¦8(394) 222-19-53¦
¦ФСБ России по Республике ¦Кызыл, улица Дружбы, дом 42-¦8(394) 222-29-19¦
¦Тыва ¦А ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦672000, Забайкальский край, ¦8(302) 226-12-93¦
¦ФСБ России по Республике ¦г. Чита, улица Чкалова, дом ¦8(302) 223-50-10¦
¦Бурятия и Забайкальскому ¦101 ¦8(302) 235-28-03¦
¦краю ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦675028, Амурская область, ¦8(416) 252-51-46¦
¦ФСБ России по Амурской ¦г. Благовещенск, ¦8(416) 239-61-45¦
¦области ¦Игнатьевское шоссе, дом 16 ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦680030, Хабаровский край, ¦8(421) 229-14-52¦
¦ФСБ России по Хабаровскому ¦г. Хабаровск, улица ¦8(421) 229-13-16¦
¦краю и Еврейской автономной¦Постышева, дом 1 ¦8(421) 223-81-16¦
¦области ¦ ¦ ¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Пограничное управление ¦690000, Приморский край, ¦8(423) 222-64-34¦
¦ФСБ России по Приморскому ¦г. Владивосток, улица ¦8(423) 222-24-48¦
¦краю ¦Светланская, дом 67 ¦8(423) 222-84-90¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Сахалинское пограничное ¦693000, Сахалинская область,¦8(424) 249-20-49¦
¦управление береговой охраны¦г. Южно-Сахалинск, проспект ¦8(424) 249-20-71¦
¦ФСБ России ¦Победы, дом 63-А ¦8(424) 242-32-59¦
+---------------------------+----------------------------+----------------+
¦Северо-Восточное ¦683032, Камчатский край, ¦8(415) 223-69-09¦
¦пограничное управление ¦г. Петропавловск-Камчатский,¦8(415) 243-93-13¦
¦береговой охраны ФСБ России¦улица Карла Маркса, дом 1/1 ¦8(415) 223-69-01¦
¦ ¦ ¦8(415) 223-25-57¦
L---------------------------+----------------------------+-----------------
Приложение № 2
к Административному
регламенту (п. 31)
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Прием и регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков ¦
¦ и (или) заявлений на получение разрешений ¦
L-----------------------------------T--------------------------------------
¦
\/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков ¦
¦ и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения ¦
¦ о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений ¦
L-------------T--------------------------------------------T---------------
¦ ¦
\/ \/
---------------------------¬ -------------------------------¬
¦В выдаче пропусков и (или)¦ ¦ Принято решение о выдаче ¦
¦ разрешений отказано ¦ ¦ пропусков и (или) разрешений ¦
L-------------T------------- L---------------T---------------
¦ ¦
\/ \/
---------------------------¬ -------------------------------¬
¦ Подготовка уведомлений об¦ ¦ Оформление пропусков и (или) ¦
¦ отказе в выдаче пропусков¦ ¦ разрешений ¦
¦ и (или) разрешений ¦ L---------------T---------------
L-------------T------------- ¦
¦ ¦
\/ \/
---------------------------¬ -------------------------------¬
¦ Выдача (направление) ¦ ¦Выдача (направление) пропусков¦
¦ уведомлений об отказе в ¦ ¦ и (или) разрешений ¦
¦ выдаче пропусков и (или) ¦ L---------------T---------------
¦ разрешений ¦ ¦
L-------------T------------- ¦
¦ ¦
\/ \/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Исполнение государственной функции завершено ¦
L--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
