|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ Роскосмоса от 29.07.2009 № 112
"Об утверждении Административного регламента Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.10.2009 № 14933)
Официальная публикация в СМИ:
"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 45, 09.11.2009
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 20.11.2009.
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2009 г. № 14933
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 29 июля 2009 г. № 112
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ
И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060), Положением о Федеральном космическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. № 314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2777; 2006, № 52, ст. 5587; 2008, № 5, ст. 407; № 15, ст. 1557; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.Н.ПЕРМИНОВ
Утвержден
Приказом Федерального
космического агентства
от 29 июля 2009 г. № 112
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ
И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - Регламент) определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) и порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Федерального космического агентства при рассмотрении обращений граждан.
1.2. Государственную функцию по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная функция) исполняет Федеральное космическое агентство (далее - Роскосмос).
1.3. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане).
Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.4. Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным обращениям граждан с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме граждан.
1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3745; 2009, № 4, ст. 445);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6235);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Положением о Федеральном космическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. № 314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2777; 2006, № 52, ст. 5587; 2008, № 5, ст. 407; № 15, ст. 1557; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Роскосмоса в международной компьютерной сети "Интернет" (далее - сайт Роскосмоса) по адресу: www.roscosmos.ru и на информационном стенде, оборудованном в бюро пропусков в здании Роскосмоса.
2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции должна содержать следующие сведения:
место нахождения Роскосмоса;
структура Роскосмоса;
адреса сайта и электронной почты Роскосмоса;
номера телефонов, факсов структурных подразделений Роскосмоса;
графики личного приема граждан руководителем и заместителями руководителя Роскосмоса;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих консультации по вопросам исполнения государственной функции; номера их телефонов для получения справок о правилах исполнения государственной функции, в том числе о ходе рассмотрения обращения.
2.1.3. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются работниками отдела контроля и подготовки материалов Управления делами Роскосмоса, осуществляющими регистрацию письменных обращений граждан, и помощником руководителя Роскосмоса, обеспечивающим личный прием граждан руководителем Роскосмоса.
Консультации предоставляются по вопросам:
требований к оформлению письменного обращения;
требований к заявителю, пришедшему на личный прием;
личного приема руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
предоставления информации о ходе исполнения государственной функции.
Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования.
2.1.4. Для получения консультации о порядке исполнения государственной функции граждане могут обращаться в Роскосмос:
лично;
по телефону;
в письменном виде почтой, по факсимильной связи и через сайт Роскосмоса в разделе "Контакты".
2.1.5. При ответах на телефонные звонки граждан работники Роскосмоса подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности работником Роскосмоса, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.6. При предоставлении информации о ходе исполнения государственной функции граждане в обязательном порядке информируются о:
должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
2.2. Сведения о Роскосмосе.
2.2.1. Место нахождения Роскосмоса (почтовый адрес): ул. Щепкина, д. 42, Москва, ГСП-6, 107996.
Контактные телефоны для справок:
по письменным обращениям - (495) 631-96-12;
для записи на личный прием к руководителю Роскосмоса - (495) 631-81-61;
для записи на личный прием к заместителям руководителя Роскосмоса - (495) 631-91-04, (495) 631-85-75, (495) 631-93-32, (495) 631-91-41, (495) 631-93-95.
Сайт Роскосмоса: www.roscosmos.ru.
2.2.2. График работы экспедиции Роскосмоса:
Понедельник 9.00 - 17.30 (перерыв 12.00 - 12.45)
Вторник 9.00 - 17.30 (перерыв 12.00 - 12.45)
Среда 9.00 - 17.30 (перерыв 12.00 - 12.45)
Четверг 9.00 - 17.30 (перерыв 12.00 - 12.45)
Пятница 9.00 - 16.30 (перерыв 12.00 - 12.45)
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день.
Место нахождения экспедиции Роскосмоса: ул. Щепкина, д. 42, 2-й подъезд, Москва, телефон: (495) 631-91-61.
2.3. Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1. Срок регистрации письменных обращений, поступивших в Роскосмос, - 3 дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация его может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.3.2. Срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней с момента регистрации обращения в Роскосмосе.
2.3.3. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен руководителем Роскосмоса или уполномоченными на то лицами не более чем на 30 дней с уведомлением об этом обратившегося гражданина и указанием причин продления.
2.3.4. Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Роскосмоса, в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются уполномоченными на то лицами в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением обратившегося гражданина.
2.3.5. Исполнение государственной функции по основаниям, предусмотренным Регламентом, приостанавливается до момента устранения гражданином причин, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении гражданина вопросов не мог быть дан.
2.3.6. Максимальное время ожидания в очереди при подаче обращения через экспедицию Роскосмоса не должно превышать 15 минут.
Время ожидания в очереди на личный прием к руководителю (заместителю руководителя) по предварительной записи не должно превышать 30 минут.
2.4. Основания для приостановления исполнения (отказа в исполнении) государственной функции.
2.4.1. Обращение гражданина не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
если ответ по существу поставленного в письменном обращении гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дачи ответа по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
если в письменном обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается гражданину, направившему письменное обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
если в письменном обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое письменное обращение гражданина подлежит направлению в компетентный государственный орган.
2.4.2. Исполнение государственной функции приостанавливается в следующих случаях:
если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ;
если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению. В случае если прочтению поддаются фамилия и почтовый адрес гражданина, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении обращения;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного письменного обращения гражданина и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение гражданина и более ранние письменные обращения гражданина направлялись одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего письменное обращение;
при получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, письменное обращение гражданина может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении гражданина вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить письменное обращение в Роскосмос.
2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.
2.5.1. Организация личного приема граждан осуществляется в соответствии с графиками личного приема граждан руководителем Роскосмоса и его заместителями.
Специализированное или иное помещение, в котором осуществляется личный прием граждан, должно обеспечивать: комфортное расположение гражданина и должностного лица; возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения; телефонную связь; возможность копирования документов; доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Роскосмоса; доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции; наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
В местах исполнения государственной функции предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
Для ожидания приема и возможности оформления документов для граждан отводятся места, оборудованные стульями и столами.
2.5.2. Исполнение государственной функции для граждан является бесплатным.
2.6. Требования к представляемым гражданами документам, необходимым для исполнения государственной функции.
2.6.1. Письменное обращение гражданина должно включать в себя:
наименование Роскосмоса, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
содержательную сторону обращения, т.е. изложение заявителем сути предложения, заявления, жалобы;
личную подпись заявителя;
дату написания.
2.6.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.3. Способы получения документов приведены в соответствующих разделах Регламента.
III. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменного обращения.
3.1.1. Исполнение государственной функции в части рассмотрения письменного обращения включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию обращения;
рассмотрение обращения;
подготовку ответа на обращение и направление ответа гражданину.
3.1.2. Прием и регистрация обращения.
3.1.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление обращения гражданина в Роскосмос.
3.1.2.2. Обращение может поступить в Роскосмос одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
через сайт Роскосмоса (по информационным системам общего пользования);
через экспедицию Роскосмоса;
на личном приеме руководителем (заместителями руководителя) Роскосмоса.
3.1.2.3. Прием обращений осуществляется сотрудниками отдела электронного документооборота и делопроизводства Управления делами.
3.1.2.4. Первичная обработка и регистрация обращений граждан (проверка правильности адресования корреспонденции, чтение, определение содержания вопросов обращения, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка истории обращений гражданина) осуществляется сотрудником отдела контроля и подготовки материалов Управления делами, ответственным за работу по обращениям граждан в Роскосмосе, как правило, в течение рабочего дня, но не более 3 дней с даты поступления обращения.
3.1.2.5. На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации поступившего обращения.
3.1.2.6. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, которые по форме соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для письменных обращений.
Обращения, поступившие в Роскосмос через сайт Роскосмоса, распечатываются на бумажном носителе, после чего подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.1.2.7. На стадии предварительной обработки поступивших обращений сотрудник отдела контроля и подготовки материалов Управления делами, ответственный за работу по обращениям граждан в Роскосмосе, отбирает обращения, не подлежащие рассмотрению по существу вопросов:
обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Роскосмоса, а также членов их семей;
обращения, текст которых не поддается прочтению;
обращения граждан, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам.
По названным группам обращений сотрудник отдела контроля и подготовки материалов Управления делами, ответственный за работу по обращениям граждан в Роскосмосе, готовит проект письменного уведомления (разъяснения) гражданину с обоснованием оставления обращения без ответа по существу для представления на подпись начальнику Управления делами.
3.1.2.8. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.1.3. Рассмотрение обращения.
3.1.3.1. Начальник Управления делами в зависимости от содержания письменного обращения гражданина в день регистрации представляет обращение гражданина руководителю (заместителю руководителя) Роскосмоса либо направляет письменное обращение гражданина соответствующему руководителю подразделения Роскосмоса для рассмотрения и подготовки письменного ответа.
Руководитель (заместитель руководителя) Роскосмоса в трехдневный срок с момента регистрации обращения гражданина направляет поручение о рассмотрении обращения в подразделение Роскосмоса.
3.1.3.2. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Роскосмоса, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.
3.1.3.3. Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Роскосмоса, направляются руководителям подразделений Роскосмоса - разработчикам и в Юридическую службу Роскосмоса для рассмотрения и подготовки проекта ответа.
3.1.3.4. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно незамедлительно направляется в федеральные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.
3.1.3.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, направляется в Юридическую службу Роскосмоса для подготовки ответа, разъясняющего порядок обжалования данного судебного решения, и возвращается гражданину, направившему обращение.
3.1.3.6. Руководитель подразделения, получившего поручение о рассмотрении обращения, в день получения поручения принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, определяет исполнителей, дает необходимые поручения по подготовке проекта ответа.
Резолюция руководителя подразделения должна содержать указание исполнителю о сроке подготовки ответа гражданину.
3.1.3.7. В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким подразделениям Роскосмоса, подразделение, указанное в поручении первым, является головным исполнителем поручения и определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение.
Головной исполнитель осуществляет контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдением ими установленных сроков.
Головной исполнитель подготавливает окончательный ответ по результатам рассмотрения обращения.
3.1.3.8. Если решение вопросов, поставленных в обращении, не входит в сферу деятельности, закрепленную за Роскосмосом, обращение в течение трех дней со дня регистрации возвращается в отдел контроля и подготовки материалов Управления делами с проектом письма о направлении обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, и проектом уведомления гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
3.1.3.9. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, по согласованию со Службой безопасности Роскосмоса за подписью руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса либо уполномоченного на то лица подготавливается сообщение гражданину о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.1.4. Подготовка ответа на обращение и направление ответа гражданину.
3.1.4.1. В процессе подготовки ответа на обращение исполнитель вправе:
запросить в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
пригласить на личную беседу гражданина, запросить у него дополнительную информацию.
3.1.4.2. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, в органах местного самоуправления, организациях исполнителем подготавливается запрос.
Запрос должен содержать:
данные об обращении, по которому запрашивается информация;
вопросы, поставленные в обращении, для разрешения которых необходима информация;
вид запрашиваемой информации.
3.1.4.3. При рассмотрении обращения исполнитель использует полномочия, предусмотренные его должностным регламентом.
В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через руководство Роскосмоса.
3.1.4.4. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
3.1.4.5. Ответ на обращение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса либо уполномоченным на то лицом.
3.1.4.6. В случае, если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель подразделения Роскосмоса, ответственного за исполнение поручения по рассмотрению обращения, вправе подготовить предложение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу в связи с безосновательностью очередного обращения.
В этом случае руководитель подразделения, ответственного за исполнение поручения, представляет на имя руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
В случае принятия руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки, в адрес гражданина направляется соответствующее уведомление за подписью руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса.
В случае если руководитель подразделения, ответственного за исполнение поручения по рассмотрению обращения, уполномочен подписывать ответ заявителю, он вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином в установленном случае самостоятельно.
3.1.4.7. Исходящий номер на ответ присваивает отдел контроля и подготовки материалов Управления делами либо подразделение Роскосмоса, которому поручено рассмотрение обращения.
3.1.4.8. Ответ на обращение, поступившее в Роскосмос через сайт Роскосмоса (по информационным системам общего пользования), направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.1.4.9. Сотрудник отдела контроля и подготовки материалов Управления делами, ответственный за работу по обращениям граждан в Роскосмосе, после снятия с контроля обращения гражданина вносит данные о снятии с контроля обращения в единую систему электронного документооборота Роскосмоса и формирует дело по рассмотрению обращения гражданина, в которое подшиваются все материалы, в том числе поручения руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса, поступившие ответы, справки и т.д.
3.2. Последовательность административных действий (процедур) при организации и проведении личного приема граждан.
3.2.1. Исполнение государственной функции в части организации и проведения личного приема граждан включает в себя следующие административные процедуры:
организация личного приема граждан;
проведение личного приема граждан.
3.2.2. Организация личного приема граждан.
3.2.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Роскосмос устного либо письменного обращения гражданина о личном приеме руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса.
В обращении о личном приеме гражданин может кратко изложить суть обращения для обеспечения возможности работникам Роскосмоса подготовить необходимые материалы.
3.2.2.2. Прием граждан руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса ведется в соответствии с графиком личного приема граждан.
Запись на прием граждан осуществляет помощник руководителя Роскосмоса (секретарь заместителя руководителя Роскосмоса), ответственный за личный прием по обращениям граждан руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса.
3.2.2.3. Работник Роскосмоса, ответственный за личный прием по обращениям граждан, докладывает о поступлении обращения гражданина о личном приеме руководителю (заместителю руководителя) Роскосмоса, который в соответствии с графиком личного приема граждан, с учетом состояния здоровья обратившегося, удаленности места его проживания, даты и времени обращения посетителя определяет дату и время личного приема.
Работник Роскосмоса, ответственный за личный прием по обращениям граждан, при необходимости распечатывает историю обращений гражданина, которая передается должностному лицу, осуществляющему личный прием.
3.2.2.4. О дате и времени личного приема работник Роскосмоса, ответственный за личный прием по обращениям граждан, извещает гражданина устно по телефону или письменно на его почтовый адрес, указанный в письменном обращении гражданина о личном приеме.
В случае отсутствия в назначенный день личного приема граждан руководителя (заместителя руководителя) Роскосмоса, к которому обратился для личного приема гражданин, личный прием переносится на другой день или проводится уполномоченным на то лицом, о чем гражданин должен быть уведомлен.
3.2.3. Проведение личного приема граждан.
3.2.3.1. Работник Роскосмоса, ответственный за личный прием по обращениям граждан, проверяет у гражданина документ, удостоверяющий личность.
3.2.3.2. При необходимости с гражданами, ожидающими личного приема, могут проводиться предварительные беседы.
3.2.3.3. Во время личного приема гражданин имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
3.2.3.4. Содержание устного обращения и поручения, данного руководителем (заместителем руководителя) Роскосмоса в связи с обращением гражданина, заносится в карточку личного приема гражданина (приложение к Регламенту) работником Роскосмоса, ответственным за личный прием по обращениям граждан.
3.2.3.5. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
Во время личного приема не допускается рассмотрение служебных вопросов.
3.2.3.6. Если в процессе личного приема гражданина выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, гражданину предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с учетом требований, предъявляемых к письменным обращениям граждан.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.2.3.7. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роскосмоса, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.2.3.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.3.9. Результаты личного приема гражданина заносятся в карточку личного приема гражданина работником Роскосмоса, ответственным за личный прием по обращениям граждан, и им, при необходимости, формируется дело с материалами личного приема гражданина.
3.3. Анализ обращений граждан.
3.3.1. Подразделения Роскосмоса, ответственные за рассмотрение обращений граждан, обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных:
количество и характер рассмотренных обращений граждан;
количество и характер решений, принятых по обращениям граждан в пределах полномочий Роскосмоса;
количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
3.3.2. Управление делами обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам квартала и года и представляет проект соответствующего доклада руководителю Роскосмоса для последующего представления в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и Правительство Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
4.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением письменных обращений граждан осуществляется отделом контроля и подготовки материалов Управления делами Роскосмоса.
4.3. Контроль за исполнением письменных обращений граждан включает:
постановку поручений по исполнению письменных обращений граждан на контроль;
подготовку служебных писем исполнителям о приближении сроков рассмотрения письменных обращений граждан;
снятие письменных обращений граждан с контроля.
4.4. Письменные обращения граждан снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
4.5. Работники Роскосмоса, обеспечивающие исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
Исполнитель поручения по рассмотрению обращения гражданина обеспечивает объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержания подготовленного ответа.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
4.6. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, осуществляется должностным лицом - начальником отдела контроля и подготовки материалов Управления делами Роскосмоса путем проведения проверок исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок и в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Начальник Управления делами осуществляет периодический контроль и анализ работы с письменными обращениями граждан и работы по организации и проведению личного приема граждан, а также организует плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции.
4.8. Плановые проверки включают в себя контроль полноты и качества исполнения государственной функции, проведение проверок, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, и проводятся в соответствии с утвержденным графиком.
4.9. Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации (внеплановая проверка).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции в порядке внеплановых проверок формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем Роскосмоса.
V. Порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения государственной функции
5.1. Граждане могут обращаться в Роскосмос с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роскосмоса в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.
5.2. Способы передачи и направления жалоб гражданами, а также требования к письменным и устным жалобам, необходимые для исполнения государственной функции, изложены в соответствующих пунктах настоящего Регламента.
5.3. Если в результате рассмотрения жалобы признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобы граждан, на основании настоящего Регламента.
5.4. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 4970; 2009, № 7, ст. 772) гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, должностному лицу.
Вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
Приложение
к Регламенту
Карточка
личного приема гражданина № ___
Дата и способ записи (устно, письменно) на личный прием: __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата личного приема "__" ________ 20__ г. в ___ час. ___ мин.
Отметка о получении письменного обращения во время личного приема: ________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даны поручения (инициалы, фамилии и должности исполнителей): ______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Содержание поручения исполнителям: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок исполнения обращения: ________________________________________________
Подпись лица, осуществлявшего личный прием: _______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Отметка об исполнении (ответ заявителю): __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отметка о снятии с контроля: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
