|  |
www.lawsforall.ru / Распоряжение
Распоряжение Правительства РФ от 07.12.2010 № 2173-р
"О подписании Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий"
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства РФ", 27.12.2010, № 52 (ч. I), ст. 7139
(опубликован без приложений)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. № 2173-р
О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ О ЕДИНЫХ ПРАВИЛАХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБСИДИЙ
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить проект Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий (прилагается).
Поручить Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Шувалову И.И. с участием МИДа России и Минэкономразвития России провести переговоры с Белорусской и Казахстанской Сторонами и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
О ЕДИНЫХ ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБСИДИЙ
Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами,
сознавая важность создания условий для развития промышленного производства,
в целях развития экономики, расширения производства, стимулирования повышения эффективности управления и научно-технического прогресса, обеспечения оптимального распределения ресурсов на товарных рынках в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации,
желая обеспечить условия для стабильного и эффективного развития экономик государств Сторон, а также условия, способствующие развитию взаимной торговли и добросовестной конкуренции между Сторонами,
руководствуясь общепринятыми нормами и принципами международного права,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Предмет и сфера действия настоящего Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашения является установление единых правил предоставления субсидий на территориях государств - участников настоящего Соглашения в отношении промышленных товаров.
2. Нормы Соглашения регулируют порядок предоставления субсидий, в том числе при оказании или получении услуг, которые непосредственно связаны с производством, сбытом и потреблением товаров.
3. Ничто в настоящем Соглашении не должно быть истолковано:
как требование к какой-либо Стороне предоставлять какую-либо информацию, раскрытие которой она считает противоречащим существенным интересам ее безопасности;
как препятствие любой Стороне предпринимать такие действия, которые она сочтет необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности:
в отношении расщепляемых материалов или материалов, из которых они производятся;
в отношении разработки, производства и торговли оружием, боеприпасами и военными материалами, а также другими товарами и материалами, которые осуществляются прямо или косвенно для целей снабжения вооруженных сил;
если они принимаются в военное время или в других чрезвычайных обстоятельствах в международных отношениях;
как препятствующее любой Стороне предпринимать любые действия во исполнение ее обязательств по Уставу Организации Объединенных Наций для сохранения мира во всем мире и международной безопасности.
4. Обязательства Сторон, возникающие в связи с положениями настоящего Соглашения, не распространяются на правоотношения Сторон с третьими странами.
5. Действие настоящего Соглашения не распространяется на субсидии, как они определены в пункте 3 статьи 2 настоящего Соглашения, предоставленные на территориях государств Сторон до введения в действие настоящего Соглашения.
Статья 2
Определения
Для целей настоящего Соглашения используются следующие определения:
1) "административно-территориальные единицы" - субъекты Российской Федерации (органы местного самоуправления) и (или) области Республики Беларусь и Республики Казахстан (включая города Минск, Астана и Алматы);
2) "отрасль национальной экономики" - все производители аналогичного товара в государстве Стороны либо те из них, доля которых в общем объеме производства аналогичного товара в государстве Стороны составляет не менее 25 процентов;
3) "субсидия" - финансовое содействие, оказываемое субсидирующим органом государства Стороны (или уполномоченной государством Стороны структурой), в результате которого создаются (обеспечиваются) преимущества, и осуществляемое посредством:
прямого перевода денежных средств (например, в виде предоставления невозвратных ссуд, кредитов, приобретения доли в уставном капитале, его увеличения или принятия на себя обязательства по переводу таких средств (например, гарантии по кредитам);
полного или частичного отказа от взимания платежей, которые должны были бы поступать в доход государства Стороны (например, налоговые льготы, списание долга). При этом освобождение экспортируемого товара от пошлин и налогов, взимаемых с аналогичного товара, предназначенного для внутреннего потребления, либо уменьшение таких пошлин и налогов, либо возврат таких пошлин и налогов в размере, не превышающем фактически начисленной суммы, не рассматривается как субсидия;
предоставления товаров или услуг, за исключением товаров или услуг, предназначенных для поддержания и развития общей инфраструктуры приобретения товаров;
любая другая форма поддержки доходов или цен, которая действует прямо или косвенно на сокращение ввоза промышленного товара с территории государства любой из Сторон или увеличение вывоза товара на территорию государства любой из Сторон, в результате чего предоставляется преимущество;
4) "промышленные товары" - товары, классифицируемые в группах 25 - 97 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС (далее - ТН ВЭД), а также рыба и рыбопродукты, за исключением товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД субпозициями 290543, 290544, позициями 3301, 3501 - 3505, субпозициями 380910, 382460, позициями 4101 - 4103, 4301, 5001 - 5003, 5101 - 5103, 5201 - 5203, 5301, 5302 <1>;
5) "субсидирующий орган" - один или несколько государственных органов государства Стороны либо органов местного самоуправления государства Стороны.
--------------------------------
<1> Субпозиция 2905 43 - маннит, субпозиция 290544 - сорбит, позиция 3301 - эфирные масла, позиции 3501 - 3505 - альбуминоидные вещества, модифицированные крахмалы, клеи, субпозиция 3809 10 - вещества для обработки поверхностей, субпозиция 382460 - сорбитол, прочие продукты, позиции 4101 - 4103 - шкуры и кожевенное сырье, позиция 4301 - невыделанная пушнина, позиции 5001 - 5003 - шелк-сырец и отходы шелка, позиции 5101 - 5103 - шерсть и волос животных, позиции 5201 - 5203 - хлопок-сырец, отходы хлопка, волокно хлопковое чесаное, позиция 5301 - лен-сырец, позиция 5302 - пенька сырая. Приводимое описание товаров не обязательно является исчерпывающим.
Субсидирующий орган может поручить или предписать хозяйствующему субъекту выполнить одну или несколько функций, относящихся к предоставлению субсидий. Такие действия хозяйствующего субъекта рассматриваются в качестве действий субсидирующего органа.
Акты главы государства Стороны, направленные на предоставление субсидий, рассматриваются в качестве действий субсидирующего органа;
6) "ущерб отрасли национальной экономики" - материальный ущерб отрасли национальной экономики, угроза причинения материального ущерба отрасли национальной экономики или существенное замедление создания отрасли национальной экономики.
Материальный ущерб отрасли национальной экономики - подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли национальной экономики, которое наступило вследствие ввоза товара с территории государства Стороны, на которой предоставляется субсидия при производстве, транспортировке, хранении этого товара, и выражается в сокращении объема производства и реализации аналогичного товара на территории государства Стороны, снижении рентабельности производства такого товара, негативном воздействии на товарные запасы, снижении занятости, уровня заработной платы и уровня инвестиций в данную отрасль.
Угроза причинения материального ущерба отрасли национальной экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность причинения материального ущерба отрасли национальной экономики;
7) "аналогичный товар" - товар, полностью идентичный товару, при производстве, вывозе с территории государства Стороны или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия, либо в отсутствие такого товара другой товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам товара, при производстве, вывозе с территории государства Стороны или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия;
8) "компетентный орган" - орган государственной власти государства Стороны, ответственный за проведение расследований;
9) "получатель субсидии" - производитель товара, являющийся выгодоприобретателем от субсидии.
Статья 3
Специфические субсидии
1. Для того, чтобы определить, является ли субсидия специфической для промышленного предприятия или отрасли промышленности либо группы промышленных предприятий или отраслей промышленности (далее - определенные предприятия) на территории, в пределах которой субсидирующий орган имеет полномочия, применяются следующие принципы:
1.1. Если субсидирующий орган или правовой акт, в соответствии с которым действует субсидирующий орган, четко ограничивает доступ к субсидии только для определенных предприятий, такая субсидия рассматривается как специфическая при условии, что в группу промышленных предприятий или группу отраслей промышленности входят не все промышленные предприятия или отрасли промышленности на территории государства субсидирующего органа;
1.2. Если субсидирующий орган или правовой акт, в соответствии с которым действует субсидирующий орган, устанавливает объективные критерии или условия <2>, определяющие право на получение субсидии и ее размер, субсидия не рассматривается как специфическая при условии, что право на ее получение является автоматическим и что такие критерии и условия строго выполняются. Критерии и условия должны быть четко оговорены в законе, нормативном правовом акте или других официальных документах таким образом, чтобы их можно было проверить;
1.3. Если, несмотря на видимость неспецифичности, вытекающей из применения принципов, изложенных в подпунктах 1.1 и 1.2 настоящего пункта, имеются основания полагать, что субсидия в действительности может быть специфической, то могут быть приняты во внимание другие факторы. К таким факторам относятся:
использование субсидии ограниченным числом определенных предприятий, преимущественное использование субсидии определенными предприятиями, предоставление непропорционально больших сумм субсидий некоторым предприятиям;
способ использования дискретности, которой обладает субсидирующий орган при принятии решения о предоставлении субсидии <3>.
--------------------------------
<2> В данном контексте объективные критерии и условия означают критерии, которые являются нейтральными, не создают преимуществ для некоторых предприятий по сравнению с другими, являются экономическими по характеру и горизонтальными по способу применения, как, например, число занятых или размер предприятий.
<3> В этом отношении должны, в частности, приниматься во внимание информация о частоте отказов или одобрений заявок на субсидирование и мотивы соответствующих решений.
Применяя положения настоящего подпункта, следует учитывать степень диверсификации экономической деятельности на территории, в пределах которой субсидирующий орган имеет полномочия, а также продолжительность времени, в течение которого действует такая субсидия.
2. Субсидия, использование которой ограничено определенными предприятиями, расположенными в обозначенном географическом регионе, являющемся частью территории, в пределах которой субсидирующий орган имеет полномочия, является специфической. Подразумевается, что введение или изменение государством Стороны ставок налогов, действующих на всей территории, не рассматривается как специфическая субсидия.
3. Любая субсидия, подпадающая под положения статьи 4 настоящего Соглашения, рассматривается как специфическая.
4. Установление факта специфичности в соответствии с положениями настоящей статьи должно основываться на доказательствах наличия специфичности субсидии.
Статья 4
Запрещенные субсидии
1. Следующие виды субсидий запрещены:
1.1. Вывозные субсидии - субсидии, предоставление которых увязано <4> в качестве единственного или одного из нескольких условий с результатами вывоза товара с территории государства Стороны, на которой предоставляются эти субсидии, на территорию государства любой другой Стороны;
1.2. Замещающие субсидии - субсидии, предоставление которых увязано <5> в качестве единственного или одного из нескольких условий с использованием товаров, происходящих с территории государства Стороны, на которой предоставляются эти субсидии.
2. В случае если результатом предоставления специфической субсидии является нанесение ущерба отрасли национальной экономики государства любой Стороны, за исключением той, на территории которой эта субсидия предоставляется, то такая субсидия является запрещенной субсидией <6>.
--------------------------------
<4> Под увязыванием понимается в том числе наличие фактов, свидетельствующих о том, что предоставление субсидии, не будучи юридически обусловлено результатами вывоза товаров с территории государства Стороны, на которой предоставляется субсидия, в действительности связано с фактическим или ожидаемым экспортом или экспортной выручкой. Сам по себе факт, что субсидия предоставляется хозяйствующему субъекту, осуществляющему вывоз, не может служить основанием для того, чтобы считать ее вывозной субсидией.
<5> Слово "увязано" трактуется так же, как и в подпункте 1.1 настоящей статьи.
<6> Нанесение ущерба отрасли национальной экономики должно быть доказано в соответствии с положениями Приложения № 1 к настоящему Соглашению.
3. Стороны не сохраняют и не вводят меры, которые применяются на основании нормативного правого акта государства Стороны или нормативного правового акта субсидирующего органа государства Стороны, соблюдение которых необходимо для получения специфических субсидий и которые:
3.1. Требуют проведения закупок или использования хозяйствующим субъектом товаров, происходящих с территории государства Стороны, вводящего меру, или из любого указанного субсидирующим органом государства Стороны местного источника, независимо от того, определяются ли конкретные товары, их объем, стоимость или доли от объема или стоимости его местного производства;
3.2. Требуют, чтобы закупки или использование хозяйствующим субъектом ввозимых с территории государства любой из Сторон товаров ограничивались количествами, связанными с объемами или стоимостью вывозимых этим хозяйствующим субъектом товаров, происходящих с территории государства Стороны, вводящей меру;
3.3. Ограничивают ввоз хозяйствующим субъектом с территории государства любой из Сторон товаров, используемых в его местном производстве или имеющих отношение к его местному производству, в том числе в зависимости от объема или стоимости товаров, происходящих с территории государства Стороны, вводящей меру, вывозимых этим хозяйствующим субъектом на территорию государства любой из Сторон;
3.4. Ограничивают ввоз хозяйствующим субъектом с территории государства любой из Сторон товаров, используемых в его местном производстве или имеющих отношение к нему, путем ограничения доступа хозяйствующего субъекта к валюте государства любой из Сторон в размере поступления этой валюты, причитающемся предприятию;
3.5. Ограничивают вывоз хозяйствующим субъектом товаров на территорию государства любой из Сторон или продажу хозяйствующим субъектом товаров на территории государства любой из Сторон в зависимости либо от конкретизации товаров, их объема, стоимости либо от доли от объема или стоимости местного производства, осуществляемого этим хозяйствующим субъектом.
4. Запрещены специфические субсидии, предоставление которых приводит к серьезному ущемлению интересов любой из Сторон. Серьезное ущемление интересов Стороны возникает тогда, когда результатом предоставления специфической субсидии является:
4.1. Вытеснение аналогичного товара с рынка государства Стороны, на территории которого предоставляется субсидия, или сдерживание роста ввоза аналогичного товара, происходящего с территории государства любой из Сторон, на рынок государства Стороны, на территории которого предоставляется субсидия;
4.2. Вытеснение аналогичного товара с рынка государства третьей стороны или сдерживание роста вывоза аналогичного товара, происходящего с территории государства любой из Сторон, на территорию государства третьей стороны;
4.3. Значительное занижение цены товара, если при производстве, транспортировке или вывозе с территории государства Стороны, на территории которого предоставляется субсидия, использовалась специфическая субсидия, относительно цены аналогичного товара, происходящего с территории государства другой Стороны, на одном и том же рынке государства любой из Сторон, либо значительное сдерживание роста цен, падение цен или упущенные продажи на одном и том же рынке.
5. Наличие серьезного ущемления интересов определяется в соответствии с положениями Порядка проведения расследований о соответствии субсидий, предоставляемых на территориях государств Сторон, положениям Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий (Приложение № 1 к настоящему Соглашению).
6. На территориях государств Сторон не предоставляются и не сохраняются запрещенные субсидии, включая указанные в Приложении № 2 к настоящему Соглашению, и меры, указанные в пункте 3 настоящей статьи.
7. Во всех случаях, когда любая из Сторон имеет основание считать, что субсидирующий орган государства другой Стороны предоставляет запрещенные субсидии, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 4.1, 4.2 и 4.3 настоящей статьи, и (или) вводит меры, указанные в пункте 3 настоящей статьи, такая Сторона имеет право обратиться к такой другой Стороне с просьбой о проведении консультаций об отмене запрещенных субсидий или мер.
8. Если в течение двух месяцев с даты получения по официальным дипломатическим каналам уведомления о проведении консультаций, указанных в пункте 7 настоящей статьи, Стороны не достигают взаимного согласия, то имеющиеся разногласия разрешаются в соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения. Если по результатам процедуры разрешения споров, проведенной в соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения, принято решение о том, что одна из Сторон предоставляет запрещенные субсидии, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 4.1, 4.2 и 4.3 настоящей статьи, и (или) применяет меры, указанные в пункте 3 настоящей статьи, то такая Сторона отменяет такие запрещенные субсидии или меры немедленно и безусловно вне зависимости от того, является ли результатом таких запрещенных субсидий или мер нанесение ущерба национальной экономике государств других Сторон, и вводит компенсирующую меру в отношении такой запрещенной субсидии в соответствии с пунктами 6 - 14 статьи 7 настоящего Соглашения.
9. С даты вступления в силу Протокола к настоящему Соглашению, указанного в пункте 2 статьи 15 настоящего Соглашения (далее - Протокол), специфические субсидии, которые в соответствии с критериями, устанавливаемыми Протоколом, ограничивают, устраняют или не допускают конкуренцию на соответствующем товарном рынке и оказывают негативное влияние на торговлю между Сторонами, запрещены.
10. Субсидирующие органы государств Сторон вправе предоставлять субсидии, предусмотренные Перечнем изъятий (Приложение № 3 к настоящему Соглашению), в течение установленного переходного периода.
Статья 5
Допустимые субсидии
1. Субсидии, которые не являются специфическими в соответствии с положениями статьи 3 настоящего Соглашения и запрещенными в соответствии с положениями статьи 4 настоящего Соглашения, признаются как субсидии, предоставление которых не искажает взаимную торговлю государств Сторон. Государства Сторон вправе предоставлять такие субсидии без ограничений, и в отношении таких субсидий нормы настоящего Соглашения о применении компенсирующих мер, применении ответных мер или запрете на предоставление субсидий не действуют.
2. Субсидии, являющиеся специфическими в соответствии с положениями статьи 3 настоящего Соглашения, но которые признаются Сторонами, не искажающими взаимную торговлю, не дают основания для принятия компенсирующих мер в соответствии с положениями статьи 7 настоящего Соглашения. Исчерпывающий перечень таких субсидий указан в Перечне специфических субсидий, предоставление которых не является основанием для принятия компенсирующих мер (Приложение № 4 к настоящему Соглашению).
Статья 6
Реализация положений Соглашения
Комиссия Таможенного союза обеспечивает контроль за реализацией положений настоящего Соглашения в пределах полномочий, указанных в статье 12 настоящего Соглашения.
Стороны в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего Соглашения информируют Комиссию Таможенного союза о своих уполномоченных органах, ответственных за реализацию положений настоящего Соглашения.
Статья 7
Введение и применение компенсирующих мер
1. Компетентный орган государства любой из Сторон вправе проводить расследование о соответствии субсидий, предоставляемых на территории государств других Сторон, положениям настоящего Соглашения или расследование на предмет применения другими Сторонами мер, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Соглашения. Компетентный орган, инициировавший расследование, информирует Стороны о начале расследования. Компетентные органы государств Сторон вправе запрашивать необходимую информацию о ходе проведения расследования.
2. В случае если компетентный орган в результате проведенного расследования устанавливает, что субсидирующий орган государства другой Стороны предоставляет специфическую субсидию, и эта специфическая субсидия наносит ущерб отрасли национальной экономики государства Стороны, компетентный орган которой проводит расследование, то он может передать такой Стороне заявление о введении компенсирующей меры. Заявление о введении компенсирующей меры должно содержать изложение имеющихся доказательств о несовместимости субсидии с положениями настоящего Соглашения.
3. С даты вступления в силу Протокола в случае, если компетентный орган в результате проведенного расследования устанавливает, что субсидирующий орган другой Стороны предоставляет специфическую субсидию, не получившую одобрение Комиссии Таможенного союза, то он может передать такой Стороне заявление о введении компенсирующей меры. Заявление о введении компенсирующей меры должно содержать изложение имеющихся доказательств о несовместимости субсидии с положениями настоящего Соглашения.
4. Сторона, получившая заявление о применении компенсирующей меры, должна рассмотреть это заявление в срок, не превышающий 2 месяцев. В случае если Сторона, получившая заявление о применении компенсирующей меры, не согласна с содержанием заявления, то Сторона, направившая заявление о введении компенсирующей меры, вправе инициировать процедуру по разрешению споров в соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения.
5. Заявление о применении компенсирующей меры может быть удовлетворено добровольно Стороной, получившей заявление в период срока рассмотрения заявления, либо по результатам разрешения споров в соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения.
6. Сторона, получившая заявление о применении компенсирующей меры, правомерность которой была признана добровольно такой Стороной или по результатам разрешения споров в соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения, вводит компенсирующую меру в соответствии с заявлением в течение 30 дней.
7. Компенсирующая мера складывается из суммы предоставленной субсидии <7> и процентов, начисленных на эту сумму за весь период пользования этими денежными средствами (имуществом), указанных в удовлетворенном заявлении.
Ставка процента равна полуторному размеру ставки рефинансирования, действующей на момент предоставления субсидии и установленной центральным (национальным) банком государства Стороны, субсидирующий орган которой предоставил субсидию. При этом процентная ставка рассчитывается путем применения сложного процента <8> в отношении всего периода с даты предоставления субсидии до даты исполнения компенсирующей меры.
--------------------------------
<7> Сумма промышленной субсидии рассчитывается в соответствии с положениями Приложения № 1 к настоящему Соглашению.
<8> Сложный процент означает процент, начисляемый каждый год на сумму с процентами, начисленными в предыдущем году.
8. Компенсирующая мера является исполненной после изъятия суммы субсидии с учетом соответствующего процента у получателя субсидии и ее перечисления в бюджет государства Стороны, субсидирующий орган которой предоставил субсидию.
9. Компенсирующая мера не является исполненной, если она взимается из любых других источников, кроме указанных в пункте 8 настоящей статьи.
10. Несмотря на положения пункта 9 настоящей статьи источники взимания компенсирующей меры могут меняться по взаимному согласию Стороны-истца и Стороны-ответчика исключительно во избежание обхода уплаты получателем субсидии средств, составляющих компенсирующую меру.
11. Исполнение компенсирующей меры является достаточным основанием для того, чтобы удовлетворенное заявление о применении компенсирующей меры являлось исполненным. При этом Сторона исполняет удовлетворенное заявление о применении компенсирующей меры в срок, не превышающий одного календарного года со дня удовлетворения такого заявления.
12. В случае если Сторона не исполняет удовлетворенное заявление о применении компенсирующей меры в установленный срок, заявившая Сторона вправе инициировать процедуру по разрешению споров в соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения в целях применения ответных мер, которые должны быть соразмерны компенсирующей мере.
Для целей настоящего Соглашения под ответными мерами понимается временное приостановление выполнения Стороной, которая вводит ответную меру, своих обязательств в отношении Стороны, против которой вводится ответная мера, вытекающих из действующих между ними договоров торгово-экономического характера, за исключением относящихся к нефтяной и газовой отраслям.
Объем, соразмерность и срок применения ответных мер определяются по результатам процедуры по разрешению споров в соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения. При этом все сроки такой процедуры по разрешению споров будут составлять половину сроков, предписанных в статье 10 настоящего Соглашения.
13. Компетентные органы Сторон проводят расследование о соответствии промышленных субсидий, предоставляемых на территориях государств других Сторон, и расследование о применении мер, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Соглашения, положениям настоящего Соглашения в порядке, установленном Приложением № 1 к настоящему Соглашению.
Статья 8
Уведомление
1. Стороны ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, уведомляют друг друга по установленной форме о всех субсидиях, планируемых к предоставлению в очередном году на федеральном/республиканском и региональном (муниципальном)/местном уровнях.
Стороны не переводят в раздел закрытой информации все предоставляемые субсидии, за исключением тех, которые предоставляются в отраслях, не регулируемых настоящим Соглашением в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 настоящего Соглашения.
2. Источником информации для уведомлений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи являются данные расходных частей проектов федерального/республиканского бюджета, а также бюджетов административно-территориальных единиц государств Сторон, предоставляемые по разделам, подразделам и видам функциональной и ведомственной классификаций расходов и содержащие нормы о порядке и объемах предоставления субсидий, при внесении проектов в законодательные (представительные) органы и (или) представительные органы местного самоуправления государств Сторон.
В случае изменения в государстве одной из Сторон проекта закона о федеральном/республиканском бюджете или закона о бюджете административно-территориальной единицы государств Сторон в целях включения в них или изъятия из них какой-либо программы по предоставлению субсидий соответствующая Сторона уведомляет в письменной форме другие Стороны об этом не позднее чем через 30 дней после внесения изменений в проект.
В случае внесения в государстве одной из Сторон изменений в закон о федеральном/республиканском бюджете или закон о бюджете административно-территориальной единицы государств Сторон на текущий год, касающихся предоставления субсидий, эта Сторона в письменной форме уведомляет другие Стороны об этом не позднее чем за 20 дней до вступления в силу таких изменений.
3. Уполномоченные органы государств Сторон направляют друг другу уведомления по установленной форме о предоставленных субсидиях на федеральном/республиканском или региональном (муниципальном)/местном уровне не позднее 60 дней после вступления в силу нормативного правового акта, на основании которого предоставляется субсидия.
4. Уполномоченные органы государств Сторон направляют друг другу уведомления по установленной форме о предоставленных на федеральном/республиканском и региональном (муниципальном)/местном уровнях на территории государства Стороны субсидиях за отчетный год до 1 июля года, следующего за отчетным. Уведомление должно содержать достаточно информации для того, чтобы уполномоченный орган государства другой Стороны смог оценить сумму предоставляемых субсидий и их соответствие положениям настоящего Соглашения.
5. В течение 3 месяцев после вступления в силу настоящего Соглашения Стороны направляют уведомления по форме, предусмотренной Приложением № 5 к настоящему Соглашению, обо всех субсидиях, предоставленных на федеральном/республиканском и региональном (муниципальном)/местном уровнях.
Статья 9
Общие исключения
Положения настоящего Соглашения не препятствуют Сторонам использовать специфические субсидии, искажающие торговлю, если такие субсидии вводятся в исключительных обстоятельствах и если их введение обусловлено необходимостью в защите:
общественной морали, общественного правопорядка и государственной безопасности;
жизни или здоровья людей, животных и растений;
национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценности;
прав на интеллектуальную собственность;
истощаемых природных ресурсов, если подобные меры проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления при условии, что целью этих мер не является ограничение ввоза товаров с территорий государств других Сторон и такие меры не носят дискриминационного характера.
Статья 10
Процедура по разрешению споров
1. Споры, связанные с толкованием и (или) реализацией положений настоящего Соглашения, в первую очередь разрешаются путем проведения переговоров и консультаций. Если спор не будет урегулирован путем переговоров и консультаций в течение 60 календарных дней с даты официальной письменной просьбы об их проведении, направленной Стороной, инициировавшей спор, Стороне-ответчику, то Сторона-истец имеет право обратиться в Суд Евразийского экономического сообщества либо инициировать рассмотрение спора в согласительной комиссии или Комиссии Таможенного союза.
2. В случае если Сторона-истец принимает решение о разрешении спора в согласительной комиссии, она направляет ходатайство Стороне-ответчику.
3. Согласительная комиссия создается для разрешения конкретного спора и ликвидируется после разрешения спора.
4. Если Стороны не договорились об ином, полномочия согласительной комиссии состоят в том, чтобы в рамках настоящего Соглашения рассмотреть вопрос о разрешении спора и вынести заключение о соответствии предлагаемых мер настоящему Соглашению.
5. Любая Сторона вправе передать на рассмотрение согласительной комиссии споры, касающиеся применения и (или) толкования настоящего Соглашения. Сторона-истец указывает в ходатайстве те меры или практику, которые, по ее мнению, не соответствуют положениям настоящего Соглашения, отмечает положения, которые, по ее мнению, имеют отношение к этому спору, и представляет это ходатайство вместе с уведомлением о назначении своего посредника Стороне-ответчику. Сторона-истец также предлагает 3 кандидатов на должность председателя согласительной комиссии.
Сторона-ответчик в течение 15 дней с момента получения ходатайства Стороны-истца назначает второго посредника и предлагает 3 кандидатов на должность председателя согласительной комиссии.
Стороны стремятся достичь согласия по кандидатуре председателя согласительной комиссии в течение 20 дней после назначения второго посредника.
6. Если Сторонам не удалось достичь согласия по кандидатуре председателя в установленный срок, он избирается представителями Сторон по жребию в течение календарной недели с момента истечения срока для его избрания из общего числа лиц, включенных в списки каждой из Сторон в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.
7. Согласительная комиссия состоит из посредников каждой из Сторон, принимающих участие в споре, и председателя. Датой создания согласительной комиссии является дата назначения председателя согласительной комиссии.
8. Члены согласительной комиссии должны обладать специальными знаниями или опытом в области права, международной торговли, в других областях, имеющих отношение к разрешению споров, связанных с международными договорами. Они должны выступать в своем личном качестве, а не в качестве представителей государств или представителей какой-либо организации, действовать полностью независимо, не могут быть связаны ни с одной из Сторон или получать от нее какие-либо инструкции.
9. Каждая из Сторон не позднее чем через 90 дней после вступления в силу настоящего Соглашения составляет список из 15 лиц, которые должны выступить в качестве посредников, причем 5 из них не должны являться гражданами государств Сторон.
10. Решения, принятые согласительной комиссией, являются обязательными для исполнения каждой из Сторон.
11. Стороны обеспечивают открытость результатов рассмотрения споров.
12. Рассмотрение споров и принятие решений осуществляется согласительной комиссией на основании принципа равенства участвующих в процедуре Сторон.
13. В целях разрешения спора согласительная комиссия вправе по собственной инициативе или по запросу Стороны запрашивать информацию или техническую консультацию у любого лица или органа при соблюдении условий, согласованных Сторонами.
14. Согласительная комиссия не имеет контактов с одной из Сторон в отсутствие другой Стороны. Ни один посредник не может обсуждать существо разбирательства со Стороной или обеими Сторонами в отсутствие других посредников.
15. Согласительная комиссия осуществляет толкование положений настоящего Соглашения в соответствии с нормами международного публичного права.
16. Сторона, утверждающая, что мера другой Стороны не соответствует положениям настоящего Соглашения, несет бремя доказывания такого несоответствия.
17. Сторона, утверждающая, что мера подпадает под исключение в соответствии с настоящим Соглашением, несет бремя доказывания применения такого исключения.
18. По итогам рассмотрения спора согласительная комиссия принимает решение и доводит его до Сторон в течение 5 дней с момента принятия.
19. Согласительная комиссия обязывает Сторону-ответчика принять меры, устраняющие выявленные нарушения, и устанавливает разумный период времени для выполнения своего решения.
20. Сторона-ответчик в установленный согласительной комиссией срок обязана выполнить решение согласительной комиссии в добровольном порядке.
21. В случае если решения согласительной комиссии не выполняются в течение установленного срока или если согласительная комиссия решает, что меры, о которых уведомила Сторона-ответчик, не соответствуют положениям настоящего Соглашения, то согласительная комиссия дает право Стороне-истцу принять соразмерные ответные меры в отношении Стороны-ответчика. Объем, соразмерность и срок применения ответных мер определяются согласительной комиссией.
22. Ответные меры носят временный характер и применяются Стороной-истцом только до тех пор, пока мера, нарушающая нормы настоящего Соглашения, не будет отменена или изменена таким образом, чтобы соответствовать нормам настоящего Соглашения, или пока Стороны не достигнут договоренности о разрешении спора.
23. Расходы на согласительную процедуру Стороны несут в равных долях. Иные расходы покрываются Стороной, допустившей такие расходы.
24. Стороны вправе обратиться за разрешением спора в Суд ЕврАзЭС, Комиссию Таможенного союза или согласительную комиссию без проведения переговоров и консультаций, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
С даты вступления в силу Протокола споры, связанные с толкованием и (или) реализацией положений настоящего Соглашения, разрешаются в рамках Комиссии Таможенного союза. В случае недостижения согласия в течение 60 дней с даты письменного обращения Стороны спора в адрес Комиссии Таможенного союза спор разрешается в соответствии с положениями пунктов 1 - 23 настоящей статьи.
Статья 11
Срок исковой давности
Срок исковой давности для специфических субсидий, предоставленных в нарушение порядка, установленного настоящим Соглашением, составляет 5 лет с момента предоставления специфической субсидии.
Статья 12
Полномочия Комиссии Таможенного союза
Комиссия Таможенного союза осуществляет следующие функции:
1) осуществляет мониторинг и проведение сравнительно-правового анализа соответствующего национального законодательства государства каждой из Сторон на предмет соответствия настоящему Соглашению, а также подготовку ежегодных отчетов о соблюдении Сторонами положений данных соглашений;
2) содействует в организации консультаций Сторон по вопросам осуществления гармонизации и унификации национального законодательства;
3) после вступления в силу Протокола принимает обязательные для исполнения Сторон решения, предусмотренные положениями настоящего Соглашения, в отношении намеченных к осуществлению и действующих планов предоставления специфических субсидий, в том числе:
принимает решение о допустимости или недопустимости специфических субсидий на основании утвержденных Протоколом критериев;
проводит расследования по фактам предоставления специфических субсидий и принимает обязательные в отношении их решения в случаях, предусмотренных Протоколом;
запрашивает и получает информацию о предоставляемых субсидиях в порядке и на условиях, устанавливаемых в соответствии с Протоколом;
разрешает споры, связанные с толкованием и (или) реализацией положений настоящего Соглашения в соответствии с пунктом 24 статьи 10 настоящего Соглашения.
Статья 13
Оспаривание решений Комиссии Таможенного союза
Решения Комиссии Таможенного союза, принятые в рамках полномочий в соответствии с положениями настоящего Соглашения, могут быть оспорены в Суде ЕврАзЭС в соответствии с договорно-правовой базой Таможенного союза.
Статья 14
Внесение изменений
По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами. Оговорки к настоящему Соглашению не допускаются.
Статья 15
Переходные положения
1. Не позднее 1 января 2017 г. Стороны разработают:
порядок обязательного согласования с Комиссией Таможенного союза специфических субсидий и принятия решений Комиссией Таможенного союза;
порядок проведения расследований, в том числе по фактам нарушения условий и порядка предоставления и использования субсидий, установленных настоящим Соглашением;
критерии, на основе которых Комиссия Таможенного союза будет принимать решение о допустимости или недопустимости специфической субсидии.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи документы Сторон оформляются Протоколом к настоящему Соглашению, который будет являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Стороны обеспечат вступление в силу указанного Протокола с 1 января 2017 г.
3. С момента вступления Протокола в силу Стороны могут предоставлять специфические субсидии только по результатам согласования с Комиссией Таможенного союза, которая приняла решение о допустимости субсидии в соответствии положениями Протокола. Стороны вправе предоставлять допустимые субсидии, упомянутые в статье 5 настоящего Соглашения, без согласования с Комиссией Таможенного союза. Комиссия Таможенного союза, руководствуясь положениями статьи 4 настоящего Соглашения, не согласовывает запрещенные субсидии в качестве допустимых.
4. С момента вступления в силу Протокола, указанного в пункте 2 настоящей статьи, положения пунктов 2 и 4 статьи 4 и пункта 2 статьи 7 настоящего Соглашения теряют юридическую силу.
Статья 16
Заключительные положения
Приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью.
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других государств - членов ЕврАзЭС. Документы о присоединении к настоящему Соглашению сдаются на хранение депозитарию.
В отношении присоединившегося государства настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием документа о присоединении.
Совершено в г. _______________ "__" __________ 20__ г. в одном подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества, который является его депозитарием и направит каждой Стороне его заверенную копию.
За Правительство
Республики Беларусь
За Правительство
Республики Казахстан
За Правительство
Российской Федерации
Приложение № 1
к Соглашению о единых
правилах предоставления
промышленных субсидий
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ О СООТВЕТСТВИИ СУБСИДИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ СТОРОН,
ПОЛОЖЕНИЯМ СОГЛАШЕНИЯ О ЕДИНЫХ ПРАВИЛАХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБСИДИЙ
1. Для целей настоящего документа используются определения, предусмотренные статьей 2 Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий (далее - Соглашение).
2. Дополнительные определения, используемые в настоящем документе, означают следующее:
"субсидируемый товар" - товар, при производстве, транспортировке, хранении или вывозе которого с территории государства Стороны, на которой предоставляется субсидия, использовалась специфическая субсидия;
"производители субсидируемого товара" - производители субсидируемого товара государства Стороны;
"национальные производители аналогичного товара" - производители аналогичного товара в государстве Стороны, компетентные органы которого проводят расследование.
Статья 1
Основания для проведения расследования
1. Расследование компетентного органа государства одной Стороны в целях анализа соответствия субсидий, предоставляемых на территории государства другой Стороны, положениям Соглашения, а также установления наличия ущерба отрасли национальной экономики государства этой одной Стороны вследствие ввоза субсидируемого товара с территории государства Стороны, на которой предоставлена специфическая субсидия, или вследствие вытеснения субсидируемым товаром аналогичного товара с рынка государства Стороны, на территории которого предоставлена субсидия, либо с рынка государства третьей стороны проводится на основании поданного в соответствии с положениями настоящей статьи в письменной форме обращения национальных производителей аналогичного товара, зарегистрированных на территории этой одной Стороны, либо по собственной инициативе компетентного органа государства этой одной Стороны.
2. Обращение, указанное в пункте 1 настоящей статьи (далее - обращение), подается национальным производителем аналогичного товара или объединением национальных производителей аналогичного товара, в число участников которого входят производители, составляющие отрасль национальной экономики.
Обращение также может подаваться представителями этих лиц, имеющими полномочия, оформленные надлежащим образом в соответствии с законодательством государства Стороны, в котором зарегистрирован заявитель.
3. Обращение должно содержать:
сведения о заявителе;
описание товара с указанием страны происхождения и кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
сведения о наличии, характере и размере специфической субсидии;
сведения о производителях субсидируемого товара;
сведения об известных национальных производителях аналогичного товара;
сведения об изменении объема ввоза субсидируемого товара на территорию государства Стороны, в компетентный орган которого подается обращение, за 3 календарных года, предшествующих подаче обращения;
сведения об изменении объема вывоза аналогичного товара с территории государства Стороны, в компетентный орган которого подается обращение, на территории государств других Сторон;
доказательства наличия ущерба, причиненного отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара с территории государства Стороны, на которой предоставлена специфическая субсидия, или вследствие вытеснения субсидируемым товаром аналогичного товара с рынка государства Стороны, на территории которого предоставлена субсидия, либо с рынка государства третьей стороны. Доказательства наличия причиненного материального ущерба или угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара основываются на объективных факторах, которые характеризуют экономическое положение отрасли национальной экономики и могут быть выражены в количественных показателях (в том числе объем производства товара и объем его продаж, доля товара на рынке государства Стороны, себестоимость производства товара, цена товара, данные о загрузке производственных мощностей, производительности труда, размерах прибыли, рентабельности производства и продаж товара, а также об объеме инвестиций в отрасль национальной экономики). В случае доказательства наличия причиненного материального ущерба или угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара с территории государства Стороны, на которой предоставлена специфическая субсидия, или вследствие вытеснения субсидируемым товаром аналогичного товара с рынка государства Стороны, на территории которого предоставлена субсидия, либо с рынка государства третьей стороны;
сведения об изменении объема импорта аналогичного товара (в количественном и стоимостном выражении) на единую таможенную территорию Таможенного союза за 3 календарных года, предшествующих подаче обращения;
сведения об изменении объема экспорта аналогичного товара (в количественном и стоимостном выражении) с единой таможенной территории Таможенного союза за 3 календарных года, предшествующих подаче обращения;
анализ других факторов, которые могли иметь влияние на отрасль национальной экономики в анализируемый период.
4. При указании стоимостных показателей, содержащихся в обращении, в целях сопоставимости должна использоваться денежная единица, установленная для ведения статистики внешней торговли.
5. Обращение с приложением его неконфиденциальной версии (если в обращении содержится конфиденциальная информация) представляется в компетентный орган и подлежит регистрации в день поступления обращения в указанный орган.
6. Обращение отклоняется по следующим основаниям:
несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 2 настоящей статьи;
непредставление при подаче обращения материалов, указанных в пункте 3 настоящей статьи;
недостоверность представленных заявителем материалов, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Отклонение обращения по иным основаниям не допускается.
7. Компетентный орган до принятия решения о начале расследования уведомляет в письменной форме уполномоченный орган государства Стороны, на территории которого предоставляется рассматриваемая специфическая субсидия, о поступлении обращения.
8. Компетентный орган в целях принятия решения о начале проведения расследования в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения изучает достаточность и точность доказательств и сведений, содержащихся в этом обращении, в соответствии с материалами, указанными в пункте 3 настоящей статьи. Указанный срок может быть продлен в случае необходимости получения компетентным органом дополнительных сведений от заявителя, но во всех случаях не должен превышать 40 календарных дней.
9. Обращение может быть отозвано заявителем до начала расследования или в ходе его проведения.
В случае если обращение отзывается до начала расследования, такое обращение считается неподанным.
В случае если обращение отзывается в ходе проведения расследования, это расследование прекращается либо продолжается по решению компетентного органа.
Статья 2
Консультации для установления наличия предполагаемой
специфической субсидии
1. После принятия к рассмотрению обращения и до принятия решения о начале проведения расследования компетентный орган предлагает уполномоченному органу государства Стороны, на территории которого предоставлена специфическая субсидия, провести консультации в целях уточнения ситуации относительно наличия, размера, использования и последствий предоставления специфической субсидии, а также достижения взаимоприемлемого решения. Эти консультации могут продолжаться и в ходе расследования.
2. Проведение консультаций в целях уточнения ситуации относительно наличия, размера, использования и последствий предоставления специфической субсидии не препятствует принятию компетентным органом государства одной Стороны решения о начале проведения расследования и подготовке по результатам такого расследования заключения о соответствии специфической субсидии, предоставленной на территории государства другой Стороны, положениям Соглашения и (или) о причинении ущерба отрасли национальной экономики государства этой Стороны вследствие ввоза субсидируемого товара с территории государства Стороны, которым предоставлена специфическая субсидия, или вследствие вытеснения субсидируемым товаром аналогичного товара с рынка государства Стороны, на территории которого предоставлена субсидия, либо с рынка государства третьей стороны и передаче государству Стороны, на территории которого предоставлена специфическая субсидия, заявления о введении компенсирующей меры.
Статья 3
Начало расследования и его проведение
1. Компетентный орган до истечения срока, указанного в пункте 9 статьи 1 настоящего документа, принимает решение о начале проведения расследования или об отказе в его проведении.
При принятии решения об отказе в проведении расследования компетентный орган в письменной форме в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия такого решения, уведомляет заявителя о причине отказа в проведении расследования.
При принятии решения о начале проведения расследования компетентный орган уведомляет в письменной форме уполномоченный орган государства Стороны, на территории которого предоставлена специфическая субсидия, а также другие известные ему заинтересованные лица о принятом решении и обеспечивает в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о начале проведения расследования, публикацию уведомления о начале проведения расследования. День публикации признается днем начала проведения расследования.
2. Компетентный орган государства Стороны может принять решение о начале проведения расследования, в том числе по собственной инициативе, в случае, если в распоряжении этого компетентного органа имеются доказательства наличия фактов нарушения положений Соглашения и (или) доказательств наличия причиненного ущерба отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара с территории государства Стороны, на которой предоставлена специфическая субсидия, или вследствие вытеснения субсидируемым товаром аналогичного товара с рынка государства Стороны, на территории которого предоставлена субсидия, либо с рынка государства третьей стороны.
В случае если таких доказательств недостаточно для проведения расследования, проведение такого расследования не может быть начато.
3. После принятия решения о начале проведения расследования компетентный орган направляет известным ему национальным производителям аналогичного товара и производителям субсидируемого товара, являющегося объектом расследования, перечень вопросов, на которые они должны ответить в целях проведения расследования.
Национальным производителям аналогичного товара и производителям субсидируемого товара, являющегося объектом расследования, которым был направлен перечень вопросов, предоставляется 30 календарных дней со дня получения ими такого перечня для представления своих ответов в компетентный орган. По мотивированной и изложенной в письменной форме просьбе национальных производителей аналогичного товара и производителей субсидируемого товара, являющегося объектом расследования, указанный срок может быть продлен компетентным органом, но не более чем на 10 календарных дней.
Для целей настоящей статьи перечень вопросов считается полученным через 7 календарных дней со дня его отправки по почте или со дня его передачи непосредственно представителю национального производителя или производителя субсидируемого товара.
В целях проверки представленных в ходе проведения расследования сведений или получения дополнительных сведений, связанных с проводимым расследованием, компетентный орган может проводить расследование на территории государства Стороны, на которой предоставлена специфическая субсидия, при условии получения согласия на это соответствующего производителя субсидируемого товара, являющегося объектом расследования, а также при условии предварительного уведомления представителей соответствующей Стороны и отсутствия со стороны государства этой Стороны возражения в отношении проведения расследования на его территории.
В целях проверки предоставленных в ходе проведения расследования сведений или получения дополнительных сведений, связанных с проводимым расследованием, компетентный орган вправе направлять своих представителей к месту нахождения национальных производителей аналогичного товара, проводить консультации и переговоры с заинтересованными лицами, знакомиться с образцами субсидируемого товара, являющегося объектом расследования, и предпринимать иные необходимые для проведения расследования действия, не противоречащие законодательству государства Стороны, компетентные органы которого проводят расследование.
4. Компетентный орган в ходе проведения расследования может направлять в уполномоченные органы государства Стороны, на территории которого предоставлена или предоставляется рассматриваемая субсидия, а также заинтересованным лицам запросы о предоставлении информации, имеющей отношение к проводимому расследованию.
5. Заинтересованные лица вправе представить не позднее дня, указанного в уведомлении о начале проведения расследования, необходимые для целей проведения расследования сведения, в том числе конфиденциальную информацию, с указанием источника получения таких сведений. Компетентный орган вправе запросить у заинтересованных лиц дополнительные сведения.
6. Доказательства и сведения, относящиеся к расследованию, представляются в компетентный орган государства Стороны, проводящий расследование, на языке, являющемся государственным в этом государстве, а оригиналы документов, составленные на иностранном языке, должны сопровождаться переводом (с удостоверением представленного перевода).
7. Компетентный орган с учетом необходимости защиты конфиденциальной информации в соответствии со статьей 8 настоящего документа в ходе проведения расследования предоставляет заинтересованным лицам по их просьбе, направленной в письменной форме, возможность ознакомиться со сведениями, представленными в письменной форме любым заинтересованным лицом в качестве доказательств, относящихся к предмету расследования. Компетентный орган предоставляет участникам расследования возможность ознакомиться с иными сведениями, имеющими отношение к расследованию и используемыми им в ходе расследования, но не являющимися конфиденциальной информацией в соответствии с положениями статьи 10 настоящего документа.
8. Органы государственной власти (управления) государств Сторон, уполномоченные в области таможенного дела, ведения государственной статистики, другие органы государственной власти (управления) государств Сторон и территориальные (местные) органы государственной власти (управления) должны оказывать содействие в проведении расследования и предоставлять по запросам компетентного органа необходимые для проведения расследования сведения, в том числе содержащие конфиденциальную информацию.
9. Срок проведения расследования не должен превышать 6 месяцев со дня начала расследования.
Расследование считается завершенным в день направления компетентным органом государства Стороны, который провел расследование, результатов расследования на рассмотрение этой Стороны.
Статья 4
Принятие решения по результатам расследования
1. По результатам расследования компетентный орган государства одной Стороны готовит заключение о соответствии субсидии, предоставленной на территории государства другой Стороны, положениям Соглашения.
2. В случае если по результатам расследования доказано нарушение положений Соглашения и (или) причинение ущерба отрасли национальной экономики, Сторона, компетентный орган государства которой провел расследование, передает Стороне, на территории государства которой предоставляется рассматриваемая специфическая субсидия, заявление о введении компенсирующей меры.
Статья 5
Особенности определения отрасли национальной экономики
1. При проведении расследования, предшествующего введению компенсирующей меры, отрасль национальной экономики понимается в значении, установленном статьей 2 Соглашения, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. При определении отрасли национальной экономики территория государства Стороны, компетентный орган которой проводит расследование, может рассматриваться как территория, на которой функционируют 2 или несколько конкурирующих рынков, а национальные производители в пределах одного из указанных рынков могут рассматриваться как отдельная отрасль национальной экономики, если такие производители продают на таком рынке не менее чем 80 процентов производимого ими аналогичного товара и спрос на таком рынке на аналогичный товар не удовлетворяется в значительной мере национальными производителями этого товара, находящимися на остальной территории государства Стороны, компетентные органы которой проводят расследование. В таких случаях наличие ущерба может быть установлено, даже если основной части отрасли национальной экономики не причинен ущерб, при условии, что продажа субсидируемого товара сконцентрирована на одном из указанных конкурирующих рынков и ввоз субсидируемого товара причиняет ущерб не менее чем 80 процентам национальных производителей аналогичного товара в пределах одного такого рынка.
Статья 6
Правила расчета размера специфической субсидии
1. Размер специфической субсидии определяется на основе размера выгоды, извлекаемой получателем такой субсидии. При расчете размера выгоды специфической субсидии компетентный орган учитывает, что:
участие субсидирующего органа в капитале организации не рассматривается как предоставление специфической субсидии, если такое участие не может быть расценено как не отвечающее обычной инвестиционной практике (включая предоставление рискового капитала) на территории государства соответствующей Стороны;
кредит, предоставленный субсидирующим органом, не рассматривается как предоставление специфической субсидии, если отсутствует разница между суммой, которую организация - получатель кредита уплачивает за государственный кредит, и суммой, которую она уплатила бы за сопоставимый коммерческий кредит, который эта организация может получить на кредитном рынке государства соответствующей Стороны. В противном случае выгодой считается разница между этими суммами;
гарантирование кредита субсидирующим органом не рассматривается как предоставление специфической субсидии, если отсутствует разница между суммой, которую организация - получатель гарантии уплачивает за кредит, гарантированный субсидирующим органом, и суммой, которую она уплатила бы за сопоставимый коммерческий кредит без государственной гарантии. В противном случае выгодой считается разница между этими суммами с поправкой на разницу в комиссионных;
поставка субсидирующим органом товаров или услуг либо закупка товаров не рассматривается как предоставление специфической субсидии, если только товары или услуги поставляются за менее чем адекватную оплату либо если закупки не осуществляются за более чем адекватную оплату. Адекватность оплаты определяется исходя из существующих рыночных условий покупки и продажи таких товаров и услуг на рынке государства соответствующей Стороны, включая цену, качество, доступность, ликвидность, транспортировку и другие условия покупки или продажи товара.
2. Расчет размера субсидии осуществляется на единицу товара (тонна, кубический метр, штука и др.), ввезенного на территорию государства Стороны, компетентный орган которой проводит расследование, либо реализованного на рынке государства Стороны, на территории которой предоставляется специфическая субсидия, или на рынке государства третьей стороны.
3. При расчете размера субсидии должны учитываться показатели инфляции в государстве соответствующей Стороны в случае, если темпы инфляции настолько высоки, что могут искажать полученные результаты.
4. Размер субсидии на единицу товара устанавливается исходя из размера расходов государства Стороны, на территории которого предоставлена специфическая субсидия, на эти цели.
5. При расчете размера субсидии на единицу товара стоимость такого товара определяется как общая стоимость продаж юридического лица - получателя субсидии за 12 месяцев, которые предшествовали получению субсидии и в отношении которых имеются необходимые данные.
6. При расчете размера субсидии необходимо из общей суммы субсидии вычесть сумму любого регистрационного сбора или другие расходы, понесенные для получения субсидии.
7. Если субсидия предоставляется не в отношении определенного количества произведенного, вывезенного или транспортированного товара, то расчет размера субсидии на единицу товара осуществляется путем деления общей суммы субсидии на объем производства, продаж или вывоза такого товара за период предоставления субсидии с учетом при необходимости доли субсидируемого ввозимого товара в общем объеме производства, продаж или вывоза товара.
8. Если субсидия предоставляется в связи с развитием или приобретением основных фондов, то расчет размера субсидии осуществляется путем распределения субсидии на средний срок амортизации таких основных фондов в рассматриваемой отрасли экономики в государстве Стороны, на территории которого предоставлена специфическая субсидия. Расчет размера субсидии на единицу товара включает в себя также субсидии, которые предоставлялись на приобретение основных фондов до начала периода, охватываемого расследованием, но срок амортизации которых еще не истек.
9. При расчете размера субсидии в случае, если величина субсидии, предоставляемой в разные периоды или на разные цели для одного и того же товара, различна, применяются средневзвешенные показатели размера субсидии исходя из объема производства, продаж или вывоза товара.
10. Если субсидия предоставляется в форме налоговых льгот, стоимость товара определяется из расчета общей стоимости его продаж за последние 12 месяцев, в течение которых применялись налоговые льготы.
11. Субсидии, предоставленные в течение календарного года разными субсидирующими органами и (или) для выполнения разных программ, должны суммироваться.
Статья 7
Определение серьезного ущемления интересов
1. Для целей подпунктов 4.1 и 4.2 статьи 4 Соглашения факт вытеснения аналогичного товара с рынка государства Стороны, на территории которого предоставлена субсидия, либо с рынка государства третьей стороны или факт сдерживания роста ввоза аналогичного товара на территорию государства Стороны, предоставляющего субсидию, или факт сдерживания роста вывоза товара на территорию государства третьей стороны устанавливается в случае, если доказано, что имело место неблагоприятное изменение доли аналогичного товара на рынке государства Стороны, на территории которого предоставлена субсидия, либо на рынке государства третьей стороны относительно субсидируемого товара. Указанные факты устанавливаются за период, достаточный для доказательства четких тенденций в развитии рынка такого товара, который в обычных условиях должен составлять не менее 1 года.
2. Неблагоприятное изменение доли на рынке государства Стороны, на территории которого предоставляется субсидия, либо на рынке государства третьей стороны включает любую из следующих ситуаций:
увеличение рыночной доли субсидируемого товара;
рыночная доля субсидируемого товара остается неизменной в обстоятельствах, при которых в отсутствие специфической субсидии она должна была уменьшаться;
рыночная доля субсидируемого товара падает, но более медленными темпами, чем это происходило бы в случае отсутствия специфической субсидии.
3. Указанное в подпункте 4.3 статьи 4 Соглашения занижение цен устанавливается на основе сопоставления цен субсидируемого товара на соответствующем рынке с ценами товара при производстве, транспортировке или вывозе на территорию государства любой из Сторон, на которой не использована специфическая субсидия. Сопоставление должно производиться на одном и том же уровне торговли и за сравнимые периоды. В ходе сопоставления во внимание должны приниматься любые другие факторы, влияющие на сопоставимость цен. В случае если указанное прямое сопоставление произвести невозможно, наличие занижения цен может быть установлено на основе средних экспортных цен.
4. В тех случаях, когда две Стороны ведут спор в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения о наличии серьезного ущемления интересов, как это определено положениями пункта 4 статьи 4 Соглашения и статьи 7 настоящего документа, на рынке государства третьей Стороны, третья Сторона предоставляет проводящим спор Сторонам имеющуюся в наличии статистическую информацию, относящуюся к предмету проводимого спора, в отношении изменений на ее рынке долей товаров, происходящих с территорий государств других Сторон, проводящих спор, а также статистическую информацию по ценам соответствующих товаров. При этом третья сторона вправе не проводить специальный анализ рынка или цен, а также не предоставлять информацию, которую она считает коммерческой или государственной тайной.
5. Факт наличия серьезного ущемления интереса не может быть установлен при наличии в течение соответствующего периода одного из следующих обстоятельств:
наличие запрета или ограничений вывоза товара с территории государства Стороны, устанавливающей факт серьезного ущемления интересов, либо запрета или ограничений ввоза товара с территории государства Стороны, устанавливающей факт серьезного ущемления интересов, на рынок государства третьей стороны;
принятие решения уполномоченным органом государства Стороны, которое ввозит аналогичный товар и практикует монополию торговли или государственную торговлю этим товаром, по некоммерческим причинам переориентировать ввоз из государства Стороны, устанавливающей факт серьезного ущемления интересов, на ввоз из государства другой Стороны;
стихийные бедствия, забастовки, перебои на транспорте или другие форс-мажорные обстоятельства, оказывающие серьезное негативное воздействие на производство, качество, количество или цену товара, предназначенного для вывоза из государства Стороны, устанавливающей факт серьезного ущемления интересов;
наличие договоренностей, ограничивающих вывоз из государства Стороны, устанавливающей факт серьезного ущемления интересов;
добровольное сокращение возможности вывоза аналогичного товара с территории государства Стороны, устанавливающей факт серьезного ущемления интересов (включая ситуацию, когда хозяйствующие субъекты этого государства Стороны автономно переориентировали экспорт аналогичного товара на новые рынки);
несоответствие стандартам и (или) другим административным требованиям в государстве Стороны, ввозящем товар.
6. В отсутствие обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, наличие серьезного ущемления интересов определяется на основе информации, предоставленной в согласительную комиссию, информации, которая была получена согласительной комиссией самостоятельно, на основе информации, предоставленной в Суд Евразийского экономического сообщества, или информации, которая была получена Судом Евразийского экономического сообщества самостоятельно.
Статья 8
Установление ущерба отрасли национальной экономики
вследствие ввоза субсидируемого товара
1. Ущерб отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара устанавливается на основе результатов анализа объема ввоза субсидируемого товара, воздействия такого ввоза на цены аналогичного товара на рынке государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование, и на национальных производителей аналогичного товара.
2. При анализе объема ввоза субсидируемого товара компетентный орган определяет, произошло ли увеличение ввоза субсидируемого товара (в абсолютных показателях либо относительно производства или потребления аналогичного товара в государстве Стороны, компетентный орган которого проводит расследование).
При анализе воздействия ввоза субсидируемого товара на цены аналогичного товара на рынке государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование, устанавливается:
были ли цены субсидируемого товара ниже цен аналогичного товара на рынке государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование;
привел ли ввоз субсидируемого товара к снижению цен аналогичного товара на рынке государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование;
препятствовал ли ввоз субсидируемого товара росту цен аналогичного товара на рынке государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование, который имел бы место в случае отсутствия такого ввоза.
3. Анализ воздействия ввоза субсидируемого товара на отрасль национальной экономики государства Стороны заключается в оценке экономических факторов, имеющих отношение к состоянию отрасли национальной экономики государства Стороны, в том числе следующих факторов:
происшедшее или возможное в будущем сокращение производства, продажи аналогичного товара, доли его на рынке государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование, прибыли, производительности труда, доходов от привлеченных инвестиций или использования производственных мощностей;
факторы, влияющие на цены аналогичного товара на рынке государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование;
происшедшее или возможное в будущем негативное воздействие на движение денежных потоков, запасы аналогичного товара, уровень занятости, заработную плату, темпы роста производства, возможность привлечения инвестиций на территорию государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование.
4. Воздействие ввоза субсидируемого товара на отрасль национальной экономики оценивается применительно к производству аналогичного товара в государстве Стороны, компетентный орган которого проводит расследование, если имеющиеся данные позволяют выделить производство аналогичного товара на основе таких показателей, как производственный процесс, продажа товара его производителями и прибыль. В случае если имеющиеся данные не позволяют выделить производство аналогичного товара, воздействие ввоза субсидируемого товара на отрасль национальной экономики оценивается применительно к производству наиболее узкой группы или номенклатуре товаров, которые включают в себя аналогичный товар и о которых имеются необходимые данные.
5. Установление ущерба отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара должно основываться на анализе всех относящихся к делу и имеющихся в распоряжении компетентного органа доказательств и сведений. В том числе компетентный орган анализирует динамику и влияние импортных поставок аналогичного товара на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставок из государств других Сторон. При этом ни один, ни несколько факторов из числа факторов, установленных в результате анализа объема ввоза субсидируемого товара и воздействия такого ввоза на отрасль национальной экономики, не могут иметь решающее значение для целей установления ущерба отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара. Компетентный орган помимо ввоза субсидируемого товара анализирует другие известные факторы, вследствие которых в тот же период причиняется ущерб отрасли национальной экономики. Указанный ущерб отрасли национальной экономики не должен быть отнесен компетентным органом к ущербу отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара.
6. При установлении угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара компетентный орган учитывает все имеющиеся факторы, в том числе следующие факторы:
характер, размер субсидии или субсидий и их возможное воздействие на торговлю;
темпы роста ввоза субсидируемого товара, свидетельствующие о реальной возможности дальнейшего увеличения такого ввоза;
наличие у производителей субсидируемого товара в государстве Стороны, на территории которого предоставлена субсидия, достаточных возможностей или очевидная неотвратимость их увеличения, которые свидетельствуют о реальной возможности увеличения ввоза субсидируемого товара;
уровень цен субсидируемого товара, если такой уровень цен может привести к снижению или сдерживанию цены аналогичного товара на рынке государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование, и дальнейшему росту спроса на субсидируемый товар;
запасы у производителя субсидируемого товара.
При этом ни один, ни несколько факторов из числа факторов, указанных в настоящей части, не могут иметь решающее значение для целей установления угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики вследствие ввоза субсидируемого товара.
Решение о наличии угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики принимается в случае, если в ходе расследования по результатам анализа факторов, указанных в настоящей части, компетентный орган пришел к заключению о неотвратимости продолжения ввоза субсидируемого товара и причинения таким ввозом материального ущерба отрасли национальной экономики в случае непринятия компенсирующей меры.
Статья 9
Заинтересованные лица при проведении расследования
1. Заинтересованными лицами при проведении расследования могут являться следующие лица:
национальный производитель аналогичного товара;
объединение национальных производителей, большинство участников которого являются производителями аналогичного товара;
производитель субсидируемого товара, являющегося объектом расследования, объединение производителей субсидируемого товара, являющегося объектом расследования, большинство участников которого являются производителями этого товара;
Сторона и (или) уполномоченный орган государства Стороны, на территории которого предоставлена субсидия;
общественные объединения потребителей, если аналогичный товар является предметом потребления преимущественно физических лиц;
потребители субсидируемого товара, являющегося объектом расследования, если они используют этот товар при производстве продукции, и объединения таких потребителей.
2. Заинтересованные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, действуют в ходе расследования самостоятельно или через своих представителей, у которых в соответствии с законодательством государства Стороны, компетентный орган которого проводит расследование, имеются должным образом оформленные полномочия.
В случае если заинтересованное лицо в ходе расследования действует через уполномоченного представителя, компетентный орган доводит до заинтересованного лица все сведения о предмете расследования только через этого представителя.
Статья 10
Конфиденциальная информация
1. Информация, предоставляемая заинтересованным лицом в компетентный орган, рассматривается в качестве конфиденциальной при представлении этим лицом обоснований, свидетельствующих о том, что раскрытие такой информации предоставит преимущество в условиях конкуренции третьему лицу либо повлечет за собой неблагоприятные последствия для лица, предоставившего такую информацию, или для лица, у которого указанное лицо получило такую информацию. Конфиденциальная информация не должна разглашаться без разрешения предоставившего ее заинтересованного лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств Сторон.
Компетентный орган вправе требовать от предоставляющего конфиденциальную информацию заинтересованного лица представления ее неконфиденциальной версии. Неконфиденциальная версия должна содержать сведения, достаточные для понимания существа предоставленной конфиденциальной информации. В случае если в ответ на требование компетентного органа о предоставлении неконфиденциальной версии конфиденциальной информации заинтересованное лицо заявляет, что конфиденциальная информация не может быть предоставлена в таком виде, это лицо должно предоставить доказательства невозможности предоставления конфиденциальной информации в таком виде.
В случае если компетентный орган установит, что обоснования, предоставленные заинтересованным лицом, не позволяют отнести предоставленную информацию к конфиденциальной информации либо заинтересованное лицо, не предоставившее неконфиденциальную версию конфиденциальной информации, не представляет и обоснование невозможности предоставления конфиденциальной информации в таком виде или представляет сведения, которые не являются обоснованием невозможности предоставления конфиденциальной информации в таком виде, компетентный орган может не учитывать эту информацию.
2. Компетентный орган несет предусмотренную законодательством государства своей Стороны ответственность за разглашение конфиденциальной информации.
Приложение № 2
к Соглашению о единых
правилах предоставления
промышленных субсидий
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАПРЕЩЕННЫХ СУБСИДИЙ
1. Программы, освобождающие экспортера <1> от обязательной продажи государству части валютной выручки или допускающие применение множественного курса валюты путем частичного обесценения национальной валюты, в связи с чем экспортер получает преимущество за счет курсовой разницы.
2. Внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных отгрузок, устанавливаемые или взимаемые государством на условиях более льготных по сравнению с перевозками на внутреннем рынке <2>.
--------------------------------
<1> Под экспортером товаров понимается лицо, осуществляющее вывоз товаров с территории государства Стороны, предоставляющей субсидию, на территорию государства другой Стороны.
<2> Такие промышленные субсидии не являются запрещенными в соответствии с настоящим Приложением и статьей 4 Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий, если их предоставление возможно в соответствии с Соглашением о регулировании доступа к услугам естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.
3. Предоставление товаров и услуг, используемых при производстве экспортируемых товаров, на условиях более льготных, чем условия, предоставляемые при производстве аналогичных товаров, реализуемых на внутреннем рынке.
4. Полное или частичное освобождение от уплаты, предоставление отсрочки или уменьшение налогов или любых других отчислений, уплачиваемых или подлежащих уплате хозяйствующими субъектами, увязанные с результатами экспорта или с использованием товаров, происходящих с территории государства Стороны, предоставляющей указанные льготы. При этом отсрочка не обязательно является запрещенной субсидией, если взимаются подлежащие к уплате пени за неуплату налогов. Взимание с экспортируемого товара НДС по нулевой ставке не является признаком запрещенной субсидии.
5. Увязанные с результатами экспорта специальные вычеты, сокращающие базу налогообложения товаров, в большем объеме по сравнению с аналогичными товарами, реализуемыми на внутреннем рынке.
6. Освобождение от уплаты, уменьшение, отсрочка от уплаты налогов или специальные вычеты, применяемые для расчета базы налогообложения, на товары и услуги, используемые при производстве экспортных товаров, в большей мере, чем освобождение от уплаты, уменьшение, отсрочка от уплаты налогов или специальные вычеты, применяемые для расчета базы налогообложения, на товары и услуги, используемые при производстве аналогичных товаров, реализуемых на внутреннем рынке.
7. Взимание таможенных платежей на сырье и материалы, используемые при производстве экспортной продукции, по ставкам ниже, чем ставки на такие же сырье и материалы, используемые при производстве аналогичной продукции для потребления на внутреннем рынке, либо возврат таможенных платежей за сырье и материалы, используемые при производстве экспортной продукции, в большем объеме, чем на такие же сырье и материалы, используемые при производстве аналогичной продукции, реализуемой на внутреннем рынке.
8. Уменьшение или возврат импортных пошлин, которые взимаются с импортного сырья и материалов, использованных при производстве продукции, если в произведенной продукции содержание отечественных материалов или сырья является обязательным, независимо от того, определяются ли конкретные товары, их объем или стоимость, или доля от объема или стоимости их местного производства.
9. Взимание премий, недостаточных для покрытия долгосрочных операционных расходов или убытков по программам гарантирования или страхования экспортных кредитов, страхования или гарантирования от увеличения стоимости экспортных товаров или валютных рисков.
10. Предоставление экспортных кредитов по ставкам ниже ставок, которые получатели таких кредитов фактически должны были бы уплачивать за пользование сопоставимым кредитом (один и тот же срок погашения кредита, валюта кредита и т.д.) в рыночных условиях, или оплата всех или части расходов, понесенных экспортерами или финансовыми учреждениями в связи с получением кредита. Практика экспортного кредитования, соответствующая положениям о процентных ставках Соглашения по официальным экспортным кредитам, разработанного странами - членами Организации экономического сотрудничества и развития, не будет рассматриваться в качестве субсидии.
11. Снижение тарифов на электроэнергию или энергоносители, отпускаемые предприятию, при условии, что такое субсидирование четко увязано с результатами экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных.
Примечание. Перечень запрещенных субсидий не обязательно является исчерпывающим.
Приложение № 3
к Соглашению о единых
правилах предоставления
промышленных субсидий
ПЕРЕЧЕНЬ ИЗЪЯТИЙ
Часть 1
Стороны вправе обратиться в Комиссию Таможенного союза в целях получения одобрения на предоставление специфической субсидии.
Стороны не применяют компенсирующие меры к субсидиям, которые предоставляются на период, условиях и в объемах, которые разрешены Комиссией Таможенного союза.
Часть 2
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
----------------------------------------------------------T---------------¬
¦ Описание меры ¦ Срок действия ¦
¦ ¦ переходного ¦
¦ ¦ периода <1> в ¦
¦ ¦отношении меры ¦
L---------------------------------------------------------+----------------
1. Меры в отношении инвестиционных соглашений, срок действия
заключенных до 28 февраля 2011 г., которые включают соглашений,
положения, устанавливаемые Указом Президента Российской установленный
Федерации от 5 февраля 1998 г. № 135 "О дополнительных при их
мерах по привлечению инвестиций для развития подписании, и
отечественной автомобильной промышленности", возможность
Постановлением Правительства Российской Федерации от продления на 1
23 апреля 1998 г. № 413 "О дополнительных мерах по календарный год
привлечению инвестиций для развития отечественной
автомобильной промышленности", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г.
№ 166 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской
Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для
промышленной сборки", Решением Комиссии Таможенного союза
от 27 ноября 2009 г. № 130 "О едином таможенно-тарифном
регулировании Таможенного союза Республики Беларусь,
Республики Казахстан и Российской Федерации"
2. Меры, применяемые в соответствии с Федеральным законом до 1 апреля
"Об особой экономической зоне в Калининградской области" 2016 г.
3. Меры, применяемые в соответствии с Федеральным законом до 1 января
"Об особой экономической зоне в Магаданской области" 2015 г.
---------------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
----------------------------------------------------------T---------------¬
¦ Описание меры ¦ Срок действия ¦
¦ ¦ переходного ¦
¦ ¦ периода в ¦
¦ ¦отношении меры ¦
L---------------------------------------------------------+----------------
1. Субсидирование процентной ставки по кредитам банков до 1 июля 2016
экспортно-ориентированных производств в соответствии с г. по кредитам,
Постановлением Правительства Республики Казахстан от выданным
13 апреля 2010 г. № 301 "Об утверждении Программы кредитными
"Дорожная карта бизнеса 2020" организациями
до 1 июля 2011
г.
2. Освобождение товаров, признанных казахстанскими в до 1 января
соответствии с критериями достаточной переработки, от 2017 г.
таможенных пошлин и налогов при вывозе с таможенного
режима "Свободный склад" на таможенную территорию
Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом
Республики Казахстан от 5 апреля 2003 г. № 401, Законом
Республики Казахстан от 10 декабря 2008 г. № 99-1 "О
налогах и обязательных платежах в бюджет" (Налоговый
кодекс), Постановлением Правительства Республики
Казахстан от 22 октября 2009 г. № 1647 "Об утверждении
Правил по определению страны происхождения товара,
составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении
товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о
происхождении товара", Соглашением между Правительством
Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан
и Правительством Российской Федерации от 18 июня 2010 г.
"О свободных складах и таможенной процедуре свободного
склада"
3. Освобождение товаров, признанных казахстанскими в до 1 января
соответствии с критериями достаточной переработки, от 2017 г.
таможенных пошлин и налогов при вывозе с территории
специальных экономических зон на таможенную территорию
Таможенного союза в соответствии с Соглашением по
вопросам свободных (специальных, особых) экономических
зон на таможенной территории Таможенного союза и
таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня
2010 г., Законом Республики Казахстан от 6 июля 2007 г.
"О специальных экономических зонах в Республике
Казахстан", Таможенным кодексом Республики Казахстан от
5 апреля 2003 г. № 401, Постановлением Правительства
Республики Казахстан от 22 октября 2009 г. № 1647 "Об
утверждении Правил по определению страны происхождения
товара, составлению и выдаче акта экспертизы о
происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче
сертификата о происхождении товара"
---------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> Срок действия переходного периода означает временной период, в течение которого нормы настоящего Соглашения не действуют.
Приложение № 4
к Соглашению о единых
правилах предоставления
промышленных субсидий
ПЕРЕЧЕНЬ
СПЕЦИФИЧЕСКИХ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ
НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ КОМПЕНСИРУЮЩИХ МЕР
1. Для целей настоящего документа используются следующие определения:
"фундаментальные исследования" - расширение общих научных и технических знаний, не связанных с промышленными или коммерческими целями;
"промышленные исследования" - запланированные исследования или важнейшие исследования, направленные на получение новых знаний в расчете на то, что такие знания могут оказаться полезными в разработке новых товаров, процессов или услуг, а также для существенного улучшения существующих товаров, процессов или услуг;
"разработки на доконкурентной стадии" - перевод результатов промышленных исследований в план, чертеж или макет новых, модифицированных или улучшенных товаров, технологических процессов или услуг, предназначенных для продажи или использования, включая создание первого прототипа, непригодного для коммерческого использования. Это определение может также включать формулировку концепции и дизайн альтернативных товаров, способов или услуг, а также первоначальные демонстрационные либо пилотные проекты, при условии, что они не могут быть приспособлены или использованы для промышленного применения или коммерческой эксплуатации. Оно не распространяется на текущие и периодические изменения в существующих товарах, производственных линиях, процессах обработки, услугах и других обычных операциях, даже если такие изменения приводят к улучшению;
"общие рамки регионального развития" подразумевают, что региональные программы субсидирования являются частью последовательной и универсально применяемой политики регионального развития и что субсидии на региональное развитие не предоставляются отдельным географическим пунктам, не оказывающим или практически не оказывающим влияния на развитие региона;
"нейтральные и объективные критерии" - критерии, которые не предоставляют определенным регионам льготы сверх того, что необходимо для устранения или сокращения различий между регионами в рамках политики регионального развития. В этом отношении региональные программы субсидирования должны включать максимальные размеры помощи, которая может быть предоставлена по каждому субсидируемому проекту. Такие максимальные размеры должны быть дифференцированы в зависимости от уровня развития регионов, которым оказывается помощь, и выражены в виде расходов на инвестиции или расходов на создание рабочих мест. В пределах этих размеров помощь должна распределяться достаточно широко с тем, чтобы избежать преимущественного использования субсидий или предоставления помощи непропорционально больших размеров определенным предприятиям, как это предусмотрено в статье 3 Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий;
"существующие производственные мощности" - производственные мощности, находящиеся в эксплуатации, по крайней мере, два года до введения новых требований по охране окружающей среды.
2. Помощь на исследовательскую деятельность, осуществляемую фирмами, а также высшими учебными заведениями и научными организациями на контрактной основе с фирмами, при условии, что за такую помощь оплачивается <1> не более 75 процентов стоимости промышленных исследований или 50 процентов стоимости разработок на доконкурентной стадии, и при условии, что она предоставляется исключительно на оплату:
а) расходов на персонал (исследовательский, технический и другой вспомогательный персонал, занятый исключительно исследовательской деятельностью);
б) расходов на инструменты, оборудование, землю и сооружения, используемые исключительно и постоянно (за исключением продажи на коммерческой основе) для исследовательской деятельности;
в) расходов на консультационные и эквивалентные услуги, используемые исключительно для исследовательской деятельности, включая покупку результатов научных исследований, технических знаний, патентов и пр.;
г) дополнительных накладных расходов, понесенных непосредственно в результате исследовательской деятельности;
д) других текущих расходов (на материалы, обеспечение и т.п.), понесенных непосредственно в результате исследовательской деятельности.
--------------------------------
<1> Допустимый уровень помощи, не дающий основания для принятия мер, устанавливается по отношению к общей сумме соответствующих расходов, понесенных за период осуществления конкретного проекта. В случае реализации программ, объединяющих промышленные исследования и доконкурентные разработки, допустимый уровень помощи, не дающий основания для принятия мер, не должен быть выше обычных средних допустимых уровней для этих двух категорий, рассчитанных с учетом расходов, указанных в настоящем пункте.
3. Помощь неблагополучным регионам на территории государства Стороны, которая предоставляется в общих рамках регионального развития, является неспецифической (в смысле статьи 3 Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий) и распределяется между соответствующими регионами при условии, что:
а) каждый неблагополучный регион должен представлять собой четко обозначенную компактную административную и экономическую зону;
б) такой регион рассматривается как неблагополучный на основе нейтральных и объективных критериев, показывающих, что трудности региона возникают в силу не только временных обстоятельств; такие критерии должны быть четко определены в законах, правилах или других официальных документах с тем, чтобы их можно было проверить;
в) критерии включают измерение экономического развития, которое основано как минимум на одном из следующих показателей:
доход на душу населения или доход на домашнее хозяйство либо размер внутреннего валового продукта на душу населения, который не должен превышать 85 процентов среднего показателя для данной территории;
уровень безработицы, который должен составлять, по крайней мере, 110 процентов среднего показателя для данной территории и измеряться за 3-летний период; такое измерение, однако, может быть комплексным и может учитывать другие факторы.
4. Содействие в адаптации существующих производственных мощностей к новым требованиям в отношении охраны окружающей среды, которые предусматриваются законодательством и (или) нормативными актами, влекут за собой дополнительные ограничения и усиление финансового бремени для фирм, при условии, что такое содействие:
а) является единовременной неповторяющейся мерой;
б) составляет не более 20 процентов расходов на адаптацию;
в) не покрывает расходов на замену и эксплуатацию субсидируемого оборудования, которые должны полностью возмещаться за счет предприятия;
г) непосредственно связано и пропорционально планируемому фирмой сокращению загрязнения и не покрывает экономии на производственных расходах, которая может быть достигнута;
д) доступно для всех фирм, которые могут перейти на новое оборудование и (или) производственные процессы.
Примечание. Положения настоящего документа не применяются к фундаментальным научным исследованиям, независимо проводимым высшими учебными или научными учреждениями.
Приложение № 5
к Соглашению о единых
правилах предоставления
промышленных субсидий
ФОРМЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЙ ПО СУБСИДИЯМ
I. Инструкция к заполнению уведомления
1. Наименование программы субсидирования при ее наличии, краткое описание или обозначение субсидии, например "Развитие малого предпринимательства". Наименование программы субсидирования может также совпадать с наименованием законодательного или нормативного акта, в соответствии с которым предоставляется субсидия.
2. Период, указанный в уведомлении.
3. Основное назначение и (или) цель субсидии. Данные по цели предоставления субсидии обычно можно найти в нормативном правовом акте, в соответствии с которым предоставляется субсидия.
4. Юридическое основание для предоставления субсидии. В этом разделе необходимо предоставить наименование нормативного правового акта, в соответствии с которым предоставляется субсидия, а также краткое описание этого акта.
5. Форма субсидии (то есть, грант, заем, налоговая льгота и др.).
6. Кому и каким образом предоставляется субсидия (производителям, экспортерам или иным лицам). Описать, с помощью каких средств предоставляется субсидия, предоставляется ли субсидия с установленной или переменной суммой на единицу товара (при 2-м варианте необходимо пояснить механизм определения суммы). Описать механизм и условия предоставления субсидии.
7. Размер субсидии. Субсидия на единицу продукции или в случае, где это невозможно, годовая или общая сумма, ассигнованная на эту субсидию (с указанием средней ставки субсидии на единицу продукции в прошлом году). В случае если информация о субсидии на единицу продукции (на год, указанный в уведомлении, на предыдущий год или оба) не может быть предоставлена, необходимо представить полное объяснение.
8. Длительность действия субсидии и (или) любое другое временное ограничение, применимое к субсидии, включая дату открытия и завершения субсидии.
9. Статистические данные, позволяющие произвести оценку торговых эффектов субсидии. По возможности необходимо, чтобы информация содержала статистические данные по производству, потреблению, импорту и экспорту субсидируемых товаров или секторов:
а) за 3 последних года, по которым имеются статистические данные;
б) за предыдущий год, то есть последний год, предшествующий введению субсидии или предшествующий последнему важному изменению субсидии.
II. Таблица 1 <*>. Общая форма нотификации
-------------T------------T----------T----------T--------T----------T--------T--------T---------¬
¦Наименование¦Период, по ¦Цель ¦Основания ¦Описание¦Кому и как¦ Размер ¦Длитель-¦Данные по¦
¦программы ¦которому ¦предостав-¦для предо-¦формы ¦субсидия ¦субсидии¦ность ¦ эффекту ¦
¦субсидиро- ¦предоставля-¦ления ¦ставления ¦субсиди-¦предостав-¦ ¦субсидии¦ на ¦
¦вания ¦ются данные ¦субсидии ¦субсидии ¦рования ¦ляется ¦ ¦ ¦торговлю ¦
+------------+------------+----------+----------+--------+----------+--------+--------+---------+
+------------+------------+----------+----------+--------+----------+--------+--------+---------+
+------------+------------+----------+----------+--------+----------+--------+--------+---------+
L------------+------------+----------+----------+--------+----------+--------+--------+----------
III. Таблица 2. Форма субсидий - грант
-------------T------------T----------T----------T----------T------T--------T--------¬
¦Наименование¦Период, по ¦Цель ¦Основания ¦Кому и как¦Сумма ¦Длитель-¦Дополни-¦
¦программы ¦которому ¦предостав-¦для предо-¦субсидия ¦гранта¦ность ¦тельная ¦
¦субсидиро- ¦предоставля-¦ления ¦ставления ¦предостав-¦ ¦субсидии¦информа-¦
¦вания ¦ются данные ¦субсидии ¦субсидии ¦ляется ¦ ¦ ¦ция ¦
+------------+------------+----------+----------+----------+------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+------+--------+--------+
L------------+------------+----------+----------+----------+------+--------+---------
В графе "Кому и как субсидия предоставляется" необходимо указать получателя гранта и достаточно подробно описать механизм и условия ее предоставления, в том числе какое лицо непосредственно принимает решение о предоставлении субсидии и предоставляет субсидию, при соблюдении каких условий предоставляется субсидия, от чего зависит и каким образом определяется размер получаемой субсидии.
IV. Таблица 3. Форма субсидий - кредит на льготных условиях
-------------T------------T----------T----------T----------T-------T-------T--------T--------¬
¦Наименование¦Период, по ¦Цель ¦Основания ¦Кому и как¦ Сумма ¦Про- ¦Длитель-¦Дополни-¦
¦программы ¦которому ¦предостав-¦для предо-¦субсидия ¦кредита¦центная¦ность ¦тельная ¦
¦субсидиро- ¦предоставля-¦ления ¦ставления ¦предостав-¦ ¦ставка ¦субсидии¦информа-¦
¦вания ¦ются данные ¦субсидии ¦субсидии ¦ляется ¦ ¦ ¦ ¦ция ¦
+------------+------------+----------+----------+----------+-------+-------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+-------+-------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+-------+-------+--------+--------+
L------------+------------+----------+----------+----------+-------+-------+--------+---------
1. В графе "Кому и как субсидия предоставляется" необходимо указать получателя кредита и достаточно подробно описать механизм и условия ее предоставления, в том числе какое лицо непосредственно принимает решение о предоставлении субсидии и предоставляет субсидию, при соблюдении каких условий предоставляется субсидия, от чего зависит и каким образом определяется размер получаемой субсидии.
Если при финансировании субъекты разделяются на категории (например, по отраслям), необходимо каждую категорию указать отдельно.
2. В графе "Сумма кредита" указывается сумма фактически предоставленного кредита за отчетный период.
3. В графе "Процентная ставка" необходимо указать процентную ставку предоставленных кредитов. Если было предоставлено несколько кредитов по разным ставкам, необходимо представить данные по каждому кредиту отдельно. Такая информация необходима для расчета размера субсидий.
V. Таблица 4. Форма субсидий - налоговая и таможенные льготы
-------------T------------T----------T----------T----------T--------T--------T--------T--------¬
¦Наименование¦Период, по ¦Цели ¦Основания ¦Кому и как¦ Форма ¦Длитель-¦ Размер ¦Дополни-¦
¦программы ¦которому ¦(задачи) ¦для предо-¦субсидия ¦субсидий¦ность ¦субсидии¦тельная ¦
¦субсидиро- ¦предоставля-¦предостав-¦ставления ¦предостав-¦ ¦субсидии¦ ¦информа-¦
¦вания ¦ются данные ¦ления ¦субсидии ¦ляется ¦ ¦ ¦ ¦ция ¦
¦ ¦ ¦субсидии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+----------+----------+----------+--------+--------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+--------+--------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+--------+--------+--------+--------+
L------------+------------+----------+----------+----------+--------+--------+--------+---------
1. В графе "Кому и как субсидия предоставляется" необходимо указать субъекты, которым предоставляются налоговые льготы, или ссылку на законодательный или нормативный акт, который определяет таких субъектов, а также указать, при каких условиях эти субъекты получают льготы.
2. В графе "Форма субсидий" указать форму предоставляемой налоговой льготы (например, освобождение от земельного налога, НДС и др.). Если было снижение размера налога, необходимо указать ставку или размер налога.
3. В графе "Размер субсидий" указать сумму субсидирования за отчетный период.
VI. Таблица 5. Форма субсидий - продажа товаров
или услуг на льготных условиях
-------------T------------T----------T----------T----------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦Наименование¦Период, по ¦Цели ¦Основания ¦Кому и как¦ Форма ¦ Размер ¦ Объем ¦Длитель-¦Дополни-¦
¦программы ¦которому ¦(задачи) ¦для предо-¦субсидия ¦субсидий¦субсидии¦субсидий¦ность ¦тельная ¦
¦субсидиро- ¦предоставля-¦предостав-¦ставления ¦предостав-¦ ¦ ¦ ¦субсидии¦информа-¦
¦вания ¦ются данные ¦ления ¦субсидии ¦ляется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ция ¦
¦ ¦ ¦субсидии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+----------+----------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+
L------------+------------+----------+----------+----------+--------+--------+--------+--------+---------
1. В графе "Кому и как субсидия предоставляется" необходимо указать субъекты, которые закупают товары или услуги на льготных условиях, и указать, при каких условиях эти субъекты получают льготы. Также дать информацию, на продажу какого вида товара или услуги предоставляется субсидия (например, передача электроэнергии).
2. В графе "Форма субсидий" необходимо указать, в какой форме предоставляется субсидия (например, снижение тарифов, цены).
3. В графе "Размер субсидий" указывается сумма субсидирования за отчетный период в денежном выражении.
4. В графе "Объем субсидий" указывается объем субсидий в единице измерения (тонна, Вт и др.).
Таблица 6. Форма субсидий - списание долга
-------------T------------T----------T----------T----------T------T--------T--------¬
¦Наименование¦Период, по ¦Цели ¦Основания ¦Кому и как¦Сумма ¦Длитель-¦Дополни-¦
¦программы ¦которому ¦(задачи) ¦для предо-¦субсидия ¦гранта¦ность ¦тельная ¦
¦субсидиро- ¦предоставля-¦предостав-¦ставления ¦предостав-¦ ¦субсидии¦информа-¦
¦вания ¦ются данные ¦ления ¦субсидии ¦ляется ¦ ¦ ¦ция ¦
¦ ¦ ¦субсидии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+----------+----------+----------+------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+------+--------+--------+
+------------+------------+----------+----------+----------+------+--------+--------+
L------------+------------+----------+----------+----------+------+--------+---------
--------------------------------
<*> Применяется тогда, когда другие формы в других таблицах не могут быть применимы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
