|  |
www.lawsforall.ru / Закон
Выписка из протокола заседания Центризбиркома РФ от 08.12.2010 № 230-1-5
"О ходе реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года и Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2010 год"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
от 8 декабря 2010 г. № 230-1-5
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ"
ДО 2012 ГОДА И ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЦЕНТРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ,
ЭКСПЛУАТАЦИИ И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ВЫБОРЫ" И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ
ПОДСИСТЕМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ЗДАНИЙ ЦИК РОССИИ НА 2010 ГОД
Заслушав и обсудив сообщение члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова о ходе реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года и Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2010 год, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:
1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года (Приложение № 1) и Информацию о ходе реализации Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2010 год (Приложение № 2).
Вместе с тем ЦИК России отмечает, что второй этап реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года (далее - Концепция) в части замены технических средств КСА (п. 4.3.2) и соответственно работы по полномасштабному внедрению КСА и обучению персонала (п. 6.1.2) выполнены не в полном объеме. Кроме того, в соответствии с п. 6.3.3 Концепции не была организована работа Межведомственной комиссии по координации деятельности участников реализации основных мероприятий по развитию ГАС "Выборы" до 2012 года, что не позволяет ЦИК России провести объективную оценку реализации пунктов 4.1.4, 4.3.1, 4.3.2.1, 5.4 Концепции, а соответственно и реализации Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2010 год в указанной части.
2. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (М.А. Попов):
2.1. Предусмотреть при подготовке проекта плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2011 год (далее - План):
2.1.1. Реализацию мероприятий по выполнению поручения Президента Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № Пр-1508 по ускоренному техническому переоснащению избирательной системы Российской Федерации.
2.1.2. Указание в пунктах Плана конкретных заданий, в том числе количественных, ориентированных на конечный результат выполнения каждого мероприятия, и конкретизировать сроки исполнения, отчетные документы и ответственных исполнителей от ФЦИ при ЦИК России по каждому мероприятию Плана.
2.2. С целью принятия своевременных мер по исполнению Плана ФЦИ при ЦИК России установить оперативный ежемесячный контроль за исполнением каждого пункта Плана с представлением в ЦИК России данных по согласованной форме и с последующим ежеквартальным их рассмотрением на Межведомственной комиссии по координации деятельности участников реализации основных мероприятий по развитию ГАС "Выборы" до 2012 года.
2.3. В срок до 28 декабря 2010 года представить предложения по корректировке Концепции. При подготовке предложений необходимо предусмотреть следующее:
2.3.1. Включение мероприятий по выполнению поручения Президента Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № Пр-1508 по ускоренному техническому переоснащению избирательной системы Российской Федерации.
2.3.2. Пункт 4.3.2 изложить в новой редакции: "Замена технических средств КСА ГАС "Выборы" и телекоммуникационного оборудования с истекшими сроками эксплуатации. В 2009 - 2011 годах предстоит провести замену около 60000 единиц технических средств, входящих в состав КСА ЦИК России, КСА ИКСРФ и КСА ТИК".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.ЧУРОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН
Приложение № 1
к выписке из протокола
заседания Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 8 декабря 2010 г. № 230-1-5
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ВЫБОРЫ" ДО 2012 ГОДА
1. Введение
Концепция развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года (далее - Концепция) была одобрена Постановлением ЦИК России от 25 сентября 2008 г. № 132/966-5.
К моменту принятия Концепции программные и технические средства (далее - ПТС), составляющие основу комплексов средств автоматизации (далее - КСА) Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") и поставленные в избирательные комиссии в 2002 - 2003 годах, физически и морально устарели и были сняты с производства. В настоящий момент техническая поддержка этих средств производителями прекращена, что создало предпосылки к нарушению бесперебойного функционирования отдельных элементов ГАС "Выборы".
На федеральном и региональном уровнях были приняты или находились в стадии принятия законодательные акты, обеспечение выполнения которых требовало внесения изменений в ГАС "Выборы". Избирательными комиссиями всех уровней на основе опыта применения ГАС "Выборы" были сформулированы рекомендации по модернизации специального программного обеспечения (далее - СПО).
Одобренная ЦИК России Концепция определила цели, направления, задачи, принципы и основные этапы развития ГАС "Выборы" до 2012 года.
Целями развития ГАС "Выборы" до 2012 года являются улучшение характеристик системы и расширение ее функций, а также повышение эффективности деятельности избирательных комиссий Российской Федерации по обеспечению гарантий реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на основе гласности, достоверности, оперативности и полноты представляемой информации о выборах и референдумах, повышения уровня автоматизации деятельности избирательных комиссий в период проведения избирательных кампаний и в межвыборный период, расширение возможности доступа к информационным ресурсам ГАС "Выборы" граждан Российской Федерации.
С учетом поставленных целей и сроков подготовки ГАС "Выборы" к федеральным кампаниям в 2011 - 2012 годах были определены четыре основных направления развития:
совершенствование нормативно-правовой базы использования ГАС "Выборы";
совершенствование структуры ГАС "Выборы";
повышение надежности ГАС "Выборы";
совершенствование информационной безопасности.
Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации было поручено приступить к реализации Концепции в IV квартале 2008 года и завершить работу к 15 августа 2011 года.
Основными механизмами реализации Концепции являются утверждаемые постановлениями ЦИК России планы основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на очередной календарный год.
2. Реализация основных направлений развития ГАС "Выборы"
2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы использования ГАС "Выборы"
В целях реализации положений Концепции были проведены научно-исследовательские работы. В рамках проведенных исследований были разработаны и научно обоснованы основные направления совершенствования нормативного правового регулирования использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".
Так, была проведена научно-исследовательская работа на тему "Исследование правовых аспектов дистанционного голосования в отдельных или труднодоступных местностях России и за ее пределами с учетом применения в ГАС "Выборы" новых прогрессивных информационных технологий в избирательном процессе (голосование через Интернет, по мобильному телефону, с использованием "мобильного терминала избирателя")", основными задачами которой явились проведение анализа зарубежного опыта безбумажного, в том числе дистанционного голосования, причин успешности или провала данных экспериментов, определение возможных на настоящий момент технологий дистанционного голосования, возможностей ГАС "Выборы" по организации дистанционного голосования на ее технологической базе, возможных рисков допущения голосования с использованием информационных технологий (с учетом ограниченного характера такого голосования).
В рамках научно-исследовательской работы "Исследование правовых аспектов сопряжения ГАС "Выборы" с другими информационными системами, в том числе в целях организации юридически значимого документооборота с государственными органами и организациями", проведены обусловленные техническим заданием научные исследования. В них обозначена необходимость разработки и принятия административно-правовых актов, регулирующих процедуры установления, изменения или прекращения правоотношений, касающихся сопряжения ГАС "Выборы" с информационными системами государственных органов и организаций.
Научно-технический прогресс, развитие информационных технологий и постоянное усовершенствование специального программного обеспечения ГАС "Выборы" потребовали и обусловили внесение изменений в нормативные документы, регламентирующие порядок использования и эксплуатации ГАС "Выборы" при проведении выборов и референдумов. Так, были внесены изменения в Типовой план подготовки и использования ГАС "Выборы" при проведении выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования, утвержденный Постановлением ЦИК России от 28 июня 2006 г. № 179/1144-4.
Решениями ЦИК России от 2 сентября 2010 г. № 215-1-5 и № 215-2-5 одобрены Технические требования к средствам видеонаблюдения и трансляции изображения и Технические требования к автоматизированному рабочему месту участковой избирательной комиссии.
Необходимость обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, оптимизации хранения данных, размещаемых на сайте ЦИК России в сети Интернет, обусловили внесение изменений в Инструкцию по организации доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в КСА ГАС "Выборы", утвержденную Постановлением ЦИК России от 19 ноября 2008 г. № 138/1018-5.
В целях единообразного использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, обеспечении деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами, референдумом, Постановлением ЦИК России от 29 декабря 2009 г. № 187/1312-5 было утверждено Положение об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума.
В целях повышения открытости и гласности проведения выборов в Российской Федерации и обеспечения деятельности соответствующих избирательных комиссий ЦИК России принято решение о подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений с использованием ГАС "Выборы", Постановлением ЦИК России от 19 ноября 2008 г. № 138/1019-5 утвержден Порядок использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений.
В целях обеспечения опытной эксплуатации комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010, комплексов для электронного голосования, специализированной навигационной информационной системы "Выборы-НС" с использованием элементов ГЛОНАСС и отработки технологий применения отдельных перспективных программно-технических средств 14 марта 2010 года на выборах депутатов Рязанской областной Думы пятого созыва был разработан и принят ряд нормативных документов, определяющих порядок использования указанных технических средств (Постановления ЦИК России от 19 февраля 2010 г. № 193/1346-5, № 193/1347-5, № 193/1348-5, № 193/1349-5).
2.2. Совершенствование структуры ГАС "Выборы"
Одной из основных задач развития ГАС "Выборы" до 2012 года, определяющих, в том числе, надежность функционирования системы, является выделение в ее составе четырех функциональных контуров: "Избирательные кампании", "Повседневная деятельность", "Регистр избирателей" и "Общественно-информационный".
Разработка основных технических решений по совершенствованию структуры и повышению надежности системы была выполнена в 2009 году. Результатом этого стала разработка Технического проекта на развитие ГАС "Выборы" до 2012 года (далее - Технический проект), который был согласован в установленном порядке с ЦИК России и принят комиссией по приемке опытно-конструкторской работы "Развитие ГАС "Выборы" до 2012 года. Стадия "Технический проект" (далее - Приемочная комиссия) в июне 2009 года.
С учетом установленного законодательством Российской Федерации порядка ежегодного финансирования выполняемых по государственному заказу работ и рекомендаций Приемочной комиссии реализация Технического проекта осуществляется ФЦИ при ЦИК России в 2009 - 2011 годах в три этапа.
На первом этапе (2009 год) для практической отработки принятых проектных решений был создан стенд Главного конструктора ГАС "Выборы" (далее - стенд ГК), на котором:
реализовано и апробировано выделение в ГАС "Выборы" четырех функциональных контуров ("Избирательные кампании", "Повседневная деятельность", "Общественно-информационный", "Регистр избирателей"), работающих в единой вычислительной среде (пункт 4.2.1 Концепции);
отработана методика перехода КСА всех уровней на перспективные операционные системы и системы управления базами данных (пункт 4.3.1 Концепции);
осуществлены адаптация и модификация алгоритмов и программного обеспечения ГАС "Выборы" на новую аппаратно-программную платформу (пункты 4.3.1.1 и 4.3.1.2 Концепции);
разработаны единые системные требования к интерфейсу СПО ГАС "Выборы" (пункт 4.3.1.5 Концепции);
осуществлена доработка СПО ГАС "Выборы" и базы данных в соответствии с частными техническими заданиями, согласованными с ЦИК России (пункты 4.3.1.3 и 4.3.1.4 Концепции).
Работы первого этапа завершены проведением на стенде ГК автономных и комплексных проверок функционирования вновь разработанных и модифицированных компонентов СПО ГАС "Выборы" на новой аппаратно-программной платформе.
На втором этапе (2010 год) была продолжена реализация Технического проекта, в рамках которой выполнялись работы на стенде ГК и в опытной зоне ГАС "Выборы".
На стенде ГК выполнены следующие виды работ:
доработка СПО ГАС "Выборы" и базы данных в соответствии с требованиями частных технических заданий;
адаптация СПО ГАС "Выборы", доработанного во второй половине 2009 года в рамках его сопровождения (103 доработки);
отработка, уточнение и испытания конфигураций КСА объектов ГАС "Выборы";
разработка эксплуатационной документации и методических материалов по полномасштабному развертыванию модернизированной ГАС "Выборы" на всей территории Российской Федерации.
С целью проверки модернизированных КСА в реальных условиях эксплуатации, отработки порядка и методики развертывания новых программно-технических средств в условиях необходимости обеспечения бесперебойного функционирования действующей системы, проведения единых дней голосования и информационного обеспечения избирательных кампаний всех уровней в I квартале 2010 года по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями была создана опытная зона модернизированной ГАС "Выборы" в Ленинградской и Орловской областях (далее - опытная зона). Для ее оснащения были закуплены, поставлены и смонтированы необходимые программно-технические средства.
В опытной зоне в реальных условиях в июле 2010 года с использованием КСА ЦИК России были проведены предварительные испытания модернизированных КСА ИКСРФ и КСА ТИК в составе региональных фрагментов с имитацией выборов всех уровней с использованием модифицированного СПО по состоянию разработки на май 2010 года. Повторные испытания были проведены в октябре 2010 года.
Проведенные, в том числе нагрузочные, испытания на различных конфигурациях КСА ТИК показали кратное увеличение скорости выполнения типовых запросов. По результатам предварительных испытаний модернизированные КСА переданы в опытную эксплуатацию.
На основании полученных в опытной зоне результатов были уточнены и утверждены конфигурации КСА ИКСРФ и КСА ТИК, определены закупочные спецификации программно-технических средств КСА ИКСРФ, КСА ТИК и стенда сервисного центра, необходимые для проведения аукционов по выбору поставщиков программно-технических средств для комплектации модернизированных КСА и их полномасштабного внедрения в избирательных комиссиях.
Проведен аукцион на поставку программно-технических средств для полномасштабной модернизации в 2011 году КСА ИКСРФ и КСА ТИК в 37 субъектах Российской Федерации (37 КСА ИКСРФ, 1107 КСА ТИК) (пункт 4.3.2 Концепции).
С учетом проведенного анализа информации о планируемых в марте 2011 года избирательных кампаниях, условий доставки в Дальневосточном, Сибирском и Уральском федеральных округах, а также исходя из сжатых сроков монтажа, наладки и испытания модернизированной ГАС "Выборы", в настоящее время разработаны проекты планов-графиков полномасштабного развертывания модернизированной ГАС "Выборы". В настоящее время ФЦИ при ЦИК России приступил к их согласованию с соответствующими избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и сервисными центрами ГАС "Выборы". По результатам работы до конца 2010 года будут согласованы и утверждены планы-графики с детализацией до каждой ТИК.
Поставка ПТС для модернизации КСА ИКСРФ и КСА ТИК в оставшихся 46 субъектах Российской Федерации планируется на апрель - июнь 2011 года.
Полномасштабное развертывание модернизированной ГАС "Выборы" планируется выполнить в первом полугодии 2011 года: в первом квартале - в 37 субъектах Российской Федерации, во втором - в 46 субъектах. Обучение персонала также запланировано на первое полугодие 2011 года.
Важным направлением развития ГАС "Выборы" стало изменение структуры с выделением четырех функциональных контуров. Все функциональные задачи ГАС "Выборы" распределены по контурам. Кроме того, информационные потоки трех контуров ("Избирательные кампании", "Повседневная деятельность", "Регистр избирателей") разделены между двумя серверами электронной почты ГАС "Выборы", при этом один из них используется исключительно для контура "Избирательные кампании".
В 2009 - 2010 годах в рамках контура "Избирательные кампании" произведена доработка СПО ГАС "Выборы" в части подсистемы автоматизации избирательных процессов (всего 98 доработок), которая позволила реализовать изменения федерального законодательства Российской Федерации (3 доработки), а также требования ЦИК России и рекомендации ИКСРФ.
В 2009 - 2010 годах в рамках развития контура "Повседневная деятельность" ГАС "Выборы":
доработано СПО ПИ "Дело" ГАС "Выборы" в части подготовки и согласования проектов документов в электронном виде, усовершенствован механизм контроля исполнения внутренних документов Аппарата ЦИК России, внедрена технология двустороннего обмена электронными образами документов между ЦИК России и ИКСРФ;
проведена адаптация СПО задач "Кадры" (33 доработки), "Контроль финансирования политических партий" (14 доработок), "Управление контролем функционирования" (19 доработок), "Информационно-справочная подсистема" (4 доработки);
ведутся работы по реализации в ПИ "Дело" технологии поточного сканирования документов с использованием штрихкодов, необходимой для согласования проектов в электронном виде и формирования архивного фонда ЦИК России (пункт 4.2.1.1 Концепции);
ведутся работы по реализации комплекса мер по контролю за ходом рассмотрения жалоб и обращений избирателей.
В рамках развития контура "Общественно-информационный" проводятся работы по созданию программно-технического комплекса "Интернет-портал ЦИК России" (далее - ИнП), в котором будет обеспечена реализация следующих задач:
создание параллельных ресурсов на различных языках, а часть основных материалов, размещенных на сайтах указанных избирательных комиссий, переведена на английский язык;
упрощение навигации и расширение поисковых возможностей для всех посетителей ИнП;
доработка раздела "Запросы и обращения в ЦИК России";
создание раздела "Личный кабинет избирателя";
отображение онлайн-трансляций заседаний ЦИК России и предоставления медиаконтента на сайте ЦИК России (как непосредственно на страницах сайта, так и посредством копирования видео- и аудиофайлов);
хранение мультимедийных материалов с момента их публикации до окончания срока полномочий членов ЦИК России соответствующего состава;
создание онлайн-интернет-сервиса, позволяющего обеспечить доступ к сведениям об избирательных участках, участках референдума, обеспечивающего представление пользователю сети Интернет по адресу его проживания информации о номере и адресе избирательного участка;
реализация функции подписки на получение по электронной почте информации о федеральных избирательных кампаниях, политических партиях, кандидатах, о проводящихся избирательных кампаниях в выбранных пользователем сети Интернет субъектах Российской Федерации, городах, муниципальных районах, а также новостей с сайта ЦИК России и сведений об обновлении материалов на нем в автоматическом режиме.
Разработано и успешно прошло испытание в опытной зоне СПО, обеспечивающее возможность реализации доступа граждан Российской Федерации через сеть Интернет к персональным данным, обрабатываемым в ГАС "Выборы", к сведениям об избирательных участках, в том числе тех, где они включены в списки избирателей, участников референдума. Решение этой задачи предусматривает передачу информации о границах избирательных участков на выборах всех уровней из ТИК в ИКСРФ и ЦИК России. Полностью такой функционал будет внедрен на новых технических средствах Интернет-портала ЦИК России в июле 2011 года. До конца 2010 года ПТС ИнП будут введены в опытную эксплуатацию в соответствии с проводимой опытно-конструкторской работой по реализации Технического проекта на развитие ГАС "Выборы" до 2012 года "Часть 7. Подсистема Интернет-портал", а возможность доступа избирателей к сведениям об избирательных участках, где они включены в списки избирателей, будет опробована в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 13 марта 2011 года (пункты 4.2.1.2.2 и 4.3.1.6 Концепции).
В рамках развития контура "Регистр избирателей" с целью обеспечения информационно-технологической деятельности избирательных комиссий по составлению и уточнению списков избирателей, участников референдума в 2009 - 2010 годах было выполнено 57 доработок СПО подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" (далее - ПРИУР ГАС "Выборы").
Исследованы пути обеспечения информационной совместимости ПРИУР ГАС "Выборы" с информационными системами органов регистрационного учета населения, участвующих в Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. Разработан технологический формат сопряжения информационных систем органов регистрации населения с ПРИУР ГАС "Выборы". Формат одобрен ЦИК России и ФМС России, практическая проверка, проведенная Избирательной комиссией Ростовской области и УФМС России по Ростовской области, дала положительный результат.
В целях обеспечения доступа граждан Российской Федерации через сеть Интернет к сведениям об избирательных участках, в том числе тех, где они включены в списки избирателей, участников референдума, разработано СПО, предусматривающее представление информации об избирательных участках на выборах всех уровней из ТИК в ИКСРФ и ЦИК России.
Разработано СПО, позволяющее автоматизировать передачу сведений о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту пребывания в УИК по месту жительства через КСА соответствующих ТИК.
В материалах Технического проекта "Развитие государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года" (Пояснительная записка к техническому проекту. Часть 3. Подсистема "Регистр избирателей, участников референдума", п. 6.2) определено, что ежедневное (еженедельное) обновление баз данных ПРИУР ГАС "Выборы", ее региональных компонентов возможно при условии перевода на цифровые каналы связи региональных фрагментов подсистемы передачи данных ГАС "Выборы" (далее - ПСПД ГАС "Выборы") и выполнения ряда организационно-технических мероприятий.
2.3. Повышение надежности ГАС "Выборы"
В части повышения надежности ГАС "Выборы" основной комплекс мероприятий выполнен в рамках Технического проекта. Выполнен переход на перспективные операционные системы и системы управления базами данных СПО ГАС "Выборы", проведена адаптация к работе в новой аппаратно-программной среде. В СПО ГАС "Выборы" выполнена реализация рекомендаций пользователей, полученных по результатам проведения избирательных кампаний и использования ГАС "Выборы" в повседневной деятельности избирательных комиссий, учтены изменения федерального законодательства о выборах и референдумах, иных федеральных законов, нормативных правовых актов ЦИК России.
В 2009 - 2010 годах на КСА ЦИК России выполнена замена 274 автоматизированных рабочих мест пользователей и трех серверов с истекшими сроками эксплуатации. Замена изношенного периферийного оборудования на новое произведена на всех КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы". Введены в эксплуатацию 16793 единицы технических средств. Все работы проведены без нарушения непрерывности функционирования КСА ГАС "Выборы" (пункт 4.3.2.1 Концепции).
Заменены ПТС на транзитных узлах коммутации ПСПД ГАС "Выборы". Заменена аппаратная часть и программное обеспечение сервера управления и мониторинга на современный аппаратно-программный комплекс в системе мониторинга и управления ПСПД ГАС "Выборы". В целях обновления аппаратной платформы осуществлена поставка серверов электронной почты ГАС "Выборы" на КСА ЦИК России и ИКСРФ. Организованы работы по замене серверов электронной почты ГАС "Выборы" (пункты 4.3.2.2, 4.3.2.3, 4.3.2.4 Концепции).
В 2009 году модернизированы комплексы электронного голосования, увеличено время их автономной работы.
В 2010 году было организовано изготовление 50 комплектов КОИБ-2010 для применения при проведении единого дня голосования 10 октября 2010 года.
В 2009 - 2010 годах выполнены проектные работы по переводу региональных фрагментов ПСПД ГАС "Выборы" в восьми субъектах Российской Федерации с коммутируемых каналов телефонной сети общего пользования на цифровые каналы связи. Завершены работы по развертыванию региональных фрагментов ПСПД ГАС "Выборы" с использованием цифровых каналов связи в четырех субъектах Российской Федерации (Алтайский край, Амурская, Вологодская, Липецкая области). В декабре 2010 года планируется завершить поставку ПТС для региональных фрагментов ПСПД ГАС "Выборы" с использованием цифровых каналов связи на территориях еще четырех субъектов Российской Федерации: Республики Татарстан, Новосибирской, Нижегородской и Саратовской областей (пункт 4.3.3.1 Концепции).
В ноябре 2009 года ЦИК России утверждены исходные данные для разработки специальной информационно-навигационной системы с использованием технологии ГЛОНАСС, предназначенной для контроля местоположения и состояния транспортных средств, перевозящих документы строгой отчетности, и отображения полученной информации на средствах отображения диспетчерского пункта. Работы по созданию системы проводятся в рамках реализации в 2010 - 2011 годах федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система" (пункт 4.2.3 Концепции).
В единые дни голосования 11 октября 2009 года в Иркутской области и 14 марта 2010 года в Рязанской области были проведены эксперименты по применению низкоорбитальной системы спутниковой связи "Гонец", средств мобильной связи и глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Эксперимент продемонстрировал возможность применения низкоорбитальной системы спутниковой связи "Гонец", глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС для оперативной передачи данных протокола об итогах голосования из участковой избирательной комиссии в территориальную и осуществления действенного контроля за перемещением избирательной документации из нижестоящей избирательной комиссии в вышестоящую.
В рамках разработки программно-технических методик, регламентов и средств оперативного контроля функционирования ГАС "Выборы" и поддержки управленческих решений был проведен анализ существующих процессов развития, управления и обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания ГАС "Выборы". В результате анализа выработаны предложения по оптимизации процессов управления, обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания ГАС "Выборы" и повышению контроля за функционированием системы на основе современных программно-технических методик по управлению ИТ-услугами. Разработан проект технического задания на систему автоматизации диспетчерской службы по сервисному обслуживанию и проекты регламентов работы диспетчерской службы. Выработаны практические рекомендации по внедрению методологии управления проектами для эффективного выполнения проектов по обеспечению эксплуатации и развития ГАС "Выборы" (пункты 4.3.5, 4.3.5.1 Концепции).
2.4. Совершенствование информационной безопасности
В целях внедрения электронно-цифровой подписи для использования в электронном документообороте подсистем ГАС "Выборы" на стенде ГК ГАС "Выборы" развернута инфраструктура открытых ключей и ведется отработка функционала ПИ "Дело" с электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП) (пункт 4.4.1 Концепции).
В ходе работ по реализации Технического проекта разработаны уточненные модели угроз и нарушителя (включая модель угроз персональным данным). Уточненные модели согласованы с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности и защиты информации (пункт 4.4.2 Концепции).
В целях совершенствования криптографической защиты на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ проведены мероприятия по обновлению версий средств криптографической защиты информации аппаратно-программного комплекса шифрования "Континент". Аналогичные работы на КСА ТИК будут проведены в течение ноября 2010 года (пункт 4.4.3 Концепции).
В целях совершенствования информационной безопасности и повышения защищенности интернет-комплекса обновлены версии программных средств межсетевого экранирования, средств обнаружения вторжения и аномальной сетевой активности (пункт 4.4.4 Концепции).
Кроме того, в рамках государственного контракта на проведение опытно-конструкторских работ "Развитие подсистемы Интернет-портала ГАС "Выборы". Создание программно-технического комплекса "Интернет-портал КСА ЦИК России" выполняются работы:
по переходу к эшелонированной системе межсетевого экранирования с использованием, в том числе, новых версий отечественных аппаратно-программных платформ;
по усилению контроля за физическим доступом к аппаратным средствам Интернет-портала ЦИК России путем переноса площадки размещения портала непосредственно в здание ЦИК России;
по повышению качества предоставления услуг путем балансировки нагрузки и "горячего" резервирования каналов связи.
Для дальнейшего улучшения уровня антивирусной защиты на КСА ЦИК России выполнен переход на новую версию средств антивирусной защиты (Dr.Web 6.0). Аналогичные работы на КСА ИКСРФ, КСА ТИК будут завершены до конца 2010 года (пункт 4.4.5 Концепции).
В рамках работ по совершенствованию безопасности сетевого взаимодействия и контроля безопасности информации проведены переаттестация Интернет-портала ЦИК России на предмет соответствия требованиям по безопасности информации и обновление программного обеспечения межсетевых экранов Интернет-портала ГАС "Выборы", обеспечивающих защиту сегмента от сетевого воздействия внешних нарушителей (пункт 4.4.6 Концепции).
3. Выводы
3.1. Проведенные автономные проверки и комплексные испытания на стенде ГК ГАС "Выборы" и в опытной зоне подтвердили правильность решений Технического проекта развития ГАС "Выборы" до 2012 года.
3.2. В ГАС "Выборы" выделено четыре функциональных контура ("Избирательные кампании", "Повседневная деятельность", "Общественно-информационный", "Регистр избирателей"), работающих в единой вычислительной среде.
3.3. Осуществлены адаптация и модификация алгоритмов и программного обеспечения ГАС "Выборы" на новую программно-аппаратную платформу.
3.4. Разработаны и утверждены конфигурации КСА ИКСРФ и КСА ТИК, определены закупочные спецификации программно-технических средств КСА ИКСРФ, КСА ТИК и стенда сервисного центра, необходимые для проведения аукционов по выбору поставщиков программно-технических средств для комплектации модернизированных КСА и их полномасштабного внедрения в избирательных комиссиях.
3.5. В соответствии с утвержденными конфигурациями организована закупка программно-технических средств для полномасштабного развертывания модернизированной ГАС "Выборы" в первом квартале 2011 года в 37 субъектах Российской Федерации (37 КСА ИКСРФ, 1107 КСА ТИК).
3.6. Разработанный в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года проект программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации в случае ее принятия, реализации потребует внесения изменений в Концепцию развития ГАС "Выборы" до 2012 года.
Приложение № 2
к выписке из протокола
заседания Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 8 декабря 2010 г. № 230-1-5
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ"
И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОДСИСТЕМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЗДАНИЙ ЦИК РОССИИ НА 2010 ГОД
1. Введение
Использование, эксплуатация и развитие Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России в 2010 году осуществляется Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с утвержденным Постановлением ЦИК России от 29 декабря 2009 г. № 187/1311-5 Планом основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2010 год.
2. Использование ГАС "Выборы" при подготовке и проведении
выборов, референдумов, а также при решении задач,
не связанных с выборами
2.1. Использование ГАС "Выборы" в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний и референдумов, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации
В целях подготовки фрагментов ГАС "Выборы" к проведению выборов в единые дни голосования 14 марта и 10 октября 2010 года выполнены работы, предусмотренные Типовым планом подготовки и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования, в том числе проведены три общесистемные тренировки по использованию ГАС "Выборы" в единый день голосования 14 марта 2010 года и четыре общесистемные тренировки по использованию ГАС "Выборы" в единый день голосования 10 октября 2010 года.
Для реализации требований законодательства об обязательности использования ГАС "Выборы" при проведении в феврале и марте 2010 года выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации, на основании обращений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ) и в соответствии с Постановлениями ЦИК России от 19 октября 2009 г. № 178/1242-5, от 10 ноября 2009 г. № 179/1244-5, от 9 декабря 2009 г. № 184/1292-5 и от 29 декабря 2009 г. № 187/1313-5 были оснащены комплексами средств автоматизации ГАС "Выборы" избирательные комиссии муниципальных образований городов Орел, Воронеж, Липецк, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Смоленск, Тула, Ульяновск, Магнитогорск Челябинской области, Краснодар, Бийск Алтайского края, Красноярск, Астрахань.
Для реализации требований законодательства об обязательности использования ГАС "Выборы" при проведении 10 октября 2010 года выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации, на основании обращений ИКСРФ и в соответствии с Постановлениями ЦИК России от 28 апреля 2010 г. № 202/1385-5, от 12 мая 2010 г. № 203/1389-5 и от 3 августа 2010 г. № 212/1420-5 комплексами средств автоматизации ГАС "Выборы" были оснащены избирательные комиссии муниципальных образований городов Махачкала, Казань, Калуга, Нижний Новгород, Оренбург, Орск, Самара, Тамбов, Томск, Чебоксары, Екатеринбург.
По состоянию на 1 декабря 2010 года на территории Российской Федерации с использованием ГАС "Выборы" проведено 14328 избирательных кампаний и кампаний референдума. Из них:
14 кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
30 кампаний по дополнительным выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
референдум в Республике Тыва;
4770 кампаний по выборам глав муниципальных образований;
8476 кампаний по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления;
1026 кампаний по дополнительным и повторным выборам депутатов представительных органов местного самоуправления;
11 референдумов муниципального уровня.
В единый день голосования 14 марта 2010 года с использованием ГАС "Выборы" проведено 6070 избирательных кампаний и референдумов.
ГАС "Выборы" использовалась при подготовке и проведении следующих избирательных кампаний:
выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в восьми субъектах: Республике Алтай, Хабаровском крае, Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской, Свердловской областях и Ямало-Ненецком автономном округе;
дополнительных выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - 18 кампаний в 17 субъектах;
выборов глав муниципальных образований - 1916 кампаний в 59 субъектах;
выборов депутатов представительных органов местного самоуправления - 3477 кампаний в 44 субъектах;
дополнительных и повторных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления - 649 кампаний в 58 субъектах;
двух референдумов муниципального уровня в Ставропольском крае.
В единый день голосования 10 октября 2010 года с использованием ГАС "Выборы" проведено 7842 избирательные кампании и референдума в 76 субъектах Российской Федерации.
ГАС "Выборы" использовалась при подготовке и проведении следующих избирательных кампаний:
выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в шести субъектах: Республика Тыва, Белгородская область, Костромская область, Магаданская область, Новосибирская область, Челябинская область;
дополнительных выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - 12 кампаний в 12 субъектах;
выборов глав муниципальных образований - 2509 кампаний в 56 субъектах;
выборов депутатов представительных органов местного самоуправления - 4920 кампаний в 54 субъектах;
дополнительных и повторных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления - 386 кампаний в 63 субъектах;
9 референдумов муниципального уровня в 5 субъектах.
В рамках подготовки к проведению выборов и референдумов в единый день голосования 10 октября 2010 года представлены данные о 7897 запланированных избирательных кампаниях.
Для оказания методической помощи ИКСРФ в период подготовки и проведения единого дня голосования 14 марта 2010 года было организовано функционирование круглосуточной "горячей линии" службы технической поддержки.
Оказаны 183 консультации по внесению изменений в дизайны сайтов ИКСРФ.
14 марта 2010 года ФЦИ при ЦИК России оказана организационная и методическая помощь по использованию технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) на 220 избирательных участках в городе Туле.
Оказана организационная и методическая помощь по использованию КОИБ в единый день голосования 10 октября 2010 года на 1162 избирательных участках, расположенных на территориях 269 городов и сельских поселений в 20 субъектах Российской Федерации.
Обеспечены подготовка информационных ресурсов для работы Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 2010" 14 марта и 10 октября 2010 года, а также условия для работы представителей российских и зарубежных средств массовой информации, политических партий, федеральных государственных органов, иностранных (международных) наблюдателей, иных участников мероприятий Информационного центра ЦИК России.
На сайте ЦИК России и сайтах ИКСРФ на основании информации базы данных комплекса средств автоматизации (далее - КСА) ЦИК России средствами Интернет-портала ГАС "Выборы" размещены сведения о ходе выборов, предварительных итогах голосования и результатах выборов по более чем 14000 избирательных кампаний и о более чем 203000 кандидатов.
ФЦИ при ЦИК России еженедельно готовит информацию о проводимых выборах, готовности региональных фрагментов ГАС "Выборы" к проведению выборов и референдумов, предварительных итогах голосования и результатах выборов, в том числе картографическую, для системы отображения информации (далее - СОИ) в зале заседаний ЦИК России.
ФЦИ при ЦИК России обеспечено проведение более 40 мероприятий ЦИК России с использованием СОИ, в том числе 22 заседания ЦИК России, совещания с ИКСРФ, видеоконференции, встречи членов ЦИК России со студентами и школьниками.
Подготовлены аналитические справки о работе сайтов ИКСРФ по Центральному, Северо-Западному, Северо-Кавказскому, Южному, Приволжскому, Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам.
На основании базы данных ГАС "Выборы" подготовлены статистические данные для сборника "Выборы в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 марта 2010 года. Электоральная статистика" по 13 табличным формам.
2.2. Мероприятия по формированию информационных ресурсов на КСА ЦИК России и ИКСРФ
Осуществлены работы по актуализации базы данных ГАС "Выборы", а также по формированию информации по запросам членов ЦИК России, работников Аппарата ЦИК России. Проведены работы по актуализации и верификации базы данных ГАС "Выборы" в части сведений об избирателях, участниках референдума. В отчетный период получено и обработано более 338000 сообщений.
В рамках работ по ежемесячной актуализации базы данных с учетом событий, произошедших с гражданами Российской Федерации, временно находящимися на территории субъектов Российской Федерации, на КСА ЦИК России за отчетный период поступили, обработаны и разосланы в субъекты Российской Федерации для внесения уточнений в региональные фрагменты базы данных сведения о 52249 событиях.
Применение технологии поиска "двойных записей" на всех уровнях КСА ГАС "Выборы" позволило исключить из базы данных подсистемы регистра избирателей и участников референдума (далее - ПРИУР) более 133600 таких записей.
2.3. Использование ГАС "Выборы" при решении задач, не связанных с выборами и референдумом
С целью обеспечения использования ГАС "Выборы" для контроля за формированием и расходованием средств политических партий в течение 2010 года средствами подсистемы автоматизации контроля финансирования политических партий получены и обработаны более 2200 сообщений, поступивших из ИКСРФ, содержащих ежеквартальные сведения о поступлении и расходовании средств региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями политических партий.
В период подготовки и проведения выборов в единый день голосования внешним пользователям еженедельно представлялась следующая информация из базы данных ГАС "Выборы":
список зарегистрированных кандидатов по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборам в административных центрах субъектов Российской Федерации, проводимым в предстоящее воскресенье;
предварительные итоги голосования по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборам в административных центрах субъектов Российской Федерации.
В течение 2010 года дано более 300 методических консультаций по применению специального программного обеспечения ПРИУР при формировании списков кандидатов в присяжные заседатели судов.
С использованием специального программного обеспечения ПРИУР осуществлялись проверки сведений, указанных физическими лицами при осуществлении ими пожертвований политическим партиям на предмет их достоверности. Проверены персональные данные 1488 человек.
3. Обеспечение эксплуатации ГАС "Выборы" и интеллектуальной
информационной системы зданий ЦИК России
3.1. Обеспечение эксплуатации программно-технических средств КСА ГАС "Выборы"
ФЦИ при ЦИК России обеспечивается бесперебойное функционирование программно-технических средств (далее - ПТС) КСА ЦИК России и всех региональных фрагментов ГАС "Выборы". Осуществляется сопровождение общего и специального программного обеспечения (далее - СПО) ГАС "Выборы". По состоянию на 31 октября 2010 года устранено 3106 неисправностей в КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы".
В ИКСРФ и сервисные центры разослано 48 пакетов обновлений и 24 "листа внимания" СПО ГАС "Выборы", в которых реализованы рекомендации ИКСРФ. Средствами подсистемы управления и контроля функционирования осуществлен контроль за их установкой на КСА ИКСРФ.
Осуществляется информационное сопровождение сайта ЦИК России по 33 основным тематическим разделам и 73 подразделам. Создано 10 новых баннеров. Освещена работа трех выставок, проходивших в здании ЦИК России.
С начала 2010 года на сайте ЦИК России размещено более 4900 материалов, в том числе 238 постановлений ЦИК России, 10 электронных версий журнала "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и три электронные версии "Журнала о выборах". В поисково-аналитической системе "ZOOM" проиндексировано и размещено 4190 материалов.
Осуществляется постоянный мониторинг корректности наполнения сайтов Интернет-портала ГАС "Выборы".
Средствами информационно-справочной подсистемы с начала 2010 года на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ осуществлено информационное сопровождение более 14000 избирательных кампаний и кампаний референдума.
На страницах комплекса автоматизации процессов подготовки и проведения заседаний ЦИК России размещено около 500 материалов. Организовано информационное сопровождение 40 заседаний ЦИК России.
На странице "Мероприятия, проводимые в зале заседаний ЦИК России" размещена информация о 180 мероприятиях.
Созданы новые разделы: "Оперативные совещания ЦИК России", "Профсоюзная организация ЦИК России", "Мероприятия, проводимые в зале заседаний ЦИК России и в комнате переговоров".
По требованиям пользователей обновлены 44 стандартные формы. В параметры поиска добавлен параметр "Нестандартное завершение".
Изменен дизайн страницы "Календарь выборов".
В текущем периоде эксплуатацию и техническое обслуживание ПТС 2813 КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы" в субъектах Российской Федерации обеспечивали 11 специализированных организаций - сервисных центров ГАС "Выборы", расположенных в городах Ангарске, Воронеже, Казани, Краснодаре, Москве, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Санкт-Петербурге и Уфе. В рамках заключенных с ними государственных контрактов проводится работа по фиксации, обобщению и анализу сведений о причинах возникновения нештатных ситуаций и мерах их оперативного устранения.
Обеспечивается ведение базы данных подсистемы обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания. Общее количество учетных единиц ПТС в базе составляет 346836, общее количество записей о выполненных работах (акты выполнения ремонтов, регламентных работ, установок ПТС) - 332445. Среднее ежедневное изменение базы данных включает до 100 записей.
В течение 11 месяцев 2010 года обеспечено обслуживание автоматизированных рабочих мест пользователей, активного сетевого и серверного оборудования сети Интернет КСА ЦИК России.
Для обеспечения функционирования КСА ГАС "Выборы" с начала года осуществлена поставка 40091 единицы расходных материалов и ресурсных деталей.
В то же время проводится списание более 22000 единиц ПТС, снятых с эксплуатации в составе КСА ЦИК и ИКСРФ ГАС "Выборы".
Организовано архивное хранение отчетных документов по финансово-хозяйственной деятельности ФЦИ при ЦИК России. Оформлено, систематизировано, каталогизировано и заложено на хранение 250 архивных дел. Проведен профилактический контроль сохранности информации на 250 магнитных и оптических носителях, находящихся на хранении.
При проведении профилактических мероприятий в ходе выполнения комплекса работ по созданию и пополнению страхового фонда документов в системе электронного архива была установлена необходимость замены программно-аппаратного комплекса "Саперион", в том числе роботизированной библиотеки DVD HCV-4000, сервера управления и соответствующего программного обеспечения.
На основании обращения Избирательной комиссии Тамбовской области в апреле 2010 года был разработан рабочий проект монтажа структурированной кабельной системы (далее - СКС), предназначенной для бесперебойного и надежного функционирования КСА ИКСРФ в новом здании, выделенном для размещения комиссии, а в августе организовано выполнение работ по монтажу СКС, демонтажу ПТС КСА ИКСРФ и трех КСА ТИК, расположенных в городе Тамбове, перемещению их к новому месту расположения и вводу в эксплуатацию.
3.2. Обеспечение эксплуатации программно-технических средств подсистемы связи и передачи данных и подсистемы обеспечения информационной безопасности ГАС "Выборы"
Обеспечено непрерывное подключение Интернет-портала ГАС "Выборы" и пользователей ЦИК России к сети Интернет.
С начала 2010 года работы по мониторингу и управлению подсистемы связи и передачи данных (далее - ПСПД) ГАС "Выборы" осуществлялись организацией-исполнителем, со II квартала указанные работы проводятся силами работников ФЦИ.
Организовано техническое обслуживание 16 земных станций спутниковой связи, 105 км линейно-кабельных сооружений ФЦИ при ЦИК России и каналообразующего оборудования, установленного на площадях ОАО "Ростелеком", ПТС электронной почты ГАС "Выборы", абонентской телефонной сети и иных технических интеллектуально-информационных систем зданий ЦИК России.
С использованием подсистемы обеспечения безопасности информации ГАС "Выборы" во время проведения выборов в единые дни голосования 14 марта и 10 октября 2010 года были зарегистрированы и отражены 915 компьютерных атак на Интернет-сайт ЦИК России.
Выполнена разработка рабочих проектов региональных фрагментов ПСПД ГАС "Выборы" с использованием цифровых каналов связи на территориях Республики Калмыкия, Владимирской, Кемеровской и Ульяновской областей.
Подсистема обеспечения безопасности информации ГАС "Выборы" во время проведения выборов в единый день голосования 10 октября 2010 года обеспечила необходимый уровень защиты информации от различного рода опасного информационного воздействия.
Совместно с уполномоченными государственными органами завершена опытная эксплуатация оборудования для защиты информации ограниченного доступа в служебных (защищаемых) помещениях. Документы находятся на завершающей стадии согласования с уполномоченными государственными органами.
Поставка "Континент-АП" версии 3.5 для установки на КСА ТИК завершена в сентябре 2010 года. Установку и ввод в эксплуатацию "Континент-АП" осуществляют сервисные центры ГАС "Выборы" в соответствии с государственными контрактами, заключенными с ФЦИ при ЦИК России.
Замена серверов электронной почты ГАС "Выборы" в составе КСА ЦИК России и ИКСРФ осуществляется в соответствии с заключенным контрактом с ЗАО "Россервис". Срок завершения работ - до 15 декабря 2010 года.
3.3. Организационно-методическое обеспечение эксплуатации ГАС "Выборы"
В течение 2010 года ФЦИ при ЦИК России продолжена совместная работа с руководителями информационных центров ИКСРФ по всем направлениям использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" на базе постоянно действующего консультативно-экспертного органа ФЦИ при ЦИК России - совета системных администраторов.
В феврале - марте был изготовлен тираж 2500 экз. Инструкции о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, предназначенной для укомплектования 1100 КОИБ, имеющихся в распоряжении ФЦИ при ЦИК России (по две инструкции для одного КОИБ).
Подготовлена и утверждена на заседании ЦИК России Временная инструкция о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области 10 октября 2010 года.
Подготовлены и утверждены на заседании ЦИК России Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и официальными сайтами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Проведены контрольные мероприятия по проверке условий эксплуатации КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы", организации учета, хранения ПТС и обеспечения требований безопасности информации в Тульской, Орловской, Ленинградской и Мурманской областях. Разработана и направлена в регионы рекомендуемая методика расчета стоимости применения КОИБ при проведении выборов.
Для ИКСРФ, на территориях которых 10 октября 2010 года применялись КОИБ, были растиражированы и переданы "Программа подготовки операторов КОИБ (имитатор КОИБ)" и "Учебный курс для подготовки операторов КОИБ".
Доработаны шесть электронных пособий для подготовки специалистов ГАС "Выборы", организована работа по обучению вновь принятых работников, а также дистанционному обучению сотрудников информационных центров ИКСРФ, всего более 100 человек.
Обеспечены хранение и учет конструкторской и программной документации на специальное программное обеспечение как в электронном виде, так и на бумажных носителях. Произведено наполнение базы данных автоматизированной информационной системы сведениями о хранящихся в депозитарии документах, разработаны регламенты по хранению, учету и обращению документов на программное обеспечение ГАС "Выборы".
Для обеспечения функционирования ГАС "Выборы" заключались и оплачивались договоры гражданско-правового характера, в соответствии с которыми оказывались следующие услуги:
обработка информации, поступающей с КСА нижестоящих избирательных комиссий;
осуществление контроля функционирования оборудования КСА ЦИК России в зале управления ГАС "Выборы";
подготовка справок по мониторингу полноты информации на сайтах ИКСРФ по итогам проведенных текущих выборов;
проверка работоспособности сайтов Интернет-портала ГАС "Выборы" в сети Интернет и другие.
4. Обеспечение развития ГАС "Выборы"
4.1. Выполнение мероприятий по обеспечению развития ГАС "Выборы"
В 2010 году продолжается реализация Технического проекта на развитие ГАС "Выборы" до 2012 года.
В соответствии с задачей, поставленной перед избирательной системой в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, ЦИК России подготовлен проект программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы, который прошел обсуждение и согласование в рамках межведомственной рабочей группы, образованной при Минкомсвязи России, и был направлен в Правительство Российской Федерации.
На настоящем этапе силами Минкомсвязи России с участием ЦИК России ведется работа по созданию межведомственной рабочей группы по электронной демократии в рамках Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.
В целях реализации требований пользователя к автоматизированным средствам контроля за работой избирательных комиссий всех уровней с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов, подготовлено и направлено на согласование в Аппарат ЦИК России Техническое решение по автоматизации функций по контролю за работой избирательных комиссий всех уровней с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов, средствами программного изделия "Дело". Ведутся работы по их реализации.
Проведен анализ существующих процессов развития, управления и обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания ГАС "Выборы", в результате которого выработаны предложения по их оптимизации и повышению контроля за функционированием системы на основе современных программно-технических методик.
В рамках заключенного Соглашения между Роскосмосом и ЦИК России по использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и спутниковых систем связи в части совершенствования избирательных процедур в марте 2010 года в единый день голосования на выборах депутатов Рязанской областной Думы обеспечены мероприятия по отработке технологии контроля перемещения транспорта и избирательной документацией строгой отчетности. В исследовании участвовали 6 участковых комиссий и 4 территориальные избирательные комиссии.
Кроме того, аналогичный эксперимент проводился в Ростовской области, где было задействовано 25 автомобилей, оснащенных маяками ГЛОНАСС.
Проведена отработка проектных решений на стенде Главного конструктора ГАС "Выборы" по модернизации КСА ЦИК, ИКСРФ, ТИК и разработаны закупочные спецификации ПТС КСА ЦИК, ИКСРФ, ТИК для полномасштабного развертывания модернизированной ГАС "Выборы".
Организованы монтаж и пусконаладочные работы в опытной зоне в Орловской и Ленинградской областях на КСА ИКСРФ и КСА ТИК, в том числе проведены мероприятия по созданию инфраструктуры открытых ключей ГАС "Выборы" и внедрению электронно-цифровой подписи в составе модернизированного программного изделия "Дело". В рамках модернизации КСА ИКСРФ и ТИК закупается оборудование для региональных фрагментов ПСПД ГАС "Выборы" с использованием цифровых каналов связи для Саратовской, Нижегородской, Новосибирской областей, Республики Татарстан. Ведутся работы по изготовлению обновленных комплексов обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010.
Проводятся работы по созданию программно-технического комплекса "Интернет-портал КСА ЦИК России", в том числе монтаж и пуско-наладочные работы подсистемы "Обеспечение функционирования".
Пилотный проект подсистемы дистанционного электронного голосования в составе ГАС "Выборы" не разрабатывался в связи с отсутствием соответствующих правовых оснований для применения дистанционного электронного голосования.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 24 мая 2010 г. № Пр-1508 для обеспечения процедуры голосования и подсчета голосов избирателей на зарубежных, труднодоступных и удаленных избирательных участках подготовлена программа создания дистанционного электронного голосования, которая может быть реализована только после внесения изменений в избирательное законодательство.
4.2. Организационно-методическое и правовое обеспечение развития ГАС "Выборы"
Ведется подготовка к проведению научно-практической конференции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы": использование в избирательных кампаниях 1995 - 2010 годов. Перспективы развития".
В целях реализации требований законодательства о выборах совместно с управлениями Аппарата ЦИК России и Главным конструктором ГАС "Выборы" были разработаны новые и внесены изменения в действующие нормативные акты ЦИК России. Подготовлены и приняты 46 решений ЦИК России (постановлений, протоколов, распоряжений) по вопросам обеспечения функционирования ГАС "Выборы". Подготовлены и приняты 46 решений ЦИК России (постановлений, протоколов, распоряжений) по вопросам обеспечения функционирования ГАС "Выборы". В том числе были приняты следующие документы: по развертыванию КСА ИКМО - Постановление ЦИК России от 28 апреля 2010 г. № 202/1385-5, Постановление ЦИК России от 12 мая 2010 г. № 203/1389-5, Постановление ЦИК России от 3 августа 2010 г. № 212/1420-5; по применению технических средств подсчета голосов - Постановление ЦИК России от 19 января 2010 г. № 188/1319-5, Постановление ЦИК России от 16 апреля 2010 г. № 201/1384-5, Постановление ЦИК России от 3 августа 2010 г. № 212/1431-5, Постановление ЦИК России от 22 сентября 2010 г. № 218/1459-5 и другие; по применению комплексов для электронного голосования - Постановление ЦИК России от 19 февраля 2010 г. № 193/1347-5, Постановление ЦИК России от 25 августа 2010 г. № 214/1446-5; применению технических средств видеонаблюдения - Постановление ЦИК России от 19 февраля 2010 г. № 193/1349-5, Постановление ЦИК России от 8 сентября 2010 г. № 216/1454-5, выписка из протокола заседания ЦИК России от 2 сентября 2010 г. № 215-2-5 и другие; использованию ГЛОНАСС - Постановление ЦИК России от 19 февраля 2010 г. № 193/1348-5.
В 2010 году работники ФЦИ при ЦИК России обеспечили подготовку и приняли участие в выставках, конференциях и семинарах как в России (более 10 мероприятий), так и за рубежом (семинар "Наблюдение за выборами, в ходе которых используются электронные технологии", Норвегия; наблюдение за выборами, Филиппины; семинар "Вопросы организации голосования граждан, находящихся за рубежом", Румыния; семинар по вопросам сертификации систем электронного голосования, Франция; семинар ОБСЕ, Австрия).
В рамках работы по учету результатов научно-технической деятельности ФЦИ при ЦИК России, полученных в ходе разработки и модернизации ГАС "Выборы", получено 15 патентов и подано в Роспатент 27 заявок на выдачу патентов.
С целью выполнения мероприятий по использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и обеспечивающих систем, включенных в План основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России, в 2010 году работниками ФЦИ при ЦИК России проводится размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и осуществляется сопровождение государственных контрактов.
За истекший период в результате претензионно-исковой работы возвращено в бюджет Российской Федерации более 40 миллионов рублей.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
