|  |
www.lawsforall.ru / Постановление
Постановление Центризбиркома РФ от 03.02.2010 № 191/1332-5
"О работе избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Центризбиркома РФ", № 2, 2010
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2010 г. № 191/1332-5
О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
И КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЮ
УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ВЫБОРАМ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заслушав и обсудив доклад секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е. Конкина, выступления председателя Избирательной комиссии Хабаровского края В.М. Цырфы и председателя Избирательной комиссии Калужской области В.И. Кузнецова о работе избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что избирательными комиссиями указанных субъектов Российской Федерации работа по обучению организаторов выборов и информированию избирателей организуется в соответствии со специальными планами и программами, утвержденными избирательными комиссиями. В частности, планами по организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, комплексами мер по повышению правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса, программами информационно-разъяснительной деятельности на период подготовки и проведения выборов, медиапланами.
Избирательными комиссиями при организации обучения используются различные формы и методы работы: проведение семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов" в очной и дистанционной форме, а также самообучение. Процесс обучения строится на основе сочетания теоретических и практических форм занятий, в том числе проведения деловых игр, мастер-классов, тренингов, моделирующих возможные конфликтные ситуации, возникающие в период подготовки к выборам и непосредственно в день голосования, и способы их разрешения. В качестве учебно-методических материалов используются комментарии к текстам законов субъектов Российской Федерации о выборах, инструктивные и методические материалы, разработанные избирательными комиссиями, памятки для различных категорий участников избирательного процесса, учебные фильмы, подготовленные ЦИК России.
В целях информационного обеспечения избирательного процесса избирательные комиссии Хабаровского края и Калужской области проводят комплексные мероприятия, реализация которых планируется на протяжении всей избирательной кампании, в том числе в день голосования, при определении результатов выборов.
Для достижения этой же цели указанные избирательные комиссии успешно взаимодействуют со средствами массовой информации, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, в том числе молодежными, активно используют интернет-ресурсы, средства наружной рекламы.
Эффективно работают "горячие линии" связи с избирателями, организованные избирательными комиссиями, в том числе с использованием sms-сообщений для удобства избирателей, являющихся инвалидами по слуху.
Большую работу по информированию участников избирательного процесса избирательные комиссии Хабаровского края и Калужской области проводят с помощью своих интернет-сайтов.
Изучив работу избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области по указанным направлениям деятельности, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает разнообразие мероприятий и системный подход этих избирательных комиссий к работе по обучению организаторов выборов и информированию участников избирательного процесса.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информационную записку "О работе избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации" (прилагается).
2. Отметить положительный опыт работы избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области и рекомендовать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации применять практические наработки этих избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уделив особое внимание:
обучению организаторов выборов, в том числе членов участковых избирательных комиссий по практическим вопросам их работы на всех стадиях избирательного процесса;
оказанию методической, консультативной помощи кандидатам, избирательным объединениям, наблюдателям, членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса, доверенным лицам кандидатов и уполномоченным представителям избирательных объединений и другим участникам избирательного процесса;
организации "горячей линии" связи с избирателями;
совершенствованию подходов к информированию избирателей и других участников избирательного процесса, в том числе через средства массовой информации;
организации эффективного доведения до избирателей и участников избирательного процесса информации обо всех мероприятиях и событиях, связанных с организацией и проведением выборов;
содействию по доведению до сведения избирателей объективной информации о проводимых кандидатами, избирательными объединениями предвыборных мероприятиях;
продолжению работы по размещению на интернет-сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации информации о ходе подготовки и проведения выборов в соответствии с Постановлением ЦИК России от 23 декабря 2009 г. № 186/1309-5 "О работе ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с интернет-сайтами";
продолжению работы по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями с учетом Постановления ЦИК России от 28 января 2009 г. № 146/1067-5 "О работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007 - 2008 годов".
3. Российскому центру обучения избирательным технологиям при ЦИК России (А.В. Иванченко), Аппарату ЦИК России (Е.В. Мячин):
продолжить работу по обобщению опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области обучения и информирования участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 14 марта 2010 года и до 1 июля 2010 года подготовить предложения и рекомендации по организации данной работы избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования, обратив особое внимание на эффективность и действенность используемых форм и методов обучения и информирования участников избирательного процесса;
разработать примерный перечень мероприятий по обучению и информированию участников избирательного процесса при проведении этой работы в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации в рамках утвержденных ими ежегодных планов по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.
4. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на секретаря ЦИК России Н.Е. Конкина.
5. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.ЧУРОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН
Приложение
к Постановлению
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 3 февраля 2010 г. № 191/1332-5
ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА
"О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
И КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЮ
УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ВЫБОРАМ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с Планом работы ЦИК России на январь - июнь 2010 года, утвержденным Постановлением ЦИК России от 23 декабря 2009 г. № 186/1306-5, была обобщена практика работы Избирательной комиссии Хабаровского края и Избирательной комиссии Калужской области по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам депутатов в законодательные (представительные) органы государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.
Деятельность избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области по организации обучения и информированию участников избирательного процесса осуществляется в соответствии со специальными разработанными планами и программами, утвержденными решениями избирательных комиссий.
В частности, Избирательной комиссией Хабаровского края утверждены План информационно-разъяснительной работы Избирательной комиссии Хабаровского края в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, Комплекс мер по обеспечению информирования избирателей об общекраевых списках кандидатов, о выдвинувших их избирательных объединениях и зарегистрированных кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края пятого созыва, ряд других документов.
Для наиболее полного и объективного информирования участников избирательного процесса о ходе подготовки и проведения выборов, обучения организаторов выборов Избирательной комиссией Хабаровского края разработана и утверждена Программа информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Хабаровского края в период подготовки и проведения избирательной кампании по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края пятого созыва в 2010 году.
Основной целью данной Программы являются создание условий для эффективной реализации избирательных прав граждан и обеспечение принципов свободных и открытых выборов.
Программа представляет собой скоординированный по целям, задачам, ресурсам и срокам комплекс информационных, разъяснительных, организационных и иных мероприятий, которые обеспечивают эффективное проведение избирательной кампании, и выполняется с учетом социально-экономической и политической ситуации в Хабаровском крае. Реализация мероприятий Программы осуществляется при непосредственном участии избирательных комиссий различных уровней совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления, отделениями политических партий, общественными объединениями, СМИ, молодежными общественными палатами и высшими учебными заведениями.
Избирательной комиссией Калужской области утверждены программа "Школа организаторов избирательного процесса", Сводная программа информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Калужской области и территориальных избирательных комиссий.
Информирование участников избирательного процесса в Калужской области осуществляется в соответствии с региональной Программой информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области и органов местного самоуправления 14 марта 2010 года.
План мероприятий региональной Программы информационно-разъяснительной деятельности разработан с учетом рекомендаций Координационного Совета по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов, Совета средств массовой информации, Молодежной избирательной комиссии при Избирательной комиссии Калужской области. Содержание информационно-разъяснительной деятельности скорректировано на основе опыта проведения избирательных кампаний, прошедших в 2007 - 2008 годах и в марте 2009 года.
Мероприятия информационно-разъяснительного характера спланированы поэтапно:
до назначения выборов;
в ходе избирательных кампаний;
в период непосредственно перед днем голосования;
при подведении итогов голосования и определении результатов выборов.
Кроме того, Избирательной комиссией Калужской области принят Консолидированный медиаплан в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области пятого созыва, включающий основные мероприятия по взаимодействию со СМИ для организации информационно-разъяснительной деятельности в период избирательной кампании.
Обучение участников избирательного процесса
В ходе подготовки к выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области проводится обучение членов избирательных комиссий различных уровней и работников их аппаратов (председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных (муниципальных), окружных, участковых избирательных комиссий, бухгалтеров территориальных (муниципальных) избирательных комиссий, системных администраторов ГАС "Выборы"), а также других участников избирательного процесса: работников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации, кандидатов, их уполномоченных представителей и доверенных лиц, уполномоченных представителей и доверенных лиц избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, представителей политических партий, наблюдателей, работников филиалов Сберегательного банка Российской Федерации, представителей региональных общероссийских общественных организаций инвалидов, руководителей стационарных медицинских и социальных учреждений, командиров воинских частей и др.
Обучение членов избирательных комиссий всех уровней проводится по специально разработанным для каждой категории организаторов выборов программам обучения, предусматривающим сочетание теоретических и практических форм занятий, например, в Хабаровском крае для членов окружных комиссий организовано проведение практических занятий - мастер-класса "Организация приема документов по выдвижению и регистрации кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, выдвинутых по одномандатным округам. Проведение заседания окружной избирательной комиссии по регистрации кандидата", деловой игры "Рассмотрение жалоб (обращений) на нарушения избирательного законодательства". В Калужской области практикуется проведение занятий в режиме видеоконференций.
В ходе обучения рассматриваются вопросы, связанные с составлением и уточнением списков избирателей, регистрацией кандидатов, списков кандидатов, информационным обеспечением участников избирательного процесса, работой контрольно-ревизионных служб по проверке законности наполнения избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, составлением отчетности по средствам избирательных фондов, информационным обеспечением избирателей, работой с открепительными удостоверениями, организацией голосования вне помещения для голосования, взаимодействием с наблюдателями, представителями средств массовой информации, подсчетом голосов избирателей и установлением итогов голосования на избирательном участке, составлением протокола об итогах голосования и выдачей копий протоколов, а также работой с жалобами (заявлениями) на нарушение законодательства о выборах, применением мер юридической ответственности участников избирательного процесса за нарушение законодательства.
Организация обучения осуществляется избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области, соответствующими территориальными (муниципальными) избирательными комиссиями.
Обучение других категорий участников избирательного процесса проводится в основном в рамках тематических семинаров-совещаний, заседаний "круглых столов", заседаний рабочих групп, созданных при избирательных комиссиях.
В качестве учебно-методических материалов избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области при проведении обучения используются инструктивные, методические и справочные материалы, памятки для различных категорий участников избирательного процесса, разработанные избирательными комиссиями, тексты региональных законов о выборах.
В частности, для членов участковых избирательных комиссий Избирательной комиссией Хабаровского края разработано практическое пособие "Справочник члена участковой избирательной комиссии", Избирательной комиссией Калужской области - "Блокнот члена участковой избирательной комиссии". Избирательной комиссией Хабаровского края разработаны рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, а также находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края пятого созыва, методические рекомендации по организации голосования в местах временного пребывания избирателей.
В ходе обучающих мероприятий используются учебно-методические фильмы, разработанные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, такие как "Обеспечение прав граждан и правопорядка на выборах", "Порядок выдачи копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования наблюдателям" и др.
Обучение членов избирательных комиссий предусматривает контроль знаний в форме индивидуального тестирования либо собеседования.
Избирательной комиссией Хабаровского края для этих целей на основе тестирующего программного комплекса, разработанного РЦОИТ при ЦИК России для членов территориальных и участковых избирательных комиссий, подготовлены материалы для компьютерного тестирования участников избирательного процесса. Однако в связи с недостаточным техническим обеспечением тестирование групп обучающихся проводится в основном на бумажном носителе.
Члены избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области и работники их аппаратов организуют выездные занятия для оказания организационно-методической и консультативной помощи избирательным комиссиям муниципальных образований, окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям.
Избирательной комиссией Хабаровского края проводится совместное обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов и представителей кандидатов, наблюдателей, представителей политических партий, органов местного самоуправления. Выборы в Хабаровском крае 1 марта 2009 года показали результативность данной методики - отсутствие жалоб в отношении работы членов участковых комиссий в день голосования со стороны наблюдателей.
Избирательной комиссией Калужской области при проведении обучения председателей территориальных избирательных комиссий активно используется проведение видеоконференций, а также выездных семинаров-совещаний с организаторами выборов, которые были проведены более чем в половине муниципальных районов и городских округов. В указанных семинарах принимают участие главы администраций районов, сельских поселений, представители территориальных и муниципальных избирательных комиссий, органов прокураты, УВД, МЧС, УФМС, военкоматов, органов загс, СМИ и т.д. Такая форма работы хорошо себя зарекомендовала и в оставшееся до выборов время будет продолжена.
Избирательная комиссия Калужской области уделяет большое внимание обучению системных администраторов ГАС "Выборы". Семинары проходят ежемесячно с приглашением представителей УФМС, военкоматов, органов загс области. В процессе обучения проводится показ видеороликов. Для повышения профессиональных знаний используются такие формы обучения, как стажировка, заочное обучение, организованное ФЦИ при ЦИК России. С целью контроля знаний проводится компьютерное тестирование и письменное тестирование (рефераты). Системные администраторы приглашаются на видеоконференции, организуемые ЦИК России.
Информирование участников избирательного процесса
Информирование избирателей о ходе избирательной кампании избирательные комиссии Хабаровского края и Калужской области осуществляют в соответствии с пунктом 3 статьи 45 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в соответствии с принятыми планами и программами информационно-разъяснительной деятельности.
Избирательные комиссии Хабаровского края и Калужской области успешно применяют в своей работе различные формы информирования.
С целью совместного планирования деятельности по подготовке и проведению избирательных кампаний при избирательных комиссиях Хабаровского края и Калужской области сформированы различные консультативно-совещательные органы, в состав которых входят представители территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, государственных органов, общественных организаций, СМИ, организаций инвалидов, научных и экспертных организаций.
В рамках деятельности Совета средств массовой информации при Избирательной комиссии Калужской области создается информационный центр для представителей средств массовой информации. Журналистам в день голосования каждые два часа будет выдаваться табличная информация о ходе и предварительных итогах голосования, а на большом экране будет транслироваться картографическая информация. В промежутках между интервью и брифингами, которые запланированы на день голосования, будет организован показ фильма о работе избирательных комиссий.
Традицией стало проведение в период выборов различных конкурсов, в частности, в Хабаровском крае проводится конкурс на лучший материал в СМИ, освещающий выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края пятого созыва и вопросы избирательного законодательства в 2009 - 2010 годах.
Избирательная комиссия Хабаровского края имеет собственный печатный орган - журнал "Вестник Избирательной комиссии Хабаровского края", периодичность выпуска - один раз в квартал, тираж - 100 экземпляров, распространяется среди территориальных комиссий и органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. В указанном журнале публикуются постановления комиссии, электоральная статистика по выборам разных уровней, информация о проведении избирательной кампании и проводимых комиссией конкурсах и мероприятиях.
На сайтах обеих избирательных комиссий на базе интернет-портала ГАС "Выборы" созданы специальные разделы, посвященные выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти Хабаровского края и Калужской области, содержатся информационно-разъяснительные материалы для различных категорий участников избирательного процесса (избирателей, организаторов выборов, кандидатов, избирательных объединений, представителей политических партий, средств массовой информации и т.д.).
На сайте Избирательной комиссии Хабаровского края следует отметить раздел "Работа с обращениями граждан", где размещена контактная информация о членах избирательной комиссии и работниках ее аппарата.
Избирательной комиссией Калужской области ведется мониторинг СМИ. В каждой территориальной избирательной комиссии назначен ответственный за организацию и проведение мониторинга СМИ в период проведения избирательных кампаний. Методика проведения мониторинга СМИ рассматривалась на семинаре для организаторов выборов. В областной избирательной комиссии проводится ежедневный мониторинг публикуемых в СМИ материалов на предмет информирования граждан об избирательных процедурах, соблюдения избирательного законодательства.
При осуществлении мониторинга проводится количественный и качественный анализ материалов, размещенных в СМИ.
Итоги мониторинга работы средств массовой информации будут представлены территориальными избирательными комиссиями в Избирательную комиссию Калужской области после дня голосования по разработанной областной избирательной комиссией форме.
Избирательными комиссиями осуществляется размещение различных информационно-разъяснительных материалов в средствах массовой информации.
В период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области пятого созыва газета Калужской области "Весть" безвозмездно предоставляет 45600 кв. см для разъяснения избирательного законодательства и информирования избирателей. В газете постоянно публикуются специальные информационные странички о мероприятиях избирательных комиссий и необходимая правовая информация, репортажи о работе избирательных комиссий, аналитические материалы об участии политических партий в избирательных кампаниях, информация для СМИ и полиграфических организаций.
В районных газетах планируется использовать календарь выборов с обратным отсчетом времени, оставшегося до дня голосования. Информационно-разъяснительные материалы в печатных СМИ размещаются с эмблемой Избирательной комиссии Калужской области, что способствует узнаваемости и популяризации деятельности избирательной комиссии.
Избирательной комиссией Хабаровского края организованы выступления представителей краевой избирательной комиссии на теле- и радиоканалах, демонстрация сюжетов по избирательной тематике и трансляция информационных видео- и аудиороликов.
В период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области пятого созыва региональные государственные организации телерадиовещания - филиал ФГУП "ВГТРК" ГТРК "Калуга", телерадиокомпания "Ника" безвозмездно предоставляют по 15 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения избирательного законодательства и информирования избирателей. Запланированы презентационный фильм об организации работы в избирательных комиссиях, четыре десятиминутные информационно-аналитические телепрограммы "ВЫБОРЫ: все, как есть!" (в рамках бесплатного эфирного времени), размещение информационных видеороликов о дате и времени голосования, об избирательных действиях (в рамках бесплатного эфирного времени), еженедельные интервью на канале "Радио России" с членами избирательных комиссий "Ответы на вопросы избирателей" (15 минут в рамках бесплатного эфирного времени), размещение информационно-разъяснительных аудиороликов "Право быть избранным", "Голосование вне помещения для голосования" для избирателей с ограниченными физическими возможностями.
Одну программу на ГТРК "Калуга" планируется подготовить с выходом в прямой эфир. Избирателям будет предоставлена возможность задать вопрос по телефону председателю Избирательной комиссии Калужской области. Все поступившие вопросы и ответы на них предполагается разместить в Интернете.
Планируется использование территориальными избирательными комиссиями возможностей муниципальных и других негосударственных каналов телерадиовещания для организации информирования избирателей.
В ходе подготовки к выборам избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области проводится большая работа по размещению информационно-разъяснительных материалов с использованием средств наружной рекламы в виде билбордов, перетяжек, пилларсов, световых коробов, баннеров, сити-форматов, электронных экранов и призматронов.
Избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области к единому дню голосования 14 марта 2010 года разработан собственный легко узнаваемый стиль оформления, в котором выполнены все наружные и полиграфические информационно-разъяснительные материалы.
Осуществляются также разработка, изготовление и распространение полиграфических информационно-разъяснительных материалов - информационных плакатов, листовок, бланков приглашений, календарей-афиш и т.д.
Наряду с традиционными методами оповещения избирателей о расположении избирательного участка Избирательной комиссией Хабаровского края используются новые инновационные формы. Избиратель может позвонить по телефону "Справочной службы", сообщить адрес места жительства, и оператор ему укажет номер и место нахождения его избирательного участка. Также используются возможности специального сервиса, который позволяет дозваниваться до абонентов и транслировать приглашение председателя краевой избирательной комиссии прийти на избирательный участок и принять участие в выборах, с напоминанием о дате и времени голосования.
На главной странице сайта Избирательной комиссии Калужской области размещена информация о телефоне "горячей линии" связи с избирательной комиссией. Избирательной комиссией Хабаровского края организована работа не только голосового телефона "горячей линии", но и сотового - для принятия sms-сообщений от избирателей с ограниченными физическими возможностями. В настоящее время проводится работа по реализации в режиме sms-рассылки информации о дне голосования для избирателей, имеющих проблемы со слухом.
Избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области проводятся совещания, заседания "круглых столов", встречи с представителями общественных организаций инвалидов по вопросу подготовки к предстоящим выборам в части обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.
Избирательной комиссией Хабаровского края в целях наиболее полного информирования о гарантиях избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями создана Рабочая группа по взаимодействию краевой избирательной комиссии с общественными организациями инвалидов, в состав которой вошли заместитель министра социальной защиты населения края, председатели общественных организаций инвалидов.
В 2009 году работники аппарата Избирательной комиссии Хабаровского края приняли участие в работе фестиваля "Электронное будущее - 2009", в ходе которого обсуждались вопросы доступности информационных ресурсов для слепых и слабовидящих, веб-сайтов государственных учреждений для лиц с ограниченными физическими возможностями на предстоящих выборах.
В помощь избирателям, являющимся инвалидами, Избирательной комиссией Хабаровского края при участии представителей общественных организаций инвалидов подготовлена специальная памятка. В телевизионных роликах для избирателей с ограниченными физическими возможностями используются бегущая строка либо сурдоперевод.
В целях усиления информационной работы по соблюдению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями Избирательная комиссия Калужской области 1 декабря 2009 года утвердила соответствующие мероприятия. Были проведены рабочие встречи с руководителями региональных отделений общественных организаций инвалидов. Установлено тесное взаимодействие по данному вопросу с Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике области, отделениями Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Калужской области. При Избирательной комиссии Калужской области, территориальных избирательных комиссиях созданы рабочие группы по работе с инвалидами.
На ГТРК "Калуга" запланировано размещение информационно-разъяснительных аудиороликов "Право быть избранным", "Голосование вне помещения для голосования" специально для избирателей с ограниченными физическими возможностями. На калужском областном телеканале "Ника-ТВ" избирательной комиссией запланировано размещение телевизионной программы для избирателей с ограниченными физическими возможностями.
К выборам 14 марта 2010 года в Калужской области на средства областного бюджета создан и представлен членам Избирательной комиссии Калужской области компьютерный класс со специальным техническим и программным обеспечением, позволяющим увеличивать шрифт в 100 раз, для организации информирования инвалидов по зрению.
Отдельным направлением работы избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области в ходе подготовки к единому дню голосования 14 марта 2010 года является работа с молодежью.
В обоих субъектах Российской Федерации проводится большое количество разнообразных по форме и содержанию мероприятий, адресованных молодым избирателям, в том числе голосующим впервые, а также мероприятий для будущих избирателей, как правило, учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, информационно-разъяснительная работа среди которых способствует повышению общей правовой культуры и подготовке к осознанному и ответственному участию в очередных избирательных кампаниях молодых людей.
На февраль избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области запланировано проведение комплекса мероприятий, приуроченных ко Дню молодого избирателя. В частности, в феврале 2010 года в рамках Дня молодого избирателя Избирательная комиссия Хабаровского края планирует проведение молодежного форума, направленного на повышение активности молодых избирателей на выборах краевого парламента. В его работе примут участие порядка 5000 молодых избирателей из городов и районов Хабаровского края.
Работа с молодыми избирателями осуществляется избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области, иными избирательными комиссиями в тесном взаимодействии с образовательными учреждениями, молодежными общественными организациями.
Наиболее популярные формы работы с молодежью - это организация и проведение дней открытых дверей в избирательных комиссиях, деловых игр, олимпиад среди школьников старших классов и конкурсов среди студентов вузов на знание избирательного законодательства, информационных встреч со студентами вузов, представителями рабочей молодежи.
В рамках проведения экскурсий студентов вузов в Избирательную комиссию Хабаровского края для них членами избирательной комиссии проводятся мастер-классы по изучению избирательного законодательства.
В Хабаровском крае 14 марта 2010 года впервые примут участие в голосовании около 22000 восемнадцатилетних избирателей края. С данной категорией избирателей проводится разъяснительная работа о порядке голосования и о возможности их участия в работе участковых избирательных комиссий, особое место в данном вопросе уделяется рабочей молодежи.
Избирательной комиссией Хабаровского края планируется использовать более эффективные способы передачи информации, наладить обратную связь с молодежной аудиторией с использованием электронной почты по технологии "Вопрос - ответ", для чего в период выборов широко рекламируется электронный адрес избирательной комиссии края.
При Избирательной комиссии Калужской области создана Молодежная избирательная комиссия, в состав которой вошли представители учащейся и работающей молодежи. Молодежная избирательная комиссия принимает участие в разработке мероприятий Избирательной комиссии Калужской области по повышению правовой культуры избирателей, ее члены будут работать в составе участковых избирательных комиссий на предстоящих 14 марта 2010 года выборах. В единый день голосования 11 октября 2009 года члены указанной молодежной комиссии на практике ознакомились с ходом голосования на выборах в Боровском районе Калужской области, а в декабре 2009 года для них была организована ознакомительная экскурсия в ЦИК России.
В целом по итогам проведенного обобщения следует отметить положительную практику организации и проведения избирательными комиссиями Хабаровского края и Калужской области мероприятий по обучению и информированию участников избирательного процесса и системности работы указанных избирательных комиссий в этих направлениях.
Деятельность избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области по обучению организаторов выборов и информированию избирателей в ходе подготовки к единому дню голосования 14 марта 2010 года направлена на осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, обеспечение открытости и прозрачности проводимых выборов, оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи окружным и территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований в период подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Учитывая вышеизложенное, представляется, что избирательные комиссии субъектов Российской Федерации должны уделять больше внимания применению новых информационных технологий в избирательном процессе, а в части подготовки членов избирательных комиссий различных уровней - использованию технических средств обучения, учебных фильмов, внедрению дистанционных форм обучения с целью совершенствования качества избирательного процесса и деятельности избирательных комиссий.
На уровне ЦИК России с целью оказания практической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации необходимо сосредоточить усилия на подготовке качественных учебно-методических материалов, рекомендаций, компьютерных программ тестирования для различных категорий участников избирательного процесса, в том числе с использованием интернет-технологий.
Общим итогом информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения избирательных кампаний должно стать усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления, повышение активности избирателей на выборах, сведение к минимуму возможных нарушений законодательства о выборах в Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
