|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.02.2010 № 91
"О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда"
Официальная публикация в СМИ:
"Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", № 4, 2010
"Охрана труда и социальное страхование", № 5, 2010
"Официальные документы в образовании", № 16, 2010
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 февраля 2010 г. № 91
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО МОНИТОРИНГА
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В соответствии с пунктом 14 Плана мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р, и в целях снижения смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактики и своевременного выявления профессиональных заболеваний приказываю:
1. Утвердить Положение о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда согласно Приложению.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
проводить мониторинг условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации;
представлять в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сведения, необходимые для проведения общероссийского мониторинга условий и охраны труда.
3. Департаменту заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В. Жарова) обеспечить единое методическое сопровождение общероссийского мониторинга условий и охраны труда.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.Л. Сафонова.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
Приложение
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 17 февраля 2010 г. № 91
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО МОНИТОРИНГА
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
1. Положение о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 14 Плана мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р.
2. Положение определяет порядок организации и проведения общероссийского мониторинга условий и охраны труда (далее - Мониторинг).
3. Целью Мониторинга является:
а) комплексная оценка ситуации в области условий и охраны труда в Российской Федерации и разработка рекомендаций по ее улучшению;
б) повышение эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработка мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда.
4. Основными объектами Мониторинга являются:
а) состояние условий труда и обеспечение охраны труда на рабочих местах;
б) уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
в) компенсации работникам за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
г) сведения о социальном страховании работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
д) результаты государственного надзора и контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;
е) результаты проведения государственной экспертизы условий труда;
ж) информация о реализации в субъектах Российской Федерации государственной политики в области охраны труда, Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. № 586;
з) информация о разработке и реализации территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
и) результаты проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
к) информация о соответствии организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
л) результаты добровольного декларирования организациями соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
м) информация о реализации мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников;
н) сведения об обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами, лечебно-профилактическим питанием;
о) сведения об обучении безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, проведении проверки знаний работниками требований охраны труда;
п) сведения о проведении обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), внеочередных медицинских осмотров (обследований), включая психофизиологические обследования отдельных категорий работников потенциально опасных производств в соответствии с законодательными актами, нормативно-методическими документами и медицинскими рекомендациями;
р) сведения о предоставлении досрочных трудовых пенсий гражданам в связи с их занятостью на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
5. Проведение Мониторинга обеспечивает:
а) информирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, всероссийских объединений работодателей, всероссийских объединений профсоюзов, организаций и граждан о ходе реализации основных направлений государственной политики в области условий и охраны труда;
б) осуществление прогнозирования развития важнейших процессов в сфере охраны труда;
в) формирование ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о ходе реализации основных направлений государственной политики в области условий и охраны труда.
6. Мониторинг проводится Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство).
Мониторинг проводится с участием (далее - участники Мониторинга):
а) Федеральной службы по труду и занятости;
б) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
в) Фонда социального страхования Российской Федерации;
г) Пенсионного фонда Российской Федерации;
д) иных органов и организаций в пределах их компетенции.
7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, принимающие участие в Мониторинге, представляют сведения, необходимые для проведения Мониторинга, согласно Приложению № 1 к Положению, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Участники Мониторинга представляют сведения, необходимые для проведения Мониторинга, в Министерство по формам отчетности, предусмотренным Приложением № 2 к Положению, на бумажном носителе и в электронном виде.
8. Министерство осуществляет:
а) единое методическое обеспечение Мониторинга;
б) подготовку предложений по реализации мер, направленных на улучшение условий и охраны труда, снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактику и своевременное выявление профессиональных заболеваний и сохранение профессионального здоровья работников с участием социальных партнеров;
в) опубликование результатов Мониторинга на официальном сайте Министерства.
Приложение № 1
к Положению о проведении
общероссийского мониторинга
условий и охраны труда,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 17 февраля 2010 г. № 91
СВЕДЕНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО МОНИТОРИНГА УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Сведения, необходимые для проведения общероссийского мониторинга условий и охраны труда, представляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, включают:
1) сведения о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. № 586 (далее - Программа), - представляются в соответствии с перечнем целевых показателей Программы;
2) сведения о разработке и реализации территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда - представляются в соответствии с перечнем показателей, определяемых в территориальных целевых программах по улучшению условий и охраны труда, утверждаемых уполномоченными органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации на определенный период, и обобщаемых ими по муниципальным образованиям;
3) сведения о результатах проведения государственной экспертизы условий труда:
о количестве обращений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления государственной экспертизы условий труда;
о количестве обращений с целью осуществления государственной экспертизы условий труда на основании определений судебных органов, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
об организациях, в которых была осуществлена государственная экспертиза условий труда, а также результатах экспертизы и выявленных нарушениях, в том числе качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники и технологий государственным нормативным требованиям охраны труда и фактическим условиям труда работников;
о привлечении аккредитованных исследовательских (измерительных) лабораторий при осуществлении государственной экспертизы условий труда в целях проведения лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды;
4) сведения о результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащие данные:
о формировании системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда;
о результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
5) сведения о результатах подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, содержащие информацию об оценке условий труда по отчетным данным испытательных лабораторий, аккредитованных в Системе сертификации работ по охране труда в организациях;
6) сведения о результатах добровольного декларирования организациями соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, содержащие информацию о представляемой в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации корпоративной социальной отчетности, включающей информацию о состоянии условий труда в отчитывающейся организации;
7) сведения о профессиональной подготовке специалистов по охране труда в учреждениях среднего и высшего профессионального образования и повышении их квалификации, включающие перечень средних специальных и высших профессиональных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов по охране труда, а также сведения о количестве подготовленных ими специалистов;
8) сведения об организации в субъектах Российской Федерации общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, включающие информацию об указанной деятельности профсоюзных организаций, других уполномоченных организаций работников, общественных организаций, региональных общественных палат;
9) сведения о реализации в рамках социального партнерства задач в области улучшения условий и охраны труда, содержащие информацию о наличии в региональных трехсторонних соглашениях обязательств по обеспечению и улучшению условий и охраны труда сверх требований, установленных нормативными правовыми актами, а также информацию о коллективных трудовых спорах в области охраны труда.
Приложение № 2
к Положению о проведении
общероссийского мониторинга
условий и охраны труда,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 17 февраля 2010 г. № 91
ПЕРЕЧЕНЬ
ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ, ПО КОТОРЫМ ПРЕДСТАВЛЯЮТСЯ СВЕДЕНИЯ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО МОНИТОРИНГА
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, И СРОКОВ ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
-------------------------------------------T------------T-----------------¬
¦ Наименование формы отчетности ¦Участники ¦ Периодичность, ¦
¦ ¦Мониторинга,¦ сроки ¦
¦ ¦представ- ¦ представления ¦
¦ ¦ляющие ¦ ¦
¦ ¦сведения ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Сведения о видах несчастных случаев с ¦Федеральная ¦Ежеквартально, до¦
¦тяжелыми последствиями (Приказ Федеральной¦служба по ¦10 числа второго ¦
¦службы по труду и занятости от 21 февраля ¦труду ¦месяца, следую- ¦
¦2005 г. № 21) ¦и занятости ¦щего за отчетным ¦
¦ ¦ ¦кварталом ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Оперативные данные о происшедших группо- ¦Федеральная ¦Ежеквартально, до¦
¦вых, тяжелых и смертельных несчастных слу-¦служба по ¦25 числа первого ¦
¦чаях и пострадавших со смертельным исходом¦труду ¦месяца квартала, ¦
¦(Приказ Федеральной службы по труду и ¦и занятости ¦следующего за ¦
¦занятости от 21 февраля 2005 г. № 21) ¦ ¦отчетным ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Сведения о причинах несчастных случаев с ¦Федеральная ¦Ежеквартально, до¦
¦тяжелыми последствиями (Приказ Федеральной¦служба по ¦10 числа второго ¦
¦службы по труду и занятости от 21 февраля ¦труду ¦месяца, следую- ¦
¦2005 г. № 21) ¦и занятости ¦щего за отчетным ¦
¦ ¦ ¦кварталом ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Форма № 21-ГИТ "Отчет о работе ¦Федеральная ¦Ежегодно, ¦
¦государственной инспекции труда" (Приказ ¦служба по ¦до 20 марта ¦
¦Федеральной службы по труду и занятости от¦труду ¦ ¦
¦7 ноября 2005 г. № 347) ¦и занятости ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Сводные данные о результатах проведенных ¦Федеральная ¦Ежегодно, ¦
¦аттестаций рабочих мест по условиям труда ¦служба по ¦до 20 марта ¦
¦(Приказ Федеральной службы по труду и ¦труду ¦ ¦
¦занятости от 25 августа 2008 г. № 166) ¦и занятости ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Форма № 2-НТП "Сведения о количестве ¦Федеральная ¦Ежегодно, ¦
¦выявленных нарушений трудового законода- ¦служба по ¦до 20 марта ¦
¦тельства и иных нормативных правовых ¦труду ¦ ¦
¦актов, содержащих нормы трудового права" ¦и занятости ¦ ¦
¦(Приказ Федеральной службы государственной¦ ¦ ¦
¦статистики от 29 августа 2008 г. № 211) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Форма № 1-травматизм "Сведения о ¦Федеральная ¦Ежегодно, ¦
¦количестве зарегистрированных групповых ¦служба по ¦до 25 мая ¦
¦несчастных случаев на производстве, ¦труду ¦ ¦
¦несчастных случаев на производстве с ¦и занятости ¦ ¦
¦тяжелым и смертельным исходом" (Приказ ¦ ¦ ¦
¦Федеральной службы государственной ¦ ¦ ¦
¦статистики от 3 октября 2008 г. № 244) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Форма № 2-травматизм "Сведения о ¦Федеральная ¦Ежегодно, ¦
¦количестве пострадавших со смертельным ¦служба по ¦до 25 мая ¦
¦исходом в результате зарегистрированных ¦труду ¦ ¦
¦несчастных случаев на производстве" ¦и занятости ¦ ¦
¦(Приказ Федеральной службы государственной¦ ¦ ¦
¦статистики от 3 октября 2008 г. № 244) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Форма 4-ФСС РФ (раздел 3) "Сведения об ¦Фонд ¦Ежегодно, ¦
¦использовании сумм страховых взносов на ¦социального ¦до 20 марта ¦
¦обязательное социальное страхование от ¦страхования ¦ ¦
¦несчастных случаев на производстве и ¦Российской ¦ ¦
¦профессиональных заболеваний на ¦Федерации ¦ ¦
¦финансирование предупредительных мер по ¦ ¦ ¦
¦сокращению производственного травматизма и¦ ¦ ¦
¦профессиональных заболеваний работника" ¦ ¦ ¦
¦(Постановление Фонда социального ¦ ¦ ¦
¦страхования Российской Федерации от ¦ ¦ ¦
¦22 декабря 2004 г. № 111) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Форма № 24 "Сведения о числе лиц с впервые¦Федеральная ¦Ежегодно, ¦
¦установленными профессиональными ¦служба по ¦до 25 апреля ¦
¦заболеваниями (отравлениями)" ¦надзору в ¦ ¦
¦(Постановление Федеральной службы ¦сфере защиты¦ ¦
¦государственной статистики от 18 ноября ¦прав потре- ¦ ¦
¦2005 г. № 84) ¦бителей и ¦ ¦
¦ ¦благополучия¦ ¦
¦ ¦человека ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Форма № 94 (ПЕНСИИ) "Сведения о ¦Пенсионный ¦Ежегодно, ¦
¦численности пенсионеров и суммах ¦фонд ¦до 1 апреля ¦
¦назначенных им пенсий" (Постановление ¦Российской ¦ ¦
¦Федеральной службы государственной ¦Федерации ¦ ¦
¦статистики от 4 декабря 2007 г. № 98) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+------------+-----------------+
¦Форма № 12-Д-1-09 "Сведения о ¦Органы ¦1 раз в полгода, ¦
¦дополнительной диспансеризации работающих ¦исполнитель-¦до 25 июля ¦
¦граждан" (Приказ Минздравсоцразвития ¦ной власти ¦(25 января) ¦
¦России от 24 февраля 2009 г. № 67н) ¦субъектов ¦ ¦
¦ ¦Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации в ¦ ¦
¦ ¦сфере здра- ¦ ¦
¦ ¦воохранения ¦ ¦
L------------------------------------------+------------+------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
